ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.05.2021
Просмотров: 1324
Скачиваний: 1
Поэтому и денонсировать было нечего, так как его никто не ратифицировал.
Возникли вопросы правопреемства.
Российская Федерация не только правопреемник, но и продолжатель СССР. РФ осталась везде, где был СССР, и в том числе в ООН и в Совете Безопасности ООН, договоры остались, собственность осталась.
Тема: «Источники международного права».
Источник – это форма нормы права.
У международного права четыре источника. И форм норм права – четыре. И отличаются друг от друга они формой.
А схожее у них – то, что это источник, что это всё нормы права. А разница в форме.
Норма права – правило поведения.
Первый этап – согласование правила поведения, второй – дача юридического согласия. Это то, что есть у любой нормы международного права.
Отличаются они формой – согласование и дача согласия в одном источнике в одной форме, а в другом – в другой, эти этапы обязательны, но выражены они по-разному.
А сила источника в норме, из этого делаем вывод:
Один источник по отношению к другому никак не относится. Какой-то источник принципиально не сильнее другого, сила зависит от нормы, и чтобы источник был сильнее, нужно, чтобы она была императивной – там не два, а три этапа создания, добавляется то, что в ней написано, что эта императивная норма будет иметь повышенную норму по сравнению с другими.
Поэтому если в источнике есть императивная норма – то источник будет сильнее, чем другие источники со схожими нормами.
Поэтому источники никак друг с другом не связаны, а сила источника – в норме (простая она или императивная). Это очень важно.
В международном праве нет перечня источников. Источников четыре потому, что так получилось. Их количество может и увеличиться.
В некоторых учебниках пишут: «Сказано, что перечень источников международного права закреплён в статье 38 Стату́та (Устава) Международного Суда ООН 1945 года».
Чтобы сказать, правы эти авторы или не правы, нужно посмотреть, что записано в этом Статуте. В ней говорится (своими словами, ибо там умно написано): «Международный Суд ООН, когда рассматривает дело, применяет:
во-первых, международные Конвенции;
во-вторых, международные обычаи;
в-третьих, общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;
в-четвёртых, решения международных судов и арбитражей, а также доктрины наиболее квалифицированных специалистов».
И эти авторы говорят в учебниках, они говорят, что это – перечень источников.
Итак, Международные Конвенции – это источник, безусловно.
Международные обычаи – это источник, мы ещё их будем смотреть.
А вот дальше идут непонятные общие принципы права. Надо вспомнить 1945 год, СССР со Сталиным, Франция с де Голлем, Америка с Труманом и Англия с Черчиллем.
И тут какие-то непонятные общие принципы права. Что общего может быть для всех в праве? Например, специальная норма отменяет общую, нормы с большей силой отменяет нормы с меньшей, норма последующая отменяет предыдущую. Это и есть общие принципы права.
Возникает вопрос – а есть ли здесь норма права. Норма права – это правило поведения, за которым закреплена юридическая обязательность. В общих принципах права нет никакого правила поведения, поэтому это – не источник.
Общие принципы права – это принципы устройства права. Любое право, какое бы то ни было, устроено по этим принципам.
Поэтому общие принципы права – не источник.
Далее – решение международных судов и арбитражей. Норма создаётся согласованием воли, с кем суд согласует свою волю при вынесении решения? Тихо сам с собою он ведёт беседу, нету контрагента – поэтому не источник они, эти решения.
Потом – доктрины наиболее квалифицированных специалистов. Тогда, в 1945 году, было человека 3-4 наиболее компетентных в области международного права и к ним прислушивались (это сейчас у нас все подряд наиболее квалифицированные).
В доктрине специалиста нет нормы права – нет согласования, да и вообще, это ориентирование на существующую норму. Поэтому тоже не источник.
И статья 38 писалась не для того, чтобы писать перечень источников, а чтобы сказать суду, чем он будет руководствоваться, когда рассматривать дело станет.
Поэтому мнение о том, что в статье 38 перечень источников, ошибочно.
Другие учёные говорят, что есть перечень того, что помогает определить перечень источников международного права.
В некоторых учебниках говорится, что источники делятся на основные (к ним относят договоры и обычаи) и вспомогательные (к ним относят акты международных организаций и акты конференций международных).
Но это неверно – если норма права есть, то источник, нет – не источник. И сила источника зависит от нормы.
