Файл: Экологическое право.pdf

115
Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окон- чания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоя- нием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нару- шенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Феде- рации.
Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, ле- сопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, ко- торые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабже- ния. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест зале- гания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Объекты размещения отходов вносятся в государственный ре- естр объектов размещения отходов.
Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Россий- ской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и граж- данами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Рос- сийской Федерации.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Контрольные вопросы по главе 15
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
1. Дайте определение отходов. Проведите их классификацию.
2. Приведите конкретные примеры отходов в зависимости от классов опасности.
3. Назовите основные ограничения размещения отходов.
4. Какие существуют требования к объектам размещения отходов?
5. Охарактеризуйте юридическую ответственность за нарушение законо- дательства в области обращения с отходами.

116

117
Литература
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосова- нием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправ- ках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. –
№ 31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СЗ
РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
5. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ // СЗ
РФ. – 1997. – № 12. – Ст. 1383.
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998
№ 146-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3824.
7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000
№ 117-ФЗ // СЗ РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.
8. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СЗ
РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147.
9. Кодекс Российской Федерации об административных правонаруше- ниях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
10. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004
№ 190-ФЗ // СЗ РФ. – 2005. – № 1 (ч. 1). – Ст. 16.
11. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ // СЗ
РФ. – 2006. – № 23. – Ст. 2381.
12. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ // СЗ
РФ. – 2006. – № 50. – Ст. 5278.
13. О недрах : Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 // Собрание законодатель- ства РФ. – 1995. – № 10. – Ст. 823.
14. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природ- ного и техногенного характера : Федеральный закон от 21.12.1994
№ 68-ФЗ // СЗ РФ. – 1994. – № 35. – Ст. 3648.

118 15. Об особо охраняемых природных территориях : Федеральный закон от
14.03.1995 № 33-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 12. –
Ст. 1024.
16. О животном мире : Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ // Со- брание законодательства РФ. – 1995. – № 17. – Ст. 1462.
17. Об экологической экспертизе : Федеральный закон от 23.11.1995
№ 174-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 48. – Ст. 4556.
18. О радиационной безопасности населения : Федеральный закон от
09.01.1996 № 3-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 141.
19. О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами : Федераль- ный закон от 19.07.1997 № 109-ФЗ // Собрание законодательства РФ. –
1997. – № 29. – Ст. 3510.
20. О промышленной безопасности опасных производственных объектов :
Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ // СЗ РФ. – 1997. – № 30. –
Ст. 3588.
21. О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения : Федеральный закон от 16.07.1998
№ 101-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 29. – Ст. 3399.
22. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения : Феде- ральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ // Собрание законодательства
РФ. – 1999. – № 14. – Ст. 1650.
23. Об охране атмосферного воздуха : Федеральный закон от 04.05.1999
№ 96-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 18. – Ст. 2222.
24. Об общих принципах организации законодательных (представитель- ных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации : Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ //
СЗ РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.
25. Об охране окружающей среды : Федеральный закон от 10.01.2002
№ 7-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133.
26. О лицензировании отдельных видов деятельности : Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ // СЗ РФ. – 2011. – № 19. – Ст. 2716.
27. Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федераль- ный закон от 11.07.2011 № 190-ФЗ // СЗ РФ. – 2011. – № 29. – Ст. 4281.

119 28. Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяй- ственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Фе- дерации : Приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 № 372 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. –
2000. – № 31.
29. О государственном экологическом мониторинге (государственном мо- ниторинге окружающей среды) и государственном фонде данных гос- ударственного экологического мониторинга (государственного мони- торинга окружающей среды) : Постановление Правительства РФ от
09.08.2013 № 681 // СЗ РФ. – 2013. – № 33. – Ст. 4383.
30. О мерах государственного регулирования потребления и обращения ве- ществ, разрушающих озоновый слой : Постановление Правительства
РФ от 24.03.2014 № 228 // СЗ РФ. – 2014. – № 13. – Ст. 1484.
31. О федеральном государственном экологическом надзоре (вместе с «По- ложением о федеральном государственном экологическом надзоре») :
Постановление Правительства РФ от 08.05.2014 № 426 // СЗ РФ. –
2014. – № 20. – Ст. 2535.
32. Об утверждении Критериев отнесения отходов к I–V классам опасно- сти по степени негативного воздействия на окружающую среду : При- каз Минприроды России от 04.12.2014 № 536 [Электронный ресурс] //
Официальный сайт
Росприроднадзора.
–
Режим доступа: http://46.rpn.gov.ru/node/19093 (дата обращения: 10.10.2018).
33. Об утверждении Перечня областей применения наилучших доступных технологий : Распоряжение Правительства РФ от 24.12.2014 № 2674-р //
СЗ РФ. – 2015. – № 1 (ч. III). – Ст. 399.
34. Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды : Распоряжение Правительства РФ от 08.07.2015
№ 1316-р // СЗ РФ. – 2015. – № 29 (ч. II). – Ст. 4524.
35. Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих феде- ральному государственному экологическому надзору : Постановление
Правительства РФ от 28.08.2015 № 903 // СЗ РФ. – 2015. – № 36. –
Ст. 5043.

