Файл: Организация социальной поддержки молодой семьи в сельской местности.pdf

13
В разделе «Общие положения» действующего постановления Верховного
Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 №5090-1, «Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации» дано следующее определение молодой семьи: «Молодая семья – это семья в первые 3 года после заключения брака (в случае рождения детей – без ограничения продолжительности брака) при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста» [44].
Однако в соответствии с Постановлением Правительства РФ от
17.12.2010 №1050 (ред. от 20.05.2017) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" предельный возраст молодых российских семей увеличивается до 35 лет как для участников программы.
Таким образом, законодательно установленными признаками молодой семьи являются:
1. наличие официально заключенного брачного союза;
2. продолжительность совместной жизни – до 3 лет;
3. граница возраста супругов – от 18 до 35 лет.
На основании анализа научной литературы мы выдвигаем свое понятие молодая семья - социальная группа, основанная на супружеском союзе и родственных связях, на совместном ведении общего хозяйства, состоящая из супругов, супругов с ребенком, мать/отец с ребенком, с продолжительностью совместной жизни до 3-х лет, с границами возраста до 35 лет. Вышеуказанное определение молодой семьи является наиболее полным и может быть применимо в качестве исходного понятия.
Одной из главных характеристик молодой семьи являются функции, которые семья выполняет:
1.
Генеративная
(репродуктивная) функция обусловлена необходимостью продолжения человеческого рода, что является не только биологической потребностью, но также имеет огромное социально- экономическое значение для сохранения популяции. Общество заинтересовано в том, чтобы каждое следующее поколение было, по крайней мере, не

14 малочисленнее, чем предыдущее. Наибольший вклад в удовлетворение этой потребности вносят именно молодые семьи. И для них эта функция может быть признана приоритетной.
2.
Психологическая (психотерапевтическая, рекреационная) функция.
Для молодых семей психологическая функция семьи состоит в превращении влюбленности и взаимного влечения в отношения взаимной привязанности, взаимного эмоционального комфорта. Семья для молодых людей становится пространством реализации их чувств и условием для формирования зрелой взаимной любви, когда супруг или супруга становятся тем единственным человеком, совместная жизнь с которым и составляет глубинный внутренний смысл семьи.
3.
Социально-культурная функция молодой семьи заключается в социализации детей и родителей, что составляет основное содержание социокультурного функционирования семьи, то есть по аналогии с формированием базовых психологических потребностей личности, семья закладывает и базовые культурные ценности, регулирующие будущее поведение человека в разных сферах деятельности, формирует сценарии всех возможных ролей, которые предстоит человеку сыграть20.
4.
Экономическая функция – одна из основных функций семьи заключается в материальном обеспечении семьи, экономической поддержки несовершеннолетних и нетрудоспособных, использование материальных средств для удовлетворения индивидуальных потребностей. Для молодой семьи реализация экономической функции является достаточно проблемной.
Но не более проблематичной, чем для представителей более старших поколений, поскольку в психологическом плане современные молодые люди уже хорошо ориентируются в рыночных экономических реалиях, в значительной степени ориентированы на создание собственного бизнеса, понимают необходимость материальной базы для создания семьи.
5.
Коммуникативная функция семьи заключается в удовлетворении потребностей человека в двух противоположных явлениях - общении и

