Файл: Место прогнозирования в системе государственного регулирования экономики.docx
Добавлен: 07.11.2023
Просмотров: 307
Скачиваний: 15
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
| Автономная некоммерческая организация высшего образования «МОСКОВСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» |
| Кафедра экономики и управления Форма обучения: заочная |
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине « Прогнозирование и планирование»
На тему: «Место прогнозирования в системе государственного регулирования экономики»
Группа 20ГУ111
Студент
Н.Н. Якунин
Преподаватель
Т.С.Сальникова
МОСКВА 2023 г.
«Место прогнозирования в системе государственного регулирования экономики.»
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Методы государственного регулирования социально-экономического развития
1.1 Прогнозирование как инструмент государственного регулирования
1.2 Стратегическое и ориентационное планирование как инструмент государственного регулирования
2. Теоретические основы прогнозирования. Предсказания и циклы
2.1. Роль, функции, система прогнозирования и методы прогнозирования
2.2. Повышение роли прогнозирования в системе государственного регулирования
2.3 Функции экономического прогнозирования
2.4. Методы прогнозирования
3. Государственные прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации.
3.1. Организация прогнозов в России
3.2. Прогноз социально-экономического развития России
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Наиболее важной предпосылкой государственного регулирования экономики является разработка прогнозов. Государственное прогнозирование – это система научно обоснованных представлений об определенных направлениях социально-экономического развития страны.
В условиях перехода к рыночным отношениям прогнозирование приобретает большое значение и становится исходным этапом, основой всей системы управления. Это связано с тем, что в рыночных условиях меняются траектории развития, возрастает альтернативность его возможностей, возрастает интенсивность поиска выходов из негативных ситуаций.
С помощью разработанной системы альтернативных прогнозов можно сравнивать, противопоставлять возможные варианты и выбирать из этих вариантов наиболее оптимальный. Кроме того, в условиях рыночной экономики количество субъектов, которые самостоятельно под свою ответственность принимают какие-либо важные решения (государственные компании и компании с зарубежными инвестициями, кооперативы, местные органы власти республик, краев, областей). Каждый из данных субъектов должен предвидеть изменения рыночной конъюнктуры, прогнозировать возможные последствия собственных решений, чем обусловлена актуальность данной темы.
Государственное прогнозирование позволяет не только предвидеть перспективы развития, но ещё и предоставляет данные компаниям о намерениях государства, является координирующим звеном для всех остальных видов регулирования. Благодаря прогнозированию рынку придаётся наиболее целенаправленное развитие.
Целью представленной курсовой работы является рассмотрение и анализ методов прогнозирования и планирования в системе государственного регулирования социально-экономического развития Российской Федерации.
В соответствии с поставленной целью в работе были определены следующие задачи:
1. изучить теоретические аспекты прогнозирования, а также его роль в системе государственного регулирования Российской Федерации;
2. анализировать сущность стратегического и ориентационного планирования;
3. рассмотреть прогноз социально-экономического развития России на 2020-2024 гг.
Предмет исследования: современные технологии прогнозирования и планирования.
Обьектом исследования: система государственного регулирования Российской Федерации.
В работе использовались методы системного подхода и сравнительные методы - классификация, синтез, анализ, аналогия, а также статистические методы количественных показателей.
1. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
1.1 ПРОГНОЗИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Без предвидения возможных последствий, без выбора тактических и стратегических приоритетов, а также целенаправленного воздействия на их реализацию невозможно принимать и реализовывать стратегические и экономические решения.
Для этих целей используются проверенные инструменты, такие как ориентация и стратегическое планирование, прогнозирование, программирование, связанные с социально-экономическим развитием страны и всех ее регионов.
Таким образом, государство может выполнять не только функцию, связанную с общим регулированием экономической жизни, но и свою специфическую стратегическую и инновационную функцию, позволяющую определять направления инновационного развития и структурных сдвигов с учетом перспектив развития. всей страны и определение ее места в современном мировом хозяйстве[1].
Прогнозированием, а именно предвидением возможного будущего развития и возможных последствий сдвигов на микро- и макроуровнях в экономике, в хозяйственной жизни занимается каждый агент. Здесь речь будет идти о
государственном прогнозировании – способности предвидеть будущее, которым на разных уровнях управления занимаются муниципальные и государственные органы[2].
Противоречивое, многоплановое, многофакторное социально-экономическое развитие. По этой причине прогнозы составляются в нескольких вариантах (сценариях), чтобы оценить веер возможных изменений. Это важно в условиях, имеющих переходные, кризисные этапы в развитии экономической системы, в период, когда она оказывается более неустойчивой, а иногда достаточно случайных совпадений, чтобы резко изменить ситуацию. Именно это и произошло в постсоветских странах и в России в 90-е годы, когда трудно было прогнозировать хаотические явления в экономике всех этих стран[3].
Значение и роль прогнозов значительно возросли при переходе от централизованно-плановой экономики к рыночной. Ранее все важные решения принимались в центре Союза, в основе которого лежали такие долгосрочные прогнозы, как комплексная программа, связанная с научно-техническим прогрессом и его социально-экономическими последствиями на период в 20 лет, общая схема размещение и развитие всех производительных сил страны за период 15 лет. В настоящее время существует центр тяжести на уровне предприятий, организаций, банков, холдингов, все вышеперечисленные предприятия и организации принимают самостоятельные хозяйственные решения и несут персональную ответственность за их последствия и реализацию[4].
Спрос на качественные прогнозы резко возрос. Сейчас они нужны абсолютно всем рыночным агентам. В то же время не каждый предприниматель может предвидеть возможные изменения в мировой и национальной экономике. Возросла ответственность и роль научных организаций и государственных органов за достоверность и обоснованность прогнозов и предоставляемых ими предпринимателей.
