Файл: ИсторияРоссДипслужбы.doc

Сложившаяся в послевоенный период структура МИД СССР И система прохождения дипломатической службы с теми или иными изменениями просуществовала достаточно долго и претер­пела серьезные изменения только в период «перестройки».

Одним из принципов реорганизации структуры МИД СССР явилась максимальная конкретность направлений, которыми должны были заниматься подразделения министерства. Это приве­ло в одних случаях к дроблению крупных отделов, а в других — к их объединению по характеру деятельности. Так, например, отно­шения с социалистическими странами были объединены в Управ­ление социалистических стран Европы и Управление социалисти­ческих стран Азии. Число же европейских отделов по отношениям с капиталистическими странами сократилось с пяти до трех. Были проведены и другие аналогичные преобразования.

Структура аппарата МИД в 1991 г. предусматривала следую­щий перечень должностей:

— министр¹²;

— первые заместители министра;

— заместители министра;

— помощник министра;

— начальники управлений;

— заведующие отделами;

и подразделений¹³:

— общий секретариат министерства;

— группа послов по особым поручениям;

— группа советников при МИД СССР;

— управление социалистических стран Европы;

— 1-й европейский отдел (Италия, Франция, Испания, Порту­галия, Сан-Марино, Монако, Андорра, Бенилюкс);

— 2-й европейский отдел (Англия, Ирландия, скандинавские страны);

— 3-й европейский отдел (ФРГ, Австрия, Швейцария);

— отдел по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе;

— отдел Соединенных Штатов Америки и Канады;

— управление стран Латинской Америки;

— управление стран ближнего востока и Северной Африки;

— отдел стран Среднего Востока;

— управление социалистических стран Азии

— управление стран Южной Азии;

— управление стран Тихого океана и Юго-Восточной Азии;

— управление стран Африки;

— главное управление кадров и учебных заведений;

— управление по проблемам ограничения вооружений и разо­ружения;

— управление оценок и планирования;

— научно-координационный центр;

— управление по работе с советскими посольствами;

— управление международных организаций;

— управление международных экономических отношений;

— управление по международному гуманитарному сотрудниче­ству и правам человека;

— управление по культурным связям;

— комиссия по делам ЮНЕСКО;

— секретариат комиссии по делам ЮНЕСКО;

— управление информации;

— консульское управление;

— историко-дипломатическое управление;

— договорно-правовой отдел;

— управление по вопросам международного научно-техничес­кого сотрудничества;

— отдел по вопросам движения неприсоединения;

— протокольный отдел (впоследствии управление государст­венного протокола);

— отдел по союзным республикам;

— юридический отдел;

— отдел переводов;

— управление делами.

Для оказания содействия и помощи иностранным представи­тельствам в решении хозяйственно-технических вопросов продол­жало действовать Управление по обслуживанию дипкорпуса, позже ставшее Главным производственно-коммерческим управле­нием. В МИДе функционировали также приемная и группа писем, на которые была возложена функция приема посетителей и рабо­ты с личными письмами граждан.

Эта структура МИД СССР, как и само министерство, просуще­ствовали недолго. События августа 1991 г. привели к пересмотру деятельности государственных органов власти, в том числе, к оче­редной перестройке МИД СССР. Перестройка пошла по линии существенного сокращения дипломатического персонала как в центре, так и в загранпредставительствах (ориентировочно на одну треть). При этом имелось в виду, что сокращаемый персонал в за­гранпредставительствах может быть заменен работниками упразд­няемых торгпредств, а также представителями союзных республик. Вместо прежнего Министерства иностранных дел создавалось Ми­нистерство внешних сношений, которому придавались также функции министерства внешнеэкономических связей. Возникла необходимость в перестройке и аппарата внешнеполитического ве­домства. Его функции и задачи, принципы и структура, формы и методы работы были существенно изменены.

Из всего вышеизложенного можно сделать несколько выводов. История российской, в том числе советской, дипломатической службы — прочная основа формирования современной диплома­тической службы. Уроки прошлого многому учат, позволяют многое предвидеть и учесть. Пришедшему к власти в России после Октября 1917 г. советскому правительству в сложнейших внешних и внутренних условиях становления молодого советского государ­ства, при отсутствии достаточно опытных и квалифицированных кадров, удалось в исторически короткие сроки создать достаточно дееспособное внешнеполитическое ведомство — МИД СССР, от­вечающее требованиям утвердившегося в стране нового общест­венно-политического строя.

Советскую страну на международной арене достойно представ­ляли М.М.Литвинов и Л.Б.Красин, А.М.Колонтай и И.М.Май­ский, В.М.Молотов и А.А.Громыко, Я.А.Малик, В.А.Зорин и мно­гие другие известные дипломаты и дипломатические служащие. Особенностью деятельности внешнеполитического ведомства было то, что она велась в двух ипостасях: формально как важнейшего традиционного государственного органа, официально представляв­шего страну в международных делах, и как особого аппарата пра­вящей партии, обеспечивающего разработку и осуществление оп­ределяемого ею внешнеполитического курса советского государст­ва. Последнее определяло подбор кадрового состава дипломати­ческой службы, в основу формирования которого были заложены принципы обязательной принадлежности всех ответственных ра­ботников внешнеполитического ведомства к КПСС, преданности идеологии марксизма-ленинизма, высокой личной ответственнос­ти за порученное дело.

Достаточно прочный фундамент, заложенный в основу созда­ния и деятельности нового внешнеполитического органа СССР, последующие меры по совершенствованию структуры его аппара­та, методов работы и специальной подготовки дипломатического состава позволили с течением времени превратить это ведомство в хорошо организованное министерство, способное обеспечить на­дежную защиту внешнеполитические позиции советского государ­ства, его активное участие в решении всех сложных международ­ных проблем.