ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 29.05.2021
Просмотров: 4001
Скачиваний: 1
Первоначально контракты о сотрудничестве включали условия по ограничению или запрещению права экспорта индийского партнера на внешние рынки. Иностранный инвеститор в этом случае не желал появления на внешних рынках товаров, произведенных на индийской территории, чтобы легче осуществлять монополию рынков. По этому условию товары должны быть реализованы только на местном индийском рынке, что соответствует задачам внедрения и освоения индийского рынка со стороны иностранных инвеститоров.
В последнее время контракты о сотрудничестве содержат условия, то которым иностранные инвеститоры должны способствовать продвижению товаров индийского происхождения на мировых рынках.
Срок действия контрактов 5-10 лет с возможностью последующего продления после пересмотра условий.
Условия вознаграждения иностранных инвеститоров за сотрудничество — льготы по переводу капиталов и прибылей, льготный режим налогообложения и др.
С середины 80-х годов в Индии возросло внимание к иностранным частным инвестициям как средству более глубокого вовлечения в систему мировых хозяйственных связей. В соответствии с общей установкой на придание экономике более открытого характера во второй половине 80-х годов правительство страны провело ряд мероприятия по либерализации экономической политики. Вместе с тем масштаб и глубина этих преобразований, которые правильнее было бы воспринимать лишь как некоторое ослабление государственно-бюрократического контроля, носящее во многом процедурный характер, оказались явно недостаточны для действительно широкого привлечения в страну иностранных капиталовложений, особенно с учетом возможностей, открытых для транснациональных корпорации в других развивающихся странах, где для них создали гораздо более льготный режим. Политика индийского правительства в отношении привлечения иностранных инвестиций обусловленная целым комплексом социально-экономических и внутриполитических факторов и противоречий, вплоть до настоящего времени отнюдь не является «политикой открытых дверей», а законодательство, регулирующее приток таких капиталовложений, остается исключительно громоздким и ограничительным по своей сути. Вместе с рядом объективных социально-экономических факторов это способствовало тому, что Индия безнадежно отстала от подавляющего большинства других наиболее развитых из развивающихся стран по объемам и темпам привлечения прямых иностранных инвестиций и все более вытесняется с основных рынков мировой торговли при одновременном стремительном росте дефицита платежного баланса и внешней задолженности. Индийское законодательство, регулирующее приток в страну прямых иностранных инвестиций, продолжает оставаться крайне сложным, запутанным и предусматривает массу запретов и ограничений. Иностранных предпринимателей не устраивает в индийском инвестиционном законодательстве очень многое.
В большинстве развивающихся стран, которые в той или иной степени так же, естественно, стремятся защитить свой экономический суверенитет, существует обычно один короткий «запретительный» список отраслей, куда иностранные инвестиции вообще не допускаются. Это не только резко снижает возможности коррупции среди административно-бюрократического аппарата, ведающего выдачей разрешений на заключение соглашений о сотрудничестве с иностранными партнерами, но и предельно ясно гарантирует зарубежным инвесторам, что все остальные отрасли экономики открыты для их капиталовложений. В Индии же в настоящее время существует по меньшей мере шесть различных списков, подразделяющих экономику на «базовые» (оборона, космические и ядерные исследования и железнодорожный транспорт), «супербазовые» (химия и нефтехимия) и прочие «имеющие принципиальное значение» отрасли, причем в каждой из них определяется свой режим для привлечения частных инвестиций — как местных, так и зарубежных270.
Следует отметить, что до последнего времени Индия, несмотря на очень емкий рынок, привлекала относительно немного прямых иностранных инвестиций, в основном из-за осуществления политики импортозамещения и наличия ограничений на приток иностранного капитала. Объем иностранных инвестиций составлял в 1995 г. всего 1,5% от ВВП. Исключением являлся сектор разработки программного обеспечения, предприятия которого сосредоточены около города Бангалора271. Большинство ведущих компьютерных компаний мира создало в Индии исследовательские центры и перенесло разработку в эти филиалы. Основное преимущество Индии в этой области — наличие дешевой квалифицированной рабочей силы, владеющей английским языком, развитая система высшего образования. В 1985 г. в этот сектор были сделаны первые иностранные инвестиции, которые поступили в специальную зону переработки экспортируемых товаров. Государство постепенно развивало центры программных технологий для создания специальной инфраструктуры, зданий, телекоммуникаций, а также отменило количественные ограничения на полуфабрикаты, необходимые для производства программного обеспечения на экспорт.
