Файл: Место прогнозирования в системе государственного регулирования экономики.docx
Добавлен: 07.11.2023
Просмотров: 1442
Скачиваний: 44
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
| Автономная некоммерческая организация высшего образования «МОСКОВСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» |
| Кафедра экономики и управления Форма обучения: заочная |
Государственное прогнозирование позволяет не только предвидеть перспективы развития, но ещё и предоставляет данные компаниям о намерениях государства, является координирующим звеном для всех остальных видов регулирования. Благодаря прогнозированию рынку придаётся наиболее целенаправленное развитие. Целью представленной курсовой работы является рассмотрение и анализ методов прогнозирования и планирования в системе государственного регулирования социально-экономического развития Российской Федерации.В соответствии с поставленной целью в работе были определены следующие задачи:1. изучить теоретические аспекты прогнозирования, а также его роль в системе государственного регулирования Российской Федерации;2. анализировать сущность стратегического и ориентационного планирования;3. рассмотреть прогноз социально-экономического развития России на 2020-2024 гг. Предмет исследования: современные технологии прогнозирования и планирования. Обьектом исследования: система государственного регулирования Российской Федерации.В работе использовались методы системного подхода и сравнительные методы - классификация, синтез, анализ, аналогия, а также статистические методы количественных показателей.1. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ1.1 ПРОГНОЗИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯБез предвидения возможных последствий, без выбора тактических и стратегических приоритетов, а также целенаправленного воздействия на их реализацию невозможно принимать и реализовывать стратегические и экономические решения. Для этих целей используются проверенные инструменты, такие как ориентация и стратегическое планирование, прогнозирование, программирование, связанные с социально-экономическим развитием страны и всех ее регионов. Таким образом, государство может выполнять не только функцию, связанную с общим регулированием экономической жизни, но и свою специфическую стратегическую и инновационную функцию, позволяющую определять направления инновационного развития и структурных сдвигов с учетом перспектив развития. всей страны и определение ее места в современном мировом хозяйстве[1].Прогнозированием, а именно предвидением возможного будущего развития и возможных последствий сдвигов на микро- и макроуровнях в экономике, в хозяйственной жизни занимается каждый агент. Здесь речь будет идти о
государственном прогнозировании – способности предвидеть будущее, которым на разных уровнях управления занимаются муниципальные и государственные органы[2].Противоречивое, многоплановое, многофакторное социально-экономическое развитие. По этой причине прогнозы составляются в нескольких вариантах (сценариях), чтобы оценить веер возможных изменений. Это важно в условиях, имеющих переходные, кризисные этапы в развитии экономической системы, в период, когда она оказывается более неустойчивой, а иногда достаточно случайных совпадений, чтобы резко изменить ситуацию. Именно это и произошло в постсоветских странах и в России в 90-е годы, когда трудно было прогнозировать хаотические явления в экономике всех этих стран[3].Значение и роль прогнозов значительно возросли при переходе от централизованно-плановой экономики к рыночной. Ранее все важные решения принимались в центре Союза, в основе которого лежали такие долгосрочные прогнозы, как комплексная программа, связанная с научно-техническим прогрессом и его социально-экономическими последствиями на период в 20 лет, общая схема размещение и развитие всех производительных сил страны за период 15 лет. В настоящее время существует центр тяжести на уровне предприятий, организаций, банков, холдингов, все вышеперечисленные предприятия и организации принимают самостоятельные хозяйственные решения и несут персональную ответственность за их последствия и реализацию[4].Спрос на качественные прогнозы резко возрос. Сейчас они нужны абсолютно всем рыночным агентам. В то же время не каждый предприниматель может предвидеть возможные изменения в мировой и национальной экономике. Возросла ответственность и роль научных организаций и государственных органов за достоверность и обоснованность прогнозов и предоставляемых ими предпринимателей.Государственные прогнозы в соответствии с Федеральным законом от 115-ФЗ от 20.07.95 находят свое отражение в разработке Минэкономразвития и дальнейшем внесении Правительством РФ в Государственную Думу различных прогнозов относительно социально-экономического развития России на ближайший год, в среднесрочный (3-5 лет), долгосрочный (10-15 лет).1.2 СТРАТЕГИЧЕСКОЕ И ОРИЕНТАЦИОННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯДля обоснования стратегии и приоритетов развития на среднесрочный и долгосрочный периоды органам государственной власти в первую очередь необходимы прогнозы, в частности стратегическое планирование. Существует 3 основных принципа стратегического планирования в рыночной экономике. Прежде всего, это поиск перспективных объектов социального экономическое развитие всей страны с учетом внутренних потребностей, этапов развития и трансформации и места страны в интегрирующей экономике, мировом цивилизованном пространстве