В общем, нельзя делить на основные и вспомогательные, это некорректно, они все основные.
А теперь мы начнём рассматривать эти источники.
Международный договор.
Во многих учебниках, что договор – это основной источник международного права. Но в том смысле, что его много по количеству. У каждой страны где-то тысяч десять договоров, а стран – двести, поэтому их много по количество.
Много договоров по двум причинам:
1) Во-первых, это очень удобный способ. Взяли, на бумаге написали – всё видно.
2) Во-вторых, процедура заключения, исполнения и прекращения договоров унифицирована в международном праве и в национальном законодательстве.
Это самый древний, пожалуй, источник международного права.
1274 годом до нашей эры датируется первый дошедший до нас международный договор. Он был подписан Рамзесом 2 Великим фараоном египетским и кем-то ещё.
Это был тот самый фараон, который потерпел от Моисея.
Этот договор ничем от современных не отличается.
В нём была преамбула договора, в которой была записано, кто заключает договор.
Во-вторых, были права и обязанности сторон.
И, в-третьих, вступление договора в силу, его действует, сколько действует.
И ещё, правда, была клятва богами – а так всё то же самое.
Процедура заключения, исполнения и прекращения договоров урегулирована в Венской Конвенции «О праве международных договоров» 1969 года, которая регулирует договоры между государствами. И Венской Конвенцией «О праве договоров между государствами и международными организациями и между международными организациями» 1986 года.
Кроме того, в каждой стране есть своё законодательство о международных договорах.
В РФ это Федеральный Закон «О международных договорах РФ» 1995 года.
Почти у всех стран есть специальные законы, а когда закона нет – то действует либо Конституция, либо что-то ещё.
Во всех странах процедура заключения, исполнения и прекращения международных договорах приблизительно одинакова и всё это в Венских Конвенциях расписывается.
Договоры могут иметь различные наименования: Договор, Соглашение, Пакт, Протокол, Конвенция, Декларация и так далее.
На юридическую силу договора его название не влияет.
Кроме того, нет жёсткой привязки названия договора к его содержанию.
Кроме того, есть договоры, в которых нет родового понятия – что это договор, протокол, конвенция и прочее. Может просто быть название «О том-то и том-то». Зависит это от сторон.
Существуют три (3) вида международных договоров:
1) Межгосударственные. То есть договоры, которые заключаются от имени государства в целом.
Договор между РФ и КНР «О выдаче преступников» (между Россией и Китаем международный договор).
Но не из всех видно из названия, что она межгосударственная. Но это написано в преамбуле.
2) Межправительственные договоры. То есть договоры, заключаемые от имени правительства.
То есть соглашение между правительством РФ и правительством Итальянской республики «О сотрудничестве в борьбе с контрабандой».
Если из названия не видно – смотреть текст, в преамбуле пишется, кто заключил.
Существуют, однако, соглашения правительств различных государств, которые не являются международными договорами. Их заключение, исполнение и прекращение регулируется Постановлением Правительства 2002 года.
Между этими договорами есть разница, и очень большая. Там международный договор, а тут – не международный. Из этого следует, что, по Конституции, «Если международным договором иные правила, чем в законе, то действуют международные договоры». То есть если международные межправительственные договоры – то такой договор действует, а не закон. А если не международный межправительственный – то закон действует.
Это тогда либо вообще не нормативный документ, либо нормативный документ по национальному праву, только с иностранным участием.
3) Межведомственные договоры. То есть соглашения, заключаемые от имени министерств и ведомств.
Не всегда это видно из названия – надо смотреть на содержание, если что.
К этой же группе можно относить (если отвернуться и закрыть лицо руками) соглашения генпрокуратуры и высших судов РФ с другими генпрокуратурами и высшими судами.
Однако от чьего бы имени не заключался международный договор его стороной будет государство в целом. Всё, что сделано по договору (или не сделано) считается сделанным (или не сделанным) государством в целом.
За отмазку не канает «у нас госорганы тупые, а должностные лица и того хуже».
Договор состоит из трёх частей:
1) Преамбула. В ней указаны стороны договора, цели договора (для каких целей) и нормы, которые послужили основой для договора.
2) «Амбула» (шутка). Основная часть. В этой части написаны права и обязанности сторон. Кто что делает и кто что не делает.
3) Заключительная часть. В ней фиксируется вход и выход из договора, вступление в силу договора, срок действия, прекращение договора. Как стать участником договора и как выйти из него.
