ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 29.05.2021
Просмотров: 4000
Скачиваний: 1
К факторам, ограничивающим приток иностранного капитала, по мнению английских экономистов, относится существующая система налогообложения и валютных ограничений.
В последние годы в Великобритании наблюдается тенденция более дифференцирование подходить к оценке плане расширения вложений отдельными иностранными фирмами связывать их определенными обязательствами. Поглощен» национальных фирм иностранным капиталом рассматривает как нежелательное, и поэтому, когда об этом встает вопрос и выдвигается ряд требований («пакет требований») к поглощающим фирмам. В частности, приобретение иностранцами контрольного пакета акций иногда оговаривается тем, что большинство мест в правлении компании предоставляется английским директорам, определенное число акций закрепляется за какой-либо иной компанией, а не той, которая приобретает контрольный пакет. Каких-либо гарантий на случай национализации иностранные фирмы не имеют. В последние годы в Великобритании обращается внимание на необходимость повышать конкурентоспособность местных фирм и укреплять их позиции в борьбе с иностранными компаниями. В 1978 г. принят закон об экспортных гарантиях и зарубежных инвестициях247.
Наиболее привлекательной для инвесторов является Бельгия. Ввоз капитала в Бельгию не ограничивается и осуществляется по генеральной лицензии с соблюдением правил валютного контроля. Бельгийско-люксембургский институт валютного контроля, созданный в 1964 г., гарантирует репатриацию капитала и вывоз прибылей по свободному или официальному курсу. На иностранных инвесторов распространяется национальный режим. Иностранные компании пользуются помощью содействием государства при инвестировании капитала в экономически отсталые районы, где особенно остра безработица. Помощь государства выражается в финансовых субсидиях, кредитных или налоговых льготах (частичное или полное освобождение от налогов на определенный период).
Бельгия заинтересована в сотрудничестве с иностранными компаниями, а также в том, чтобы иностранный инвестор использовал национальные фирмы в качестве поставщиков и подрядчиков. Для выпуска акций на бельгийском рынке иностранным компаниям необходимо получить разрешение министерства финансов. Для приобретения нерезидентами акций бельгийских акционерных обществ также требуется разрешение этого министерства.
Иностранный капитал в Бельгии часто приобретает формы дочерних компаний, на 100% принадлежащих иностранным фирмам, главным образом американским.
При вполне благоприятном режиме иностранных инвестиций в Бельгии иногда устанавливались временные ограничения перевода прибылей, от иностранных капиталовложений за границу (подобные ограничения имели место в 1971 г.)248.
Свободный ввоз и вывоз иностранного капитала в настоящее время осуществляется и в Италии. С 1956 г. в государстве действует закон № 43, установивший благоприятный режим для иностранных инвесторов. Он упростил процедуру получения разрешений на ввоз иностранного капитала, закрепил возможность перевода прибылей, отменил ряд имевшихся ограничений. Закон устанавливает дифференцированный подход к инвестициям, поощряя производственные. Для получения благоприятного режима иностранный инвестор в своем заявлении должен обосновать их производственный характер. Если такого заявления не поступит, инвестиции автоматически считаются непроизводственными.
По сравнению с другими западноевропейскими странами роль иностранных компаний в Италии не так значительна. В этой стране большое распространение подучили смешанные общества с участием иностранного и итальянского капитала. Учреждение смешанных обществ со значительным участием итальянского капитала рассматривается как возможность эффективного контроля за иностранными инвестициями.
В Италии 26 декабря 1974 г. был принят декрет, несколько ограничивающий возможности иностранных инвесторов. Согласно этому документу в сфере морского транспорта и услуг иностранное участие ограничивается 49%, причем непременным участником создаваемых в этой сфере предприятий должно быть итальянское общество «Финмаре». «Финмаре» — это государственно-частая финансовая организация в сфере морских услуг. Покупка недвижимости
иностранцами осуществляется беспрепятственно.
В свою очередь вывоз капитала из Италии ограничен. В ряде случаев помещения итальянского капитала за границей требуется специальное разрешение министерства внешней торговли249.
Сходная ситуация в инвестиционной сфере складывается и в Нидерландах. К началу 70-х годов голландское правительство установило для иностранного капитала очень благоприятный режим. Для приобретения доли участия в голландской компании или создания собственного предприятия иностранцами необходимо получить разрешение министерства экономики Нидерландов и Нидерландского банка. Этот банк выдает генеральную лицензию. Ограничений на репатриацию капитала или перевод прибылей нет. Иностранная компания может свободно приобретать недвижимость. Нет никаких ограничений для иностранцев к занятию руководящих постов в создаваемых компаниях.
