ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.06.2021
Просмотров: 4614
Скачиваний: 1
191
на одном из действующих предприятий в объеме эквивалентном вводимому
новому источнику загрязнения. Данный принцип разрешения на новое
строительство необходим, когда покупаются права на загрязнение у фирм,
которым удалось достигнуть снижения сбросов или выбросов сверх
установленных государством норм. Если фирма купила эти излишки
сокращений загрязнения у предприятия, то она получит право на
сверхнормативный сброс или выброс того или иного загрязняющего
вещества.
3.
Оплата части стоимости очистного оборудования на других
предприятиях, обеспечивающих уровень загрязнения среды данного региона
в рамках общих нормативов, если форма уклоняется от установки
собственного очистного оборудования.
Предлагаемые меры дадут импульс идее возникновения экологических
банков. Прием вкладов в них будет происходить в виде излишков
сокращений выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Вклады могут
использовать не только сами вкладчики (для расширения необходимых
грязных производств), но и другие фирмы и предприятия.
6 Экологическое страхование
В России экологические виды страхования ранее практически не
применялись, если не считать практики Ингосстраха, который заключал
договоры по страхованию ответственности судовладельцев за утечку
нефтепродуктов из танкеров и загрязнение ими вод и побережья.
Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» ввел
добровольное и обязательное государственное экологические страхование
предприятий, организаций и учреждений, а также граждан, объектов их
собственности (движимой и недвижимой) и доходов на случай стихийного
бедствия, аварий и катастроф.
Порядок
государственного
экологического
страхования
и
использования создаваемых при этом фондов в Российской Федерации
устанавливает Правительство. В основном средства указанных фондов
предназначены
для
финансирования
работ
по
прогнозированию,
предотвращению и ликвидации последствий экологических и стихийных
бедствий, аварий, катастроф.
Объектами экологического страхования являются:
риск гражданской ответственности страхователя (предприятия,
организации, учреждения) за загрязнение ОПС, которая выражается в
предъявлении ему третьими лицами (физическими или юридическими)
имущественных претензий, которые удовлетворяются в соответствии с
договором о страховании за счет страховых платежей;
192
подлежащие возмещению убытки, которые несет сам страхова-
тель в связи с загрязнением ОПС на территории действия договора
страхования;
жизнь, здоровье или имущество страхователя или других лиц,
которые определены договором.
Ныне актуальным является страхование инвестиций в экологически
рискованные проекты, выбор приоритетных объектов экологического
страхования.
Предприятие-страхователь может быть лишено права на страховое
возмещение, если оно неоднократно предупреждалось о возможности аварии,
но не приняло надлежащих мер. Следовательно, экологическое страхование
выполняет функции, стимулирующие действия предприятия к охране
окружающей среды и сохранению природных ресурсов.
7 Экологический аудит
Экологический аудит – это мероприятие, которое позволяет провести
независимую, документированную и полную оценку исполнения
юридическим или физическим лицом требований по охране окружающей
среды, как на национальном, так и на международном уровне. Помимо этого,
экологический аудит помогает составить весь список необходимых
рекомендаций по всем вопросам эко безопасности и охране окружающей
среды.
Цели экологического аудита:
1.
Одним из важных пунктов проведения экологического аудита
является тщательная проверка деятельности предприятия относительно
соблюдения норм и порядка по охране окружающей среды.
2.
Составление
ряда
рекомендаций
по
природоохранной
деятельности.
3.
Разработка эффективной и оптимизированной схемы управления
объектами, которая отвечает за охрану окружающей среды.
4.
Независимая оценка расходов на природопользование.
Из целей вытекают основные преимущества, которые помогут
предпринимателям составить четкую картину о необходимости проведения
аудита.
Экологический аудит – это обширный комплекс мероприятий, который
позволяет решать системные задачи по охране окружающей среды.
Выделяется шесть направлений экоаудита:
1.
Экологический аудит соотношения стандартам рационального
природопользования.
2.
Экологический аудит основных фондов на предмет качества
оборудования, которое предназначено для снижения негативного
193
воздействия на окружающую среду, а также оборудование для поддержания
этих объектов.
3.
Экологический аудит по обеспечению техногенной безопасности
окружающей среды, а также экологического состояния предприятия.
4.
Экологический
аудит
в
результате
нахождения
производственных
объектов,
у
которых
отсутствуют
результаты
государственной экологической экспертизы.
5.
Экологический
аудит инвестиционной
привлекательности
предприятия.
6.
Экологический аудит экологических платежей.
Законодательство России в области экологического аудита:
Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране
окружающей среды (в ст. 1 дано определение экологического аудита);
Федеральный закон от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране
атмосферного воздуха» (ст. 27, п. 2 – предусмотрено использование
экоаудита по требованию государственных инспекторов);
Указ Президента РФ № 511 от 15.03.2000 г. «О классификаторе
правовых актов» (код 110.010.100 (080.160.000) (предусматривает экоаудит
как вид деятельности);
Приказ Госкомэкологии РФ от 16.07.1998 №436 «О проведении
практических работ по введению экологического аудирования в Российской
Федерации»;
Госстандарт России приняты стандарты серии ГОСТ Р ИСО
14000 по формированию системы экологического аудита.
8 Экологический мониторинг окружающей среды, его цели и
задачи, уровни мониторинга
Согласно закону РФ «О гидрометеорологической службе» (1998 г.),
мониторинг ОПС – долгосрочные наблюдения за состоянием ОПС, ее
загрязнением и происходящими в ней природными явлениями, а также
оценка и прогноз состояния природной среды и ее загрязнения.
