ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.05.2021
Просмотров: 4486
Скачиваний: 6
СОДЕРЖАНИЕ
За пять лет до начала Первой мировой войны Н. Эйнджел написал книгу «Великая иллюзия» (1909)227, выдержавшую несколько переизданий в разных редакциях и ставшую бестселлером в 1914 г., где аргументировал невозможность глобальных конфликтов вследствие сложившейся экономической взаимозависимости мира: до 1914 г. Британия и Германия (основные внешнеполитические антагонисты) являлись вторыми по значимости торговыми партнерами друг друга, и это притом, что на внешнюю торговлю Британии и Германии приходилось 52% и 38% их валового национального продукта соответственно. Америка, Британия, Германия и Франция, утверждал Н. Эйнджел, теряют склонность к ведению войн.
В августе 1914 г. первая волна глобализации остановилась, начался откат в сторону регионализации, усилению национальных государств, обособлению стран и регионов. И это не случайно. Первая мировая война остановила процесс экономического, информационного, коммуникационного сближения наций самым страшным образом. Традиционные отношения, идея «превосходства силы» взяли верх над выгодами глобализации. Вторая мировая война только усилила отчуждение. Однако она же вызвала желание пересмотреть международные отношения, выработать общие правила взаимодействия. Были созданы международные организации – ООН, ГАТТ и другие. Сближение стран происходило медленно и осторожно.
Только в конце ХХ века возрождается стремление к выработке общих правил, создание общемирового рынка.
Вторая фаза глобализации начинается в конце ХХ века. Открытия в области информационных технологий – создание и совершенствование компьютеров, развитие телефонной связи, реактивной авиации и других сфер создали предпосылки для ускоренного развития, сокращения пространства.
В начале 1980–х гг. руководители трех самых мощных экономических ведомств, расположенных в американской столице, – министерство финансов США, Международный валютный фонд и Всемирный банк достигли согласия в том, что главным препятствием для экономического роста являются таможенные и прочие барьеры на пути мировой торговли. Глобальной целью стало сокрушить эти барьеры, Так сформировался «Вашингтонский консенсус» – десять рекомендаций по реформированию мировой торговли, сформулированных в 1989 г. экономистом Дж. Вильямсоном.
1. Налоговая дисциплина. Большие и постоянные дефициты бюджета порождают инфляцию и отток капитала. Государства должны свести этот дефицит к минимуму.
2. Особая направленность общественных расходов. Субсидии предприятиям должны быть сведены до минимума. Правительство должно расходовать деньги лишь в сфере образования, здравоохранения и на развитие инфраструктуры.
3. Налоговая реформа. Сфера налогооблагаемых доходов в обществе должна быть широкой, но ставки налогов – умеренными.
4. Процентные ставки. Процентные ставки должны определяться внутренними финансовыми рынками. Предлагаемый вкладчикам процент должен стимулировать их вклады в банки и сдерживать бегство капиталов.
5. Обменный курс. Развивающиеся страны должны ввести такой обменный курс, который помогал бы экспорту, делая экспортные цены более конкурентоспособными.
6. Торговый либерализм. Тарифы должны быть минимальными и не должны вводиться на те товары, которые способствуют (как части более сложного продукта) экспорту.
7. Прямые иностранные капиталовложения. Должна быть принята политика поощрения и привлечения капитала и технологических знаний.
8. Приватизация. Должна всячески поощряться приватизация государственных предприятий. Частные предприятия обязаны быть более эффективными хотя бы потому, что менеджеры непосредственно заинтересованы в более высокой производительности труда.
9. Дерегуляция. Излишнее государственное регулирование порождает лишь коррупцию и дискриминацию в отношении субподрядчиков, не имеющих возможности пробиться к высшим слоям бюрократии. С регуляцией промышленности следует покончить.
10. Права частной собственности. Эти права должны быть гарантированы и усилены. Слабая законодательная база и неэффективная юридическая система уменьшают значимость стимулов, побуждающих делать накопления и аккумулировать богатства. 228
Идеи «вашингтонского консенсуса» оказали огромное воздействие на экономическую жизнь многих стран в последнее десятилетие XX в. Глобализация постепенно превращается в идеологию. Эти идеи стали основой либерального фундаментализма 1990–х гг.
Особую силу процесс глобализации набирает после распада советской системы. Она становится альтернативой социалистическому пути, включает в свою орбиту бывшие социалистические страны. Четко сформулированные требования фактически становятся предписанием для государств, правилами «золотого корсета». Страна, желающая войти в процесс глобализации, вынуждена была соблюдать эти правила, что могло привести к серьёзным проблемам и противоречиям на первоначальном этапе глобализации.