Нередки случаи, когда голландское правительство предоставляет иностранным фирмам дополнительные льготы, большие, чем в других странах ЕС. Существуют и льготы на муниципальном уровне. По льготным тарифам они снабжают электроэнергией и т.д. С 1969 г. иностранные компании получили возможность неограниченно использовать местные финансовые средства. Высокий уровень развития банковской системы, устойчивость рынка ссудного капитала, к которому весьма активно прибегают иностранные компании, более выгодное, чем в других странах, налоговое законодательство создают благоприятный климат для иностранных инвестиций. В 1980 г. в этой стране принят Закон о внешних финансовых отношениях. Нерезиденты могут свободно покупать в Нидерландах недвижимость как для личного пользования, так и помещения капитала.
В экономике ФРГ иностранные инвестиции занимают значительно большее место, чем в экономике других европейских государств. В стране для иностранных инвесторов существует один из самых благоприятных режимов. Например, законодательство не устанавливает никаких ограничений на ввоз и вывоз иностранного капитала. Они осуществляются свободно, никакого разрешения на это не требуется. Нет там и каких-либо норм, ограничивающих участие иностранцев в капитале создаваемых обществ или занятие иностранцами должностей в их руководящих органах.
Иностранец (иностранное общество) может свободно инвестировать капитал в экономику ФРГ, а также приобретать недвижимость для личных нужд или строительства предприятий. В ФРГ действует большое число предприятий, контролируемых иностранным капиталом, которые широко используют научно-технические достижения материнских компаний, расположенных за рубежом. 50% всех затрат страны на приобретение патентов и лицензий приходится на филиалы монополий, удельный вес которых во всех иностранных инвестициях и ФРГ составляет почти 45%.
Направление инвестиций регулируется с помощью системы дифференцированных налогов. Например, до 1965 г. в ФРГ существовал низкий (всего 15%) налог на выплачиваемые прибыли и налог в размере 51 % — на невыплачиваемые. Поэтому иностранные компании (в основном американские) немедленно переводили прибыли из ФРГ в свои страны материнским компаниям. При изменении же системы налогов и воздействии других факторов перевод прибылей становится невыгодным. И те же американские компании вместо денег сейчас вывозят капитал в виде патентов, лицензий систем управления и т.п.
Принцип свободного предпринимательства, который так стремятся сохранить капиталистические государства, с одной стороны, и возрастающая потребность в иностранном капитале, усиливающиеся конкуренция и интеграционные процессы экономике — с другой, заметно влияют на развитие законодательства, регулирующего иностранные инвестиции. Чем выше заинтересованность страны в иностранном капитале, тем лояльнее становятся законы. В них устанавливается меньше ограничений, больше применяется диспозитивных
норм250.
Необходимо отметить, что аналогичные приемы правового регулирования инвестиционной деятельности используются и в странах Северной Америки. При этом необходимо указать на то, что США в большей степени ориентировано на освоение новых рынков и вложение средств в экономики других государств. В 1980 — 1981 гг. американские корпорации получили из-за рубежа 50 млрд. долл. прибыли от своих капиталовложений, из них 22 млрд. долл. из Западной Европы251.
Рассмотрев специфику правового регулирования в ряде стран Европы и Северной Америки, следует отметить, что развитие законодательства, регулирующего иностранные инвестиции, имеет общую тенденцию, направленную на привлечение иностранного капитала. Однако эти государства стремятся не допустить его чрезмерного влияния, а тем более контроля над какой-либо отраслью экономики. В соответствии с принципом свободного предпринимательства (в Великобритании, ФРГ, Бельгии, Швейцарии) в большинстве стран не предусматривается каких-либо ограничений в отношении иностранцев, желающих заниматься хозяйственной деятельностью. Лишь немногие страны имеют законодательные нормы, способные в какой-то мере ограничив иностранного участника (Франция, Италия с 1974 г., Финляндия с 1978 г.). Единого правила не существует, и имеющие ограничения не носят запретительного характера. Чаще все они сводятся к необходимости получить соответствующее решение. Вместе с тем любое государство обычно имеет в распоряжении средство для того, чтобы не допустить в экономике нежелательного инвестора.
Поскольку иностранные инвестиции в государстве-реципиенте капитала чаще всего воплощаются в предприятии, предприятия создаются в конкретной организационно-правовой форме согласно акционерному законодательству принимающего государства, нелишне выяснить, нет ли в таком законодательстве каких-либо ограничений для иностранного инвестора по типу тех, которые были установлены в постановлении Совмина СССР от 13 января 1987 г. № 49.
Современные акционерные законы подавляющего большинства европейских государств, а так же США и Канады, как правило, не ограничивают возможности для иностранцев (как физических, так, юридических лиц) быть учредителями акционерных обществ. Законодательство рассматриваемых стран регулирует порядки создания акционерных обществ независимо от лиц, вкладывающих капитал. Практически нет законодательных препятствий для избрания иностранцев в органы управления компаний. Защита прав иностранцев как в качестве акционеров компании, так ив качестве ее кредиторов осуществляется на основании общих норм акционерного права.
Лишь в немногих странах Европы акционерные законы резко ограничивают иностранцев. Особенно это касается Скандинавских стран. Так, в Швеции они не могут выступать в качестве учредителей, в Дании это допускается, однако при условии, что большинство учредителей компании должны быть датчанами.