Различают несколько видов мониторинга. По территориальному
признаку выделяют локальный, региональный и глобальный (биосферный)
мониторинги. По используемым методам – наземный, авиационный и
космический. По методам исследований – химический, биологический,
физический и другие.
Локальный мониторинг обычно ведут применительно к отдельным
объектам, например, лесным, водным, горным, которые чаще всего
подвержены интенсивным антропогенным воздействиям. Его конечная цель
состоит в обеспечении такой стратегии хозяйствования, при которой
концентрации приоритетных загрязняющих веществ антропогенного
происхождения не выходят за допустимые пределы (т.е. ПДК).
194
Разновидность локального – импактный мониторинг осуществляется, как
правило, в особо опасных зонах и местах.
Региональный мониторинг – слежение за процессами и явлениями в
пределах значительного по площади района, который, как правило,
отличается от соседних по природным условиям. Это, например, природные
зоны, ландшафтные комплексы, рекреационные территории вокруг городов и
т. п.).
Глобальный мониторинг проводится с целью получения информации о
биосфере в целом или об отдельных биосферных процессах, в частности,
изменении климата, состоянии озонового экрана и т. п. Конкретные цели
глобального мониторинга, а также его объекты определяются в ходе
международного сотрудничества в рамках различных международных
соглашений и деклараций.
Известно, что антропогенные изменения развиваются, в отличие от
природных, гораздо быстрее, и последствия их весьма опасны, поскольку они
могут стать необратимыми. Поэтому важно иметь информацию об исходном
состоянии изучаемого объекта до начала антропогенного воздействия. В
случае невозможности получения такой информации (что часто имеет место
на практике), она может быть реконструирована (смоделирована) по
имеющимся данным, полученным за относительно большой промежуток
времени. Это может быть сделано, например, по результатам наблюдения за
составом ледников, состоянием древесных колец, которые относятся к
периоду, предшествовавшему началу заметного антропогенного воздействия,
а также по данным, полученным в местах, удаленных от источника
загрязнения. В этом случае проводится фоновый мониторинг, или
мониторинг фонового загрязнения ОС. Укажем, что природный фон –
естественная концентрация или степень воздействия природных веществ и
других агентов на что-либо.
Ныне создана мировая сеть станций фонового мониторинга которая
охватывает все типы экосистем: наземные (лесные, степные, пустынные,
высокогорные) и водные (морские и пресноводные). Эта работа
осуществляется под эгидой Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП).
На территории России в 11 биосферных заповедниках расположены станции
комплексного фонового мониторинга; они являются частью глобальной
международной наблюдательной сети.
Наземный мониторинг проводится, во-первых, для уточнения данных,
полученных с космических или авиационных аппаратов, а во-вторых, для
наблюдений, которые не могут быть осуществлены другими методами. К
таковым, например, может быть отнесено определение физических или
химических параметров приземного слоя воздуха и почв, растительности или
вод. При этом часто используют живые организмы – биоиндикаторы. Напри-
мер, по покраснению хвойных иголок можно судить о содержании в
атмосферном воздухе кислых газов. Отдельные виды лишайников
195
используют как показатели присутствия определенных загрязняющих
веществ.
Авиационный мониторинг ориентирован на региональные или
локальные явления. Например, он широко используется в целях
инвентаризации лесов, выявления площадей, пораженных пожарами,
промышленными загрязнениями, вредителями.
Космический мониторинг позволяет составить представление об
отдельных изменениях в биосфере, которые при других методах не
выявляются.
С помощью спутниковых данных изучают изменение границы тундры
и лесотундры (это характеризует динамику глобального потепления),
динамику и состояние лесов, определяют очаги распространения вредителей
сельскохозяйственных культур, отслеживают динамику растительности. В
настоящее время в народном хозяйстве по материалам космических съемок
решается около 300 различных задач, и перечень их продолжает расти.
Единая государственная система экологического мониторинга России
создана с целью наблюдения за происходящими в ОПС физическими,
химическими, биологическими процессами, за уровнем загрязнения
атмосферного воздуха, почв, водных объектов, последействия его влияния на
растительный и животный мир, обеспечения заинтересованных организаций
и населения текущей и экстренной информацией об изменениях в
окружающей среде, предупреждения и прогноза ее состояния.
Руководит проведением государственного мониторинга Министерство
природных ресурсов РФ, оно же является федеральным органом
исполнительной власти, проводящим государственную политику в области
изучения, использования и охраны природных ресурсов.
Мониторинг загрязнения ОПС ведет Росгидромет. Система
наблюдений включает следующие подсистемы:
слежения за загрязнением воздуха в городах и промышленных
районах;
слежения за загрязнением почв;
слежения за загрязнением пресных и морских вод;
слежения за трансграничным (межгосударственным) переносом
веществ, загрязняющих атмосферу;
слежения за химическим и радионуклидным составом и
кислотностью атмосферных осадков и загрязнением снежного покрова;
слежения за фоновым загрязнением атмосферы;
комплексных наблюдений за загрязнением природной среды и
состоянием растительности.
При этом выполняются три вида работ: режимные наблюдения;
оперативные и специальные работы.
Режимные наблюдения проводятся систематически на основе ежегодно
составляемых программ на специально организованных пунктах наблюдения
(постах, станциях, центрах).