ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.06.2021
Просмотров: 4628
Скачиваний: 1
221
Кстати говоря, ЮНЕП осуществляет ключевую функцию по организации
природоохранной деятельности в рамках ООН.
Россия – активный член Всемирного союза охраны природы, который
является лидером в разработке проблем биоразнообразия – главного условия
устойчивости биосферы.
Другими структурами ООН, с которыми Россия развивает активное
сотрудничество, являются: ЮНЕСКО (Комитет ООН по вопросам
образования, науки и культуры), ВОЗ (Всемирная организация
здравоохранения), ФАО (орган ООН по продовольствию и сельскому
хозяйству). Учитывая развитие атомной энергетики, важным и
плодотворным является сотрудничество нашей страны с МАГАТЭ
(Международным агентством по атомной энергии).
Российская Федерация развивает и углубляет экологическое
сотрудничество по линии нескольких международных конвенций и
соглашений. Коротко остановимся на них.
Конвенция о трансграничном загрязнении на большие расстояния.
Реализация указанного документа направлена на выработку странами –
участницами политики в области регулирования качества атмосферного
воздуха, а также мер по борьбе с его загрязнением посредством применения
экологически приемлемых малоотходных и безотходных технологий. Все это
позволит установить контроль за выбросами диоксида серы, оксида азота,
аммиака, летучих органических соединений.
Базельская Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой
опасных отходов и их удалением призвана регламентировать экспорт,
импорт и транзит опасных отходов на территории России. К настоящему
времени принят ряд поправок к конвенции, согласно которым под запрет на
ввоз опасных отходов попадают отходы, содержащие мышьяк, ртуть, свинец,
асбест и другие вещества.
Венская Конвенция об охране озонового слоя и Монреальский
протокол по веществам, разрушающим озоновый слой. В соответствии с
данным документом в России происходит поэтапное сокращение
производства озоноразрушающих веществ. Предполагается проведение
широкомасштабной реконструкции ряда предприятий страны, направленной
на перевод последних на производство озонобезопасных веществ,
используемых в медицинской, химической и холодильной промышленности.
Стокгольмская конвенция по стойким органическим загрязнителям
(СОЗ) биосферы. Согласно Протоколу некоторые искусственно син-
тезируемые органические вещества, в частности, полихлорированные
бифенилы, попадая в окружающую среду, оказывают крайне негативное
воздействие на здоровье людей. Будучи химически и биохимически весьма
устойчивыми, они не разрушаются в объектах окружающей среды и
передаются через трофические цепи людям, подавляя у них иммунитет,
провоцируя появление злокачественных образований. Мутагенное действие
сказывается и на здоровье последующих поколений. Драматизм ситуации
222
усугубляется тем обстоятельством, что ко времени осознания мировым
сообществом опасности СОЗ уже было произведено огромное количество их,
глобально загрязняющих Землю.
В соответствии с Конвенцией (она вступила в силу в мае 2004 года)
отныне запрещается производство СОЗ. Ранее произведенные СОЗ подлежат
обезвреживанию. Наиболее эффективным методом обезвреживания является
высокотемпературное сжигание (температура не ниже 1250 °С) с
соблюдением специальной технологии. В противном случае в продуктах
сгорания синтезируются высокотоксичные компоненты, еще более опасные,
чем исходные СОЗ.
Рамочная Конвенция ООН об изменении климата и Киотский протокол
к Конвенции. В рамках данной Конвенции предусмотрено, что ведущие
страны мира, ответственные за основное загрязнение природной среды,
принимают на себя обязанность снизить выбросы тех веществ (в частности,
диоксида углерода), которые способствуют изменению глобального климата.
Признавая
огромную
положительную
роль
международного
экологического сотрудничества в решении проблемы сохранения
человеческой цивилизации на переломном этапе ее развития, следует четко
определить тем не менее и национальные цели России в сфере экологии, к
которым, в частности, относятся:
1.
Обеспечение экологической безопасности на государственном
уровне и создание необходимых условий региональным и местным органам
государственной власти для обеспечения экологической безопасности на
соответствующих уровнях. Эта цель, как указывают специалисты, должна
быть достигнута минимизацией группового и индивидуального риска,
обусловленного природными и техногенными причинами, уменьшением
напряженности антропогенных экологических ситуаций, улучшением
состояния здоровья населения.
2.
Обеспечение экологического суверенитета России за счет
получения доступа к мировым природным ресурсам, выделения
справедливых квот на изъятие тех или иных природных ресурсов,
рачительного отношения к национальным природным богатствам,
пересмотра тех международных договоров, которые ущемляют интересы
страны, а также нейтрализации экологических агрессий, шантажа, угроз и
т. д.
3.
Выход из экономического кризиса и обеспечение эффективности
рыночных сил в направлении защиты и улучшения качественного состояния
окружающей среды, в частности, путем создания рынка экологических
технологий и услуг и ресурсного рынка для обмена природными ресурсами и
услугами. При этом должна возрасти регулирующая роль государства при
выполнении экологических программ.
223
8 Создание и деятельность межправительственных организаций
при ООН
Большой вклад в решение проблем охраны ОПС вносит ООН. В
природоохранной деятельности участвуют все ее главные органы и
специализированные учреждения.