[5].Во-вторых, это поиск стратегических приоритетов, позволяющих достичь целей инновационного, экологического, социально-экономического, научно-технического развития с учетом перспективы потребностей, стоящих на первом месте и обладающих ограниченными ресурсами и возможностями государства.На третьем месте стоит разработка механизма, связанного с социально-экономической реализацией системы приоритетов, использование в этих целях прямого и косвенного государственного регулирования социально-экономического развития[6].В 1918 году впервые в России методы стратегического планирования были применены при утверждении, а затем и при реализации плана ГОЭЛРО, затем при подготовке в середине 20-х годов под руководством Н. Д. Кондратьева проекта 5-го годового плана развития лесного и сельского хозяйства, а затем при составлении первых 5 - годового плана развития народного хозяйства СССР в 2-х вариантах. Кроме того, разрабатываются пятилетние одновариантные планы директивы, имевшие важную роль в индустриализации и довоенном развитии всего народного хозяйства СССР, в его послевоенном восстановлении и технической реконструкции. Однако в дальнейшем в стратегическом планировании страны преобладали элементы эмпиризма, волюнтаризма и направленности, пятилетние планы не были реализованы в полной мере, а эффект в дальнейшем был все меньше[7].Разрушив старый механизм стратегического планирования, рыночные реформы начались в начале 1990-х гг., при этом не был разработан новый необходимый механизм, соответствующий состоянию рыночной экономики, исходя из стремления ограничить вмешательство государства в саму экономику в любом случае. Согласно федеральному закону №. № 115-ФЗ от 20.07.95 учитывались стратегические планы (программа социально-экономического развития на среднесрочную перспективу, концепция социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу). Они просто кабинетным путем разрабатывались, не утверждались, за их выполнение никто не отвечал, никто не отвечал. Возможности государственного влияния на перспективы развития и преобразования экономики России ограничены отсутствием реального стратегического планирования [8].Ориентационное планирование имеет тактическое значение, оно тесно связано с государственным бюджетом, ориентировано на реализацию стратегических приоритетов и планов. Она отличается от плановой директивы не только тем, что содержащиеся в ней показатели не являются обязательными, обязательными для смешанных и частных предприятий, а служат для них ориентиром, но и меньшим количеством и развернутым характером нормативов и показателей. Данные показатели являются обязательными для органов государственного управления и предприятий бюджетной сферы.
В середине 1920-х годов впервые в СССР было осуществлено ориентационное планирование на следующий год в виде контрольных данных по развитию народного хозяйства. Ориентировочное планирование широко применяется во многих зарубежных странах[9].Каковы функции индикативного планирования в рыночной экономике? Во-первых, он определяет систему нормативов (показателей) и обобщающих показателей, позволяющих охарактеризовать основные параметры, связанные с социально-экономическим развитием на всех уровнях (федеральном, региональном, муниципальном), конкретизировать и реализовать приоритеты стратегических планов. Во-вторых, эти показатели согласовываются с имеющимися ресурсами всех бюджетов (федерального, регионального, местного), что позволяет реализации этих показателей и влиянию на них государства стать более реальными и конкретными [10].В-третьих, обеспечивает соответствие экономических рычагов плановым показателям. Это позволяет создать условия для повышения заинтересованности всех предприятий разных форм собственности в их связи с выполнением индикативного плана. В результате стратегическое и ориентационное планирование и прогнозирование неразрывно связаны между собой, выполняют важные функции в условиях рыночной экономики и играют ключевую роль в государственном регулировании ее развития.2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ. ПРОГНОЗЫ И ЦИКЛЫ 2.1. РОЛЬ, ФУНКЦИИ, СИСТЕМА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И МЕТОДЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ. Научную основу социально-экономического прогнозирования составляет теория предвидения будущего, разработанная выдающимся русским экономистом Н.Д. Кондратьевым (1892-1938) и разработанная российскими и зарубежными учеными применительно к современной условия. По Н. Д. Кондратьеву, предсказуемость будущего развития основывается на знании и практическом использовании законов статики, циклической динамики и социально-экономической генетики[11].Статика позволяет выявить структуру общественно-экономической системы, ее внутренние и внешние связи, пропорции, обеспечивающие ее функционирование. Динамика раскрывает механизмы циклического развития системы, смены фаз циклов, дает возможность прогнозировать периодические кризисы и определять пути выхода из них, изменение систем или переход их в новое качественное состояние.Генетика раскрывает механизм наследственности, изменчивости и отбора в развитии социально-экономических систем, факторы и пределы их изменения, выявляет внутренние источники, характер и последствия собственного развития