Государственные прогнозы в соответствии с Федеральным законом от 115-ФЗ от 20.07.95 находят свое отражение в разработке Минэкономразвития и дальнейшем внесении Правительством РФ в Государственную Думу различных прогнозов относительно социально-экономического развития России на ближайший год, в среднесрочный (3-5 лет), долгосрочный (10-15 лет).
1.2 СТРАТЕГИЧЕСКОЕ И ОРИЕНТАЦИОННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Для обоснования стратегии и приоритетов развития на среднесрочный и долгосрочный периоды органам государственной власти в первую очередь необходимы прогнозы, в частности стратегическое планирование. Существует 3 основных принципа стратегического планирования в рыночной экономике. Прежде всего, это поиск перспективных объектов социального экономическое развитие всей страны с учетом внутренних потребностей, этапов развития и трансформации и места страны в интегрирующей экономике, мировом цивилизованном пространстве
[5].
Во-вторых, это поиск стратегических приоритетов, позволяющих достичь целей инновационного, экологического, социально-экономического, научно-технического развития с учетом перспективы потребностей, стоящих на первом месте и обладающих ограниченными ресурсами и возможностями государства.
На третьем месте стоит разработка механизма, связанного с социально-экономической реализацией системы приоритетов, использование в этих целях прямого и косвенного государственного регулирования социально-экономического развития[6].
В 1918 году впервые в России методы стратегического планирования были применены при утверждении, а затем и при реализации плана ГОЭЛРО, затем при подготовке в середине 20-х годов под руководством Н. Д. Кондратьева проекта 5-го годового плана развития лесного и сельского хозяйства, а затем при составлении первых 5 - годового плана развития народного хозяйства СССР в 2-х вариантах. Кроме того, разрабатываются пятилетние одновариантные планы директивы, имевшие важную роль в индустриализации и довоенном развитии всего народного хозяйства СССР, в его послевоенном восстановлении и технической реконструкции. Однако в дальнейшем в стратегическом планировании страны преобладали элементы эмпиризма, волюнтаризма и направленности, пятилетние планы не были реализованы в полной мере, а эффект в дальнейшем был все меньше[7].
Разрушив старый механизм стратегического планирования, рыночные реформы начались в начале 1990-х гг., при этом не был разработан новый необходимый механизм, соответствующий состоянию рыночной экономики, исходя из стремления ограничить вмешательство государства в саму экономику в любом случае. Согласно федеральному закону №. № 115-ФЗ от 20.07.95 учитывались стратегические планы (программа социально-экономического развития на среднесрочную перспективу, концепция социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу). Они просто кабинетным путем разрабатывались, не утверждались, за их выполнение никто не отвечал, никто не отвечал. Возможности государственного влияния на перспективы развития и преобразования экономики России ограничены отсутствием реального стратегического планирования [8].
Ориентационное планирование имеет тактическое значение, оно тесно связано с государственным бюджетом, ориентировано на реализацию стратегических приоритетов и планов. Она отличается от плановой директивы не только тем, что содержащиеся в ней показатели не являются обязательными, обязательными для смешанных и частных предприятий, а служат для них ориентиром, но и меньшим количеством и развернутым характером нормативов и показателей. Данные показатели являются обязательными для органов государственного управления и предприятий бюджетной сферы.
В середине 1920-х годов впервые в СССР было осуществлено ориентационное планирование на следующий год в виде контрольных данных по развитию народного хозяйства. Ориентировочное планирование широко применяется во многих зарубежных странах[9].
Каковы функции индикативного планирования в рыночной экономике? Во-первых, он определяет систему нормативов (показателей) и обобщающих показателей, позволяющих охарактеризовать основные параметры, связанные с социально-экономическим развитием на всех уровнях (федеральном, региональном, муниципальном), конкретизировать и реализовать приоритеты стратегических планов.
Во-вторых, эти показатели согласовываются с имеющимися ресурсами всех бюджетов (федерального, регионального, местного), что позволяет реализации этих показателей и влиянию на них государства стать более реальными и конкретными [10].
В-третьих, обеспечивает соответствие экономических рычагов плановым показателям. Это позволяет создать условия для повышения заинтересованности всех предприятий разных форм собственности в их связи с выполнением индикативного плана.
В результате стратегическое и ориентационное планирование и прогнозирование неразрывно связаны между собой, выполняют важные функции в условиях рыночной экономики и играют ключевую роль в государственном регулировании ее развития.
2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ. ПРОГНОЗЫ И ЦИКЛЫ
2.1. РОЛЬ, ФУНКЦИИ, СИСТЕМА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И МЕТОДЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ.
Научную основу социально-экономического прогнозирования составляет теория предвидения будущего, разработанная выдающимся русским экономистом Н.Д. Кондратьевым (1892-1938) и разработанная российскими и зарубежными учеными применительно к современной условия. По Н. Д. Кондратьеву, предсказуемость будущего развития основывается на знании и практическом использовании законов статики, циклической динамики и социально-экономической генетики[11].
Статика позволяет выявить структуру общественно-экономической системы, ее внутренние и внешние связи, пропорции, обеспечивающие ее функционирование.
Динамика раскрывает механизмы циклического развития системы, смены фаз циклов, дает возможность прогнозировать периодические кризисы и определять пути выхода из них, изменение систем или переход их в новое качественное состояние.
Генетика раскрывает механизм наследственности, изменчивости и отбора в развитии социально-экономических систем, факторы и пределы их изменения, выявляет внутренние источники, характер и последствия собственного развития