Специализированные учреждения ООН в сфере охраны ОС:
ЮНЭП (от англ. UNEP – United Nations Environmental program –
Программа ООН по окружающей среде) осуществляется с 1972 г. и является
основным вспомогательным органом ООН. Через Экономический и
Социальный совет ЮНЕП ежегодно представляет доклады о своей
деятельности Генеральной Ассамблее ООН.
ЮНЕСКО (от англ. UNESCO – United Nations Educational, Scientific and
Cultural Organization – Организация Объединенных Наций по вопросам
образования, науки и культуры) существует с 1946 г. с целью содействия
миру и международной безопасности, сотрудничества между государствами
в области просвещения, науки и культуры. Наиболее известным
направлением в деятельности является научная программа «Человек и
биосфера» (МАБ), принятая в 1970 г.
ФАО (от англ. FАО – Food and Agricultural Organization UN –
Продовольственная
и
сельскохозяйственная
организация
ООН),
образованная в 1945 г., занимается вопросами продовольственных ресурсов и
развития сельского хозяйства в целях улучшения условий жизни народов
мира.
ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), созданная в 1946 г.,
имеет главной целью заботу о здоровье людей, что непосредственно связано
с охраной ОС.
ВМО (Всемирная метеорологическая организация) – учреждена как
специализированное учреждение ООН в 1951 г., природоохранные функции
которой прежде всего связаны с глобальным мониторингом ОС, в том числе:
оценка трансграничного переноса загрязняющих веществ;
изучение воздействия на озоновый слой Земли.
МОТ (Международная организация труда) – специализированное
учреждение ООН. Создано в 1919 г. при Лиге Наций с целью создания
безопасных условий труда и уменьшения загрязнения биосферы,
возникающего
часто
из-за
пренебрежительного
отношения
к
производственной среде.
МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии) учреждено в
1957 г. Осуществляет свою деятельность по договору с ООН, но не является
ее специализированным учреждением.
224
2.8.2 Рекомендуемая литература
1.
Николайкин Н. И. Экология : учебник для вузов /
Н. И. Николайкин, Н. Е. Николайкина, О. П. Мелихова. − 4-е изд. испр. и доп.
М. : Дрофа, 2005. − 622 с.
2.
Степановских А. С. Экология : учебник для вузов /
А. С. Степановских. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2003. − 703 с.
3.
Экология : учеб. пособие для вузов / под ред. В. В. Денисова –
изд. 3-е, испр. и доп. − М. : МАРТ, 2006. – 768 с.
4.
Экология и безопасность жизнедеятельности / под ред.
Л. А. Муравья. − М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 447 с.
2.8.3 Вопросы для самопроверки
1.
Назовите законы, относящиеся к общей части экологического
законодательства.
2.
Дайте определение понятию экологические проступки.
3.
Назовите
виды
ответственности
за
экологические
правонарушения.
4.
Каким образом рассчитывается плата за загрязнение окружающей
природной среды?
5.
Перечислите целевые экологические показатели.
6.
Назовите
виды
экономического
стимулирования
природоохранной деятельности.
7.
Какие существуют виды экологических налогов?
8.
Какие существуют виды субсидий?
2.8.4 Практические задания
Задание 1.
Ролевая игра «Судебный процесс «Имеет ли человек право
на жизнь?»»
Цель
: исследовать влияние прогресса и цивилизации на природную
среду.
Участники:
студенты. Из их числа назначаются: судья, обвиняемый,
обвинитель, защитник, свидетели, присяжные заседатели. Каждый участник
готовит свою роль, подбирает факты для обвинения или защиты.
Обязанности участников
: Судья – ведет судебный процесс,
предоставляет слово по очереди защите и обвинению.
Обвиняемый – это собирательный образ человека, уничтожающего
природу. Он может не только оправдываться и выслушивать обвинения, но и
вносить предложения по устранению причин обвинения.
225
Обвинитель – природа, заранее готовит и предъявляет факты нанесения
вреда природе человеком. От того, какие факты предъявляет обвинитель,
защитник готовит свидетелей обвинения.
Защитник – собирательный образ – цивилизация, прогресс и т.п. Он
готовит свидетелей защиты, в зависимости от фактов, которые предъявляет
природа.
Свидетели обвинения сообщают суду конкретные факты нанесения
вреда природе.
Свидетели защиты отвергают или оправдывают обвинения.
Присяжные заседатели выносят решение по окончанию судебного
процесса, аргументируя его.
2.8.5 Тестовые задания для контроля знаний
1.
Напишите определение.
Экологическое право
– это ____________________________________.
2.
Найдите соответствие.
Части
экологического
законодательства
Законы
1)
общая часть
2)
особенная
часть
а)
закон « Об охране окружающей среды»;
б)
земельный кодекс;
в)
водный кодекс;
г)
закон «Об экологической экспертизе»;
д)
закон «О животном мире»;
е)
закон «Об особо охраняемых природных
территориях»;
ж)
лесной кодекс;
з)
закон «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения»;
и)
закон «О недрах»;
к)
закон «Об охране атмосферного воздуха».
3.
Найдите соответствие.
Способы
причинения вреда
окружающей среде
Определение
1)
повреждение
2)
истощение
3)
уничтожение
4)
загрязнение
а)
любое изменение физико-химического состава
любым способом и в любой степени сверх
установленной нормы;
б)
полное качественное и количественное приведение
в негодность;