Несмотря на то, что законодательство Швейцарии в целом либерально, там установлены известные ограничения, касающиеся членов административного совета. Согласно нормам Обязательственного кодекса страны большинство членов административного совета должно быть представлено лицами швейцарской национальности и проживать в Швейцарии; если уставом предусмотрен лишь один администратор, то им также должен быть швейцарец, проживающий в Швейцарии.
В правление акционерных обществ, созданных в Финляндии, иностранцы могут быть допущены только с разрешения Государственного Совета Финляндии и лишь в пределах одной трети всех членов. С разрешения Государственного Совета иностранец может занимать должность директора. В Норвегии и Дании иностранцы могут быть членами правления, но при условии, что они не менее 5 лет проживают в стране.
На пути иностранной компании, выступающей в качестве иного из учредителей, могут встать препятствия иного плана, И предусмотренные акционерным законодательством, но имеющие важное значение, что еще раз подтверждает необходимость ознакомления с правом страны, где предусматривается организация предприятия. В частности, следует указать продажу земли иностранцам в Скандинавских странах. В Норвегии это просто невозможно, а в Швеции земля может быть продана лишь с ведома и разрешения короля. Таким образом, земельные участки приходится приобретать на правах аренды. Стоит в этой связи заметить, что Норвегия рассматривает смешанные общества, зарегистрированные в стране и являющиеся норвежскими юридическими лицами, как иностранные, когда встает вопрос о покупке земли, и не продает им землю. Иными словами, эта страна руководствуется принципом контроля при определении национальности юридического лица, хотя бы и инкорпорированного по норвежским законам.
В заключении следует отметить, что несмотря на то, что правовое регулирование инвестиционной деятельности в странах Западной Европы и Северной Америки связанное с общей тенденцией направленной на привлечение иностранного капитала, инвестиционная политика этих государств в целом ориентирована на вложение инвестиций в экономику других стран, которые рассматривается как потенциальные источники получения прибыли. Поэтому проблема правового регулирования инвестиционной деятельности для рассматриваемых государств сегодня переходит в плоскость международного права, что в прочем не снижает роли государственного участия в управлении внутренними инвестиционными процессами как через прямое государственное участие в инвестиционной деятельности, так и посредством создания благоприятных условий деятельности субъектов инвестиционных отношений.
4.2. Правовое регулирование инвестиционной сферы в государствах Латинской Америки
В отличии от инвестиционной политики экономически развитых стран Западной Европы и Северной Америки, инвестиционная политика которых ориентирована на капитальные вложения в экономики других государств, инвестиционная политика стран Латинской Америки в основном ориентирована на привлечение иностранных инвестиций252.
Наиболее характерными моделями инвестиционных систем в Латинской Америки являются инвестиционные системы Аргентины и Бразилии. Основу регулирования иностранных капиталовложений в этих странах составляет национальное законодательство, включающее специальные нормативные акты (инвестиционное законодательство). Нормативные акты занимают ведущее место в механизме регулирования инвестиционных отношений и призваны регулировать такие вопросы как:
- определение внешней инвестиционной политики государства;
- разрешение на допуск иностранных капиталов в те или иные отрасли экономики;
- правовой режим иностранных инвестиций;
- условия инвестирования: национализация и репатриация капиталов и прибылей, налогообложение и валютное регулирование, таможенные пошлины и вопросы найма рабочей силы и др.;
- установление привилегий и льгот иностранным инвеститорам; порядок инвестирования; ответственность сторон и разрешение споров и т.д.253
Основными нормативными актами Аргентинской Республики по регулированию иностранных инвестиций в настоящее время являются: Закон № 20.557 «Иностранные капиталовложения», принятый 7 сентября 1973 г.; Закон 20.575 «Регистр иностранных капиталовложений», принятый 28 ноября 1973 г., и Декрет № 13 от 5 февраля 1974 г. по применению Закона № 20.557 об инвестировании иностранного капитала. Названные акты представляют собой систему по регулированию сложного комплекса отношений, возникающих в связи с инвестированием иностранного капитала в стране. Принятию этих актов предшествовало регламентирование иностранных инвестиций посредством Закона № 14780 от 4 декабря 1958 г. «Правовой режим иностранных инвестиций» и Декрета № 8781 от 24 июля 1959 г. по применению Закона № 14780. Сравнивая действующие нормативные акты с теми, которые утратили силу, можно констатировать возрастающее значение правового регулирования иностранных инвестиций, влияющих на социально-экономическое и политическое развитие в Аргентине. Это сравнение говорит в пользу совершенствования форм и методов правового воздействия со стороны государства на особо важную сферу деятельности, какой является инвестирование иностранного капитала. Если нормативные акты, принятые до ныне действующих, представляли собой небольшие по объему и включающие соответственно по восемь статей в каждом, то действующая в настоящее время система нормативных актов содержит 106 статей, из которых Закон № 20557 включает 37 статей; Закон № 20575 — 10 статей и Декрет № 413 — 59 статей.