Эти меры стимулировали развитие национальной отрасли по разработке и производству программного обеспечения272.
В целом использование экспортных зон и прочих нефинансовых инвестиционных стимулов помогло привлечь и удержать инвестиции, направленные на развитие сектора программного обеспечения. Однако возможности расширения деятельности на внутреннем рынке Индии по-прежнему остаются ограниченными, так как технологии, необходимые для производства передового компьютерного оборудования, пока не могут быть полностью использованы в Индии. Значительная часть населения не умеет читать, а большинство работ на предприятиях государственного сектора выполняется вручную, без использования компьютерного оборудования.
Одним из главных препятствий на пути расширения притока прямых иностранных инвестиций в Индию, создающих довольно устойчивое представление в мире, что импортные капиталовложения здесь в целом не приветствуются, является положение индийского инвестиционного законодательства о том, что доля иностранного партнера в акционерном капитале совместной компании не может превышать 40%. Исключение могут составлять главным образом высокотехнологичные отрасли и случаи, когда вся или значительная часть продукции создаваемого совместного предприятия предназначается на экспорт273. Однако для потенциальных иностранных инвеститоров, интерес представляет прежде всего возможность проникновения на довольно емкий внутренний рынок Индии, а отнюдь не возможность создания здесь экспорто-ориентированных производств.
Иностранных инвеститоров не устраивают установленные условия и порядок платежей за предоставляемую ими технологию, передача которой индийскому партнеру является одним из основных требований местного инвестиционного законодательства. Обычно платежи за предоставленную технологию производятся здесь либо путем выплаты фиксированной (паушальной) суммы единовременно или в рассрочку, либо путем регулярных отчислений от стоимости продукции (роялти), которые облагается налогом и ограничены по времени сроком чаще во в 5 — 8 лет274.
Другим фактором, оказывающим существенное сдерживающее влияние на приток в Индию иностранного капитала, который сопровождался бы передачей новейших технологий, является положение инвестиционного законодательства, предусматривающее установление обязательств по повышению доли отечественного сырья, компонентов и материалов в производимой на совместных предприятиях продукции. При этом характерной особенность большинства индийских производителей является то, что на стадии подготовки соглашений сотрудничестве он обычно предъявляют единичные образцы необходимых компонентов для изготовления конечной продукции соответствующего качества. Однако впоследствии, как правило, они оказываются не в состоянии обеспечить их серийное производство на бесперебойной и экономически рентабельной основе. В значительной степени это связано с крайне низким уровнем расходов, выделяемых как в частном, так и в государственном секторе промышленности на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. В то время, как в таких промышленно развитых странах, как США, Япония и ФРГ, более 70% объема научно-исследовательских работ проводится самими промышленными компаниями, в Индии на их долю приходится не более 20%. Несопоставимы, конечно, и объемы ассигнований, выделяемых на НИОКР в развитых странах (до 5% от ВНП).
Рассматривая вопросы правового регулирования инвестиционных отношений в рамках национальных правовых систем государств Азии, особо следует выделить модель инвестиционной сферы, действующую в КНР.
Инвестиционная политика Китая направлена на создание условий, стимулирующих прямые инвестиции. При этом особенностью правового регулирования в инвестиционной сфере является сочетание либеральных и государственно-распределительных методов. В отличие от большинства азиатских стран КНР сохраняет наряду с рыночным механизмом планово-распределительную систему хозяйства с сильной экономической ролью государства. Для современного Китая продолжает оставаться весьма значимым прямое участие государства в процессе управления инвестиционной деятельностью. Так, например, в КНР принят порядок приема иностранного капитала, который основан на индивидуализированном подходе к рассмотрению и утверждению каждого инвестиционного проекта уполномоченными государственными органами. В этих целях в Китайской республике создана в достаточной степени сложная многоуровневая система многостороннего регулирования иностранного капитала на центральном и местном уровнях. Вместе с тем, в диссертации отмечается, что прямое государственное участие сочетается с созданием благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности: нормативным закреплением экономических стимулов и рычагов, регулирующих основные вопросы инвестиционной деятельности.