Первыми странами, применившими к себе эти правила, были США и Великобритания, которые становятся наиболее активными сторонниками глобализации. Результат применения этих правил – максимизация выгод. Однако, не всё так однозначно в процессе глобализации. Критики обращают внимание на то, что в ходе глобализации формируется глобальный класс транснациональных менеджеров, заложниками которых становятся целые государства (Р. Кокс).229 Дж. Рагги считает, что глобализация может быть успешной, лишь если национальные государства смогут помочь гражданам адаптироваться к ней социально.230
В качестве подтверждения мнения критиков глобализации, можно привести данные из отчёта ОЭСР, что разрыв между богатыми и бедными в глобализирующихся странах только увеличивается. В частности, из 22 стран, входящих с ОЭСР, в 17–ти этот разрыв увеличился за начало 2000–х годов. Сегодня мы фиксируем, что разрыв между 10% самых богатых и 10% самых бедных, даже в развитых странах, таких как США, Турция этот разрыв составляет 14%, но в крупных странах, не входящих в ЕС, такой процент ещё выше. Например, в Бразилии он составляет 50 к одному.
Сторонники глобализации также приводят веские аргументы в свою пользу. Во–первых, максимизация выгод видна на примере валового национального продукта на душу населения. Вдохновляет пример Малайзии, когда страна в разы увеличила свои доходы.
Глобальный финансовый кризис 2008 г. пошатнул позиции глобализации. Многие страны, в том числе и США, стали вводить элементы государственного регулирования, отказываясь от неолиберальной доктрины. Усиление вмешательства государства проявилось и в ЕС. Параллельно наблюдается стремление ряда государств к обособлению экономики в период кризиса, поскольку данные свидетельствуют, что меньше всего от кризиса пострадали те страны, которые слабо включены в мировую торговлю.
В мире сейчас наблюдается две разнонаправленные тенденции –глобализации и регионализации (стремление к усилению региона, как внутригосударственной структуры). Страны и народы испытывают одновременно действие этих двух тенденций. Это явление получило название глокализации (т.е. глобализации и локализации одновременно). Однако влияние каждой из двух тенденций может быть неодинаковым. Э.А. Азроянц предлагает рассматривать глобализацию как результат, баланс интеграции и дезинтеграции.
На любом этапе истории присутствие как интеграционных, так и дезинтеграционных тенденций является обязательным. Поэтому мы всегда имеем, как минимум, две альтернативные тенденции, соотношение которых с процессом глобализации можно передать следующей формулой:
G ≈ I + D,
где G – глобализация, I – интеграция, D – дезинтеграция.231
Отношение стран к глобализации разное. Можно выделить 5 групп стран по отношению к глобализации:
1. Страны, которые выступают «проводниками» глобализации – США, Великобритания;
2. Страны, которые пытаются частично применить к себе правила глобализации – Россия, Украина;
3. Страны, органично сочетающие глобализацию и национальные особенности – Япония, Сингапур, Китай, Германия.
4. Страны, отказавшиеся от глобализации в силу наличия природных ископаемых: Сирия, Иран, Саудовская Аравия.
5. Страны сопротивления глобализации: Куба, Северная Корея.
Вхождение стран в процесс глобализации диктуется не только экономической необходимостью, но и невозможностью самостоятельно решить многие проблемы современного общества.
4. Глобальные проблемы современности
Проблемы, появившиеся недавно или претерпевшие существенные изменения под воздействием трансформационных процессов в мире, приобрели статус глобальных. Рост взаимозависимости способствовал не только экономическому росту, но и появлению новых рисков. Глобальные проблемы отличаются тем, что их невозможно решить самостоятельно ни одному из государств. Они затрагивают все государства и могут нанести существенный вред всему человечеству.
Осознание существующих угроз современному миру и человечеству происходит к концу ХХ века. Значимым шагом к поиску решения глобальных проблем было создание Римского клуба. Это международная общественная организация, созданная итальянским промышленником Аурелио Печчеи (который стал его первым президентом) и генеральным директором по вопросам науки ОЭСР Александром Кингом 6–7 апреля 1968 года, объединяющая представителей мировой политической, финансовой, культурной и научной элиты. Интересно, что членство в этой организации ограниченное – 100 человек из разных стран. Не разрешается также быть одновременно членом правительства и членом Клуба. Это даёт возможность объективно, неангажированно оценивать состояние развития мира. Включение обсуждения глобальных проблем в повестку дня правительств разных стран произошло во многом под влиянием доклада Д. Медоуза «Пределы роста» (1972 г.), где были смоделированы критические показатели различных угроз, разрушительные для человечества.