15 уединении. Вынужденное общение в различных социальных ситуациях создает дискомфорт, не удовлетворяя потребности в общении, а напротив, перегружая их. В семье, как правило, общение происходит с социально и психологически близкими людьми, что удовлетворяет потребности во взаимопонимании и взаимоподдержке.
6.
Гедонистическая функция, которую принято также называть функцией здорового секса, связана с наличием у человека общебиологической половой потребности, удовлетворение которой так же важно и необходимо, как потребности в еде, жилище и так далее. Возможность жить нормальной половой жизнью, иметь регулярные половые отношения признается одной из предпосылок здорового образа жизни [68].
Помимо функций, отличительными чертами молодой семьи является её структура и проблемы.
Структура молодой семьи - это состав семьи, количество ее членов и совокупность взаимоотношений между ними. Анализ структуры молодой семьи дает возможность ответить на вопрос, кто в семье осуществляет руководство, кто является исполнителем, как распределены между членами семьи права и обязанности. Различные нарушения структуры семьи приводят к проблемам семьи в целом. Структура молодой семьи - наиболее подвижная составляющая, изменения в которой быстрее всего приводят к наглядным переменам в жизнедеятельности семьи.
Типовые семейные структуры получили в литературе название форм семьи. Формы семьи не могут быть произвольными, свободными от потребностей социума, так как общество возлагает на семью решение различных задач, среди которых:
 воспроизводство населения;
 развитие творческого, духовного и физического потенциала личности;
 передача социального опыта, традиций, нравственных норм и идеалов;

16
 первичная социализация личности,
 формирование гражданина своего отечества;
 забота о нетрудоспособных членах социума и др.
Черняк Е.В. различает следующие основные формы семьи:
- По составу:
1) нуклеарная - состоит из супругов и детей, которые от них зависят;
2) расширенная - включает нуклеарную семью и других родственников.
- По типу власти:
1) патриархальная;
2) матриархальная;
3) эгалитарная (демократическая).
- По ценностной структуре семьи:
1) детоцентрическая (главная семейная ценность - наличие и благополучие детей).
2) супружеская (в центре системы ценностей семьи - межличностные и сексуальные отношения супругов) [69].
К этим наиболее распространенным формам семьи и семейных отношений необходимо добавить все более распространяющийся тип внебрачной молодой семьи, одной из разновидностей которого является неполная семья. Неполная молодая семья образуется либо в результате развода, либо в результате смерти одного из супругов.
Молодые семьи в процессе становления и жизнедеятельности испытывают трудности, которые качественным образом влияют на развитие каждой из них. Выделяется два блока наиболее актуальных с точки зрения молодых семей проблем:
• социально-экономический блок, включающий в себя проблему материальной обеспеченности, жилищную проблему и проблему трудоустройства молодых супругов;

17
• социально-психологический блок, в котором можно выделить проблемы адаптации молодых супругов друг к другу, к новой ситуации (смене ролей, стереотипов и стилей поведения) и к новым родственникам.
По данным Росстата в 2016 году заключено около 700 000 браков, в каждом из которых возраст обоих супругов не превышал 35 лет.
Следовательно, формирование государственной политики в отношении молодой семьи призвано охватить значительную часть населения страны, развитие которой в дальнейшем обусловлено состоянием именно молодых семей. Выделение молодых семей в самостоятельную социальную группу и формирование государственной политики по отношению к ним как части государственной семейной политики способствуют повышению устойчивости молодых семей за счет реализации комплекса специальных целенаправленных мер по оказанию им социальной поддержки.
Для того чтобы молодая семья полноценно функционировала, она должна иметь возможность удовлетворять все свои основные потребности. Поэтому государственная социальная поддержка должна уделять особое внимание регулированию системы помощи молодым семьям, создавая и улучшая уже действующие формы социальной защиты семей и информирования молодых семей в области социальной поддержки.
Молодые семьи относятся к целевым группам социальной защиты молодежи и включаются в социальные программы государственной поддержки, если они испытывают какую-либо недостаточность.
По показателю социальной уязвимости (как особой подверженности факторам риска развития неблагополучия) можно говорить о двух целевых группах молодых семей, нуждающихся в разном объеме мер социальной защиты.
Первая группа молодых семей, нуждается в постоянной социальной помощи и поддержкеиз-за нарушенных условий функционирования: семья с ребенком-инвалидом; семья с родителями-инвалидами; многодетная семья; неполная семья; семья несовершеннолетней матери; малообеспеченная семья;