Кроме того, к некоторым договорам могут быть приложения. Их бывают две разновидности (этих самых приложений):
1. Обязательные (это часть договора).
2. Факультативные. Они действуют лишь для тех государств, которые дали на них своё согласие.
Договоры составляется на языках:
1) Одном языке. Например, Конвенция о правовой помощи – составлена на русском языке (всё остальное – это переводы конвенции).
2) На двух языках. Европейская Конвенция о правах человека – она составлена на английском и французском языках. И решения Европейского Суда по правам человека публикуются на английском и французском.
Бывают двусторонние договоры на двух языках.
3) Бывают двусторонние договоры на трёх языках. К примеру, российско-малазийские договоры, они на русском, английском и малайском языках – и английский язык является приоритетным в случае расхождения.
4) Устав ООН на пяти языках – английском, арабском…
В общем, всё остальное – переводы. Причём к этому тоже надо очень внимательно относиться.
РФ ратифицировала Европейскую Конвенцию о правах человека в 1998 году и Конвенция действовала на тот момент в редакции 1985 года. После этого перевод Конвенции был официально опубликован.
Однако в октябре 1998 года вступила в силу новая редакция Конвенции 1994 года. Она была опубликована в 2001 году.
В прошлом году вступила в силу новая редакция Конвенция, которая в официальных источниках пока не опубликована.
Кто может вести переговоры по заключению договора?
Переговоры по заключению договора может вести лишь лицо, обладающее полномочиями (полномочия – это что-то типа доверенности). Образуется специальный комитет, который собирает полномочия (полномочия на подписание, парафирование или ещё чего).
Без полномочий действует:
1) Президент государства.
2) Премьер-министр государства.
3) Министр иностранных дел.
4) Посол государства в этом государстве может вести переговоры, если это двусторонний договор.
А все остальные лица должны иметь полномочия.
Где заключается договор.
1. На переговорах.
2. В рамках международной организации.
3. На международной конференции. Созывается конференция специально для того, чтобы разработать текст этой конвенции. Скажем, текст Венской конвенции – на специальной конференции для этого созданной.
Есть кто, есть где. Осталось определить – как.
Существуют три этапа (три стадии) заключения международного договора.
1 этап. Согласование текста и установление его аутентичности.
Согласование текста производится на переговорах, в рамках конференций и в рамках международных организаций. Согласуют – лица, обладающие полномочиями или действующие без полномочий.
Аутентичность – это процедура, которая свидетельствует о завершении согласования текстов. То есть текст окончательный после этого и изменениям уже не подлежит.
Это – всего-навсего текст договора, а не договор (то есть он может никогда и не стать договором).
Как это производится.
Во-первых, путём парафирования.
Парафировали – стороны поставили под договором свои инициалы. Есть процедура подписания, которая сразу всё завершает, а мы не хотим, чтобы сразу всё и чтобы договор вступал в силу. А мы сейчас только текст пишем и парафированием мы говорим, что этот текст – последний и что более менять его текст не будет.
Второй вариант этого этапа – подписание договора.
Можно подписать, без парафирования, сразу.
Если текст разрабатывается в рамках международной организации, то можно включить текст договора в документ, который принимается этой организацией. И в данном случае источником будет не документ организации, а договор.
И, наконец, если текст разрабатывается на международной конференции, то можно включить его в заключительный акт международной конференции. Венские конвенции о международных договорах так и принимались.
Этот этап говорит, что у нас есть завершающий текст договора у нас есть.
Если же о чём-то после договорились, то либо:
а) можно внести дополнения в текст договора;
б) можно внести изменения и заново произвести установление аутентичности.
После этого – второй этап: Принятие текста.
Как может приниматься текст:
1) Путём голосования. Голосование бывает открытое и закрытое, 50+1 голос, 2/3, ¾, 5/6 и прочие всевозможные варианты. Главное – каждый даёт своё согласие, каждое государство-участник.
2) Консенсус. Это способ принятия текста без голосования. Пока возражений нет – всё хорошо. Когда возражения есть – двигаться дальше нельзя.
Это способ принятия текста договора без голосования. Здесь страны идут на взаимные уступки, чтобы все были согласны.
3) Если текст разрабатывается в рамках международной организации, то можно одобрить документ организации, в котором будет записан текст договора (например, решение межгоссовета ЕврАзЭС об утверждении ТК ТС).