Правовое регулирование инвестиционных отношений в КНР, характеризуется вовлечением в законотворческую деятельность помимо высших законодательных органов, также центральных органов исполнительной власти и органов власти на уровне провинций, особых экономических зон и так называемых открытых приморских городов. Еще одной особенностью является то, что национальная законодательная деятельность сочетается с подписанием межправительственных соглашений, касающихся вопросов инвестиционного сотрудничества. К 1991 г. Китай заключил 24 международных соглашения о взаимной защите и поощрении инвестиций275.
Основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими инвестиционную деятельность в КНР, являются: Закон 1979 г. «О совместных предприятиях с участием китайского и иностранного капитала», Положение 1984 г. по смягчению условий деятельности в КНР иностранного капитала, закон 1986 г. «О предприятиях полностью иностранного капитала», Закон 1991 г. «О налоге на прибыль предприятий с иностранным капиталом» и т.д.
С конца 70-х годов, когда в КНР начались экономические реформы, привлечение иностранного капитала является для этого государства важнейшей составной частью современной стратегии экономического роста. Благодаря мерам, принимавшимся правительством страны для улучшения инвестиционного климата, приток капитала в Китай постоянно нарастал. Предприятия с иностранными инвестициями (ПИИ) стали серьезным фактором развития китайской экономики. Так, в 1995 г. объем внешнеторговых операций ПИИ составил свыше 39 % общего объема внешнеторгового оборота страны.
В настоящее время Китай занимает 2-е место в мире по привлечению иностранных инвестиций (на 1-м месте — США), прямые иностранные инвестиции в Китай составляют свыше 30% от общего притока иностранного капитала в развивающиеся страны. К началу 1998г. в Китае уже было зарегистрировано почти 305 тыс. действовавших ПИИ, подавляющее их число (свыше 60%) было зарегистрировано в период 8-й пятилетки — с 1991 по 1995 гг. За период с 1980 г., когда появилось первое ПИИ в форме СП, и по 1999 г. объем прямых иностранных инвестиций в экономику КИР превысил 200 млрд. долл. США.
Только в 1998 г, было освоено около 38 млрд. долл. прямых зарубежных инвестиций.
Анализируя успехи экономического развития Китая, можно утверждать, что изучение форм, методов, условий и результатов деятельности ПИИ в этой стране очень важно как для нее самой, так и для других государств, в том числе и России.
Оценивая инвестиционный климат Китая в 90-е годы, следует признать его весьма благоприятным для инвестирования. Основными положительными его составляющими являются:
- относительная политическая стабильность и преемственность политико-экономического курса реформ. Руководящей КП КНР удалось совместить рыночную экономику и централизованное руководство, что приносит положительные результаты;
- активное включение КНР в мировые экономические связи: в сфере внешнеэкономической деятельности Китай осуществляет политику, соответствующую требованиям Всемирной торговой организации (ВТО) (ограничивается лицензирование, снижаются таможенные пошлины, отменены экспортные субсидии убыточных товаров и т.д.);
- создание специализированной финансово-кредитной среды для деятельности ПИИ. Государственный банк КНР выделяет для них специальные кредиты; в специальных экономических зонах (СЭЗ) и приморских городах функционируют китайские специализированные банки и филиалы иностранных банков; в стране действуют несколько десятков специальных валютных центров, которые обеспечивают предприятиям с иностранными инвестициями перевод валюты под закупки оборудования и материалов, конвертацию, перевод прибыли за границу и т.д.;
- огромный трудовой потенциал. Население КНР превышает 1 млрд. человек. Заработная плата в целом по стране еще ниже, чем в России. Однако китайские трудящиеся обладают такими замечательными качествами, как дисциплинированность, исполнительность, исключительное трудолюбие, стремление к совершенствованию мастерства и повышению образования, аккуратность. При необходимости китайцы согласны на самую тяжелую и неблагодарную работу. Забастовки в стране весьма редки;
- ускоренное развитие инфраструктуры;
- целесообразная и привлекательная система льгот и гарантий защиты инвестиций.
Однако можно назвать и отрицательные элементы инвестиционного климата в Китае: бюрократизация, высокая степень контроля государства над предпринимательской деятельностью, неконвертируемость юаня, высокий уровень государственного долга, запрет на продажу земли (в том числе и китайцам), наличие закрытых документов налоговых и таможенных органов, низкое качество связи (в целом по стране), языковой барьер, наличие «закрытых» сфер деятельности и т.д.