18 семья выпускников интернатных учреждений; приемная семья и т.д.
Вторая группа семей, нуждается в социальной помощи и поддержке в связи с особым этапом своего развития: студенческая семья; семья, ожидающая рождения ребенка; семья с новорожденным ребенком; семьи, где отец проходит военную службу; молодая семья, переживающая кризисные ситуации (потеря работы, болезнь, конфликты, пр.), и др.
Для анализа социальной поддержки молодой семьи необходимо определить понятие «социальная поддержка».
М.Ф. Глухова трактует понятие социальная поддержка как
«предоставление информации, материальных пособий, возможности обучения и иных льгот отдельным группам населения, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» [18].
Брыкова Т.Ю. говорит о том, что «социальную поддержку можно трактовать как специальные меры, направленные на поддержание условий, достаточных для обеспечения жизнедеятельности социально слабых групп населения (отдельных семей и граждан), испытывающих жизненные трудности»[14].
А. В. Дюмин, определяет социальную поддержку как систему, обеспечивающую потенциальную возможность оказания помощи, а также специальные меры, направленные на поддержание достойных условий существования малообеспеченных социальных групп, отдельных семей, личностей, испытывающих нужду в процессе удовлетворения потребностей поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования [24].
По мнению А.М. Сергиенко и С.А. Решетниковой при определении подходов к рассмотрению вопроса отношения государства и общества к молодой семье, а также к понятию «социальная поддержка молодой семьи» можно выделить философский, правовой, экономический, психологический, культурологический и социологический подходы.

19
Философский подход позволяет выявить значение государства в поддержке молодой семьи, а также в создании условий для реализации функций семьи и общества в целом.
Правовой подход. В рамках данного подхода социальная поддержка молодой семьи определяется как система принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих их реализацию по предоставлению оптимальных условий жизни, удовлетворению потребностей, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования молодой семьи.
Экономический подход. В рамках данного подхода социальная поддержка молодой семьи рассматривается как совокупность мероприятий, предполагающих распределение ресурсов в пользу нуждающихся молодых семей, имеющая целью нивелирование негативных последствий рынка.
Психологический подход, в рамках которого исследуется воздействие общества, группы на индивида на различных этапах его развития, объясняет функционирование молодой семьи, мотивы вступления в брак, причины семейных конфликтов и т. д. При оказании социальной поддержки учитываются индивидуальные особенности конкретной семьи.
Культурологический подход, согласно которому изучение проблем молодой семьи, молодежи рассматривается в контексте культуры. С одной стороны, семья является культурологической ценностью, с другой — транслятором ценностей.
Социологический подход. Данный подход базируется на понимании социальной поддержки молодой семьи как особом направлении социальной политики — семейной политики, а также как действий различных субъектов по изменению социального положения семьи» [52].
На наш взгляд самым оптимальным подходом к понятию «социальная поддержка молодой семьи» является социологический подход. В рамках данного подхода выделяются несколько направлений исследований социальной поддержки семьи. В одних направлениях не разграничиваются такие понятия,

20 как «социальная поддержка» и «социальная защита», в других — социальная поддержка рассматривается как элемент социальной политики государства, в третьих — акцент делается на изучении форм обеспечения условий для удовлетворения жизненных потребностей представителей различных социальных групп, в четвертых — рассматриваются различные аспекты социальной поддержки семьи. Мы считаем, что социальная поддержка молодой семь должна рассматриваться как элемент социальной политики государства и пониматься как совокупность специальных мер, реализуемых государственными структурами для создания благоприятных условий молодой семье для выполнения ими своих функций.
Социальное благополучие молодой семьи считается важнейшей составляющей её жизнедеятельности в целом. Современное российское государство провозглашает социальное благополучие населения стратегическим ориентиром и критерием результативности социальной политики. Особенно это актуально для таких уязвимых групп населения, как молодые семьи. Поэтому одной из задач социальной политики в отношении молодых семей является поддержание семейного благополучия на высоком уровне, то есть преодоление негативных тенденций и стабилизация положения семьи и повышение её социального статуса, а также создание предпосылок для улучшения её жизнедеятельности в будущем.

21