В последующие годы Римский клуб также продолжает выявлять и анализировать различные угрозы существованию человечества, предлагать варианты решений.232
Существуют различные классификации глобальных проблем. С точки зрения их обзора наиболее приемлемой является классификация, объединяющая все глобальные проблемы в три группы:
1. Проблемы экономического и политического взаимодействия государств (интерсоциальные). Среди них наиболее злободневными являются: глобальная безопасность; глобализация политической власти и структуры гражданского общества; преодоления технологической и экономической отсталости развивающихся стран и установление нового международного порядка.
2. Проблемы взаимодействия общества и природы (эколого–социальные). В первую очередь это: предотвращение катастрофического загрязнения окружающей среды; обеспечение человечества необходимыми природными ресурсами; освоение Мирового океана и космического пространства.
3. Проблемы взаимоотношений людей и общества (социокультурные). Главные из них: проблема роста народонаселения; проблема охраны и укрепления здоровья людей; проблемы образования и культурного роста.
Некоторые из глобальных проблем существуют уже долгое время, однако именно в конце ХХ века, с усилением процесса глобализации приобретают планетарный характер.
В настоящее время наиболее остро стоят проблемы:
– безопасности, в том числе ядерной безопасности. Военные аспекты безопасности связаны с гонкой вооружений и появлением различных видов оружия массового уничтожения (ядерного, химического, бактериологического). Несмотря на наличие различных международных договоров, конвенций о запрете и ограничении этих видов вооружений, они по–прежнему представляют огромную угрозу миру. Во–первых, не все страны присоединились к международным договорам; во–вторых, существует угроза «расползания» ядерного оружия (Северная Корея, ведут разработки Иран, Израиль, Бразилия), а также большие запасы химического и бактериологического оружия в разных странах. Процесс производства этих видов оружия сходен с мирным производством, поэтому его сложно проконтролировать со стороны мирового сообщества. Существует опасность попадания этого оружия в руки экстремистских и преступных группировок. Не менее важны аспекты хранения этих видов оружия, несоблюдение которых может привести к техногенным катастрофам и массовой гибели людей;
– проблема противоречий между Севером и Югом. Эта проблема отражает не только экономический аспект разницы между доходами жителей Севера и Юга, но разные подходы к пониманию безопасности. Страны Севера видят главные угрозы со стороны стран Юга (терроризм, торговля оружием, наркопреступность, пиратство и др.). Страны Юга больше опасаются угроз, идущих от стран Севера (возможность военного вторжения, неоколониализм, финансовые кризисы и др.). Более высокий уровень жизни в странах Севера (США, Канада, Япония, страны Западной Европы – всего около 26 государств – примерно 23% мирового населения) на данный момент потребляют 75% производимой в мире энергии, 79% добываемого топлива, 95% древесины, 72% выплавляемой стали, источником же сырья являются как раз развивающиеся страны, в котором сегодня остро стоят гуманитарные проблемы, в том числе проблема голода;233
– демографические проблемы. Размещение населения в мире происходит неравномерно. В странах Севера (за исключением США) идёт сокращение численности населения. Естественная убыль населения (превышение смертности над рождаемостью) компенсируется только мигрантами. В странах Юга происходит быстрый рост народонаселения, который приводит к серьезным угрозам существованию человечества. Нехватка продовольствия, ресурсов для поддержания жизнедеятельности людей приводит к голоду, болезням, росту преступности.
Население Земли (где каждую секунду рождается 21 и умирает 18 человек) возрастает ежедневно на 250 тыс. человек, и этот прирост практически весь приходится на развивающиеся страны. Темп роста все увеличивается и уже настолько велик (приближаясь к 100 млн. в год), что его стали характеризовать как демографический взрыв, способный потрясти планету.234
Существует несколько прогнозов относительно роста численности населения: пессимистический (будет идти быстрый рост), умеренный (рост будет происходить не очень быстро), оптимистический (численность людей достигнет приблизительно 12 млн. и стабилизируется на этом значении). Умеренный и оптимистический сценарий обращают внимание на то, что сейчас многие страны проходят демографический транзит, то есть состояние, когда снижается смертность, а рождаемость еще не падает. Постепенно кривая рождаемости будет опускаться, поскольку необходимость у семей в рождении большого числа детей исчезнет. Соотношение смертности и рождаемости стабилизируется.
С проблемой роста населения связана также проблема изменения структуры населения. Идёт старение населения в связи с ростом продолжительности жизни, а в Европе и России ещё и с тем, что рождаемость не покрывает естественную убыль. В результате увеличивается число пожилых людей, возрастает нагрузка на бюджет. Число трудоспособного населения снижается. Кроме того, происходят значительные миграционные процессы – из сельской местности в город, из города – в столицу и за границу. Появляются проблемы, связанные с перенаселенностью городов, сокращением занятых в сельском хозяйстве. Миграция, особенно нелегальная трудовая миграция, увеличивает число социальных проблем;