120 36. Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негатив- ное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV кате- горий : Постановление Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 // СЗ
РФ. – 2015. – № 40. – Ст. 5566.
37. Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратив- шими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации :
Постановление Правительства РФ от 11.11.2015 № 1219 // Собрание за- конодательства РФ. – 2015. – № 47. – Ст. 6586.
38. О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах : Постановление Правительства РФ от
13.09.2016 № 913 // СЗ РФ. – 2016. – № 38. – Ст. 5560.
39. Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окру- жающую среду (вместе с Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду) : Постановление Пра- вительства РФ от 03.03.2017 № 255 // СЗ РФ. – 2017. – № 11. – Ст. 1572.
40. Об утверждении Правил организации работ по ликвидации накоплен- ного вреда окружающей среде : Постановление Правительства РФ от
04.05.2018 № 542 // СЗ РФ. – 2018. – № 20. – Ст. 2836.
41. Анисимов, А. П. Экологическое право России : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков,
С. А. Чаркин. – М. : Юрайт, 2018. – 348 с.
42. Боголюбов, С. А. Экологическое право : учебник для академического бакалавриата / С. А. Боголюбов [и др.]. – М. : Юрайт, 2018. – 281 с.
43. Бринчук, М. М. Экологическое право : учебник / М. М. Бринчук. – М. :
Эксмо, 2017. – 740 с.
44. Волков, А. М. Правовые основы природопользования и охраны окру- жающей среды : учебник и практикум для академического бакалаври- ата / А. М. Волков, Е. А. Лютягина. – М. : Юрайт, 2018. – 317 с.
45. Гранкин, К. В. Экологическое право : учеб. пособие / К. В. Гранкин. –
Томск : Эль Контент, 2014. – 156 с.
46. Демичев, А. А. Экологическое право : учебник / А. А. Демичев,
О. С. Грачева. – М. : Прометей, 2017. – 420 с.
47. Дубовик, О. Л. Комментарий к Федеральному закону от 10 января
2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный) /

121
О. Л. Дубовик [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Ре- жим доступа: доступ из СПС «КонсультантПлюс».
48. Дубовик, О. Л. Экологическое право в вопросах и ответах : учеб. посо- бие / О. Л. Дубовик, Л. Н. Чолтян. – М. : Проспект, 2018. – 368 с.
49. Ерофеев, Б. В. Экологическое право России : в 2 т. Т. 1. Общая часть : учебник для академического бакалавриата / Б. В. Ерофеев. – М. :
Юрайт, 2018. – 219 с.
50. Кузнецова, Н. В. Экологическое право : учеб. пособие / Н. В. Кузне- цова. – М. : Юриспруденция, 2000. – 168 с.
51. Масленникова, И. С. Экологический менеджмент и аудит : учебник и практикум для академического бакалавриата / И. С. Масленникова,
Л. М. Кузнецов. – М. : Юрайт, 2018. – 328 с.
52. Хлуденева, Н. И. Экологическое право : учебник для прикладного ба- калавриата / Н. И. Хлуденева, М. В. Пономарев, Н. В. Кичигин. – 5-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2018. – 229 с.

122
Глоссарий
Антропогенный объект – объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.
Благоприятная окружающая среда – окружающая среда, качество кото- рой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.
Вещества, разрушающие озоновый слой – химические вещества и их сме- си, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации в со- ответствии с международными договорами Российской Федерации в области охраны озонового слоя атмосферы.
Водоохранные зоны – территории, которые примыкают к береговой линии
(границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности. В границах водоохранных зон устанавливаются прибреж- ные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные огра- ничения хозяйственной и иной деятельности.
Восстановление озоноразрушающих веществ – обработка рекуперирован- ных озоноразрушающих веществ путем фильтрации, сушки, дистилляции, хими- ческой обработки в целях восстановления потребительских свойств озоноразру- шающих веществ.
Вред окружающей среде – негативное изменение окружающей среды в ре- зультате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологи- ческих систем и истощение природных ресурсов.
Временно разрешенные выбросы – объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, разрешенные для выброса в атмосферный воздух и устанавливаемые для действующих стаци- онарных источников в целях достижения нормативов допустимых выбросов на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или до- стижения технологических нормативов на период реализации программы повы- шения экологической эффективности.
Временно разрешенные сбросы – объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ в сточных во- дах, разрешенные для сброса в водные объекты на период выполнения плана ме-

123 роприятий по охране окружающей среды или достижения технологических нор- мативов на период реализации программы повышения экологической эффектив- ности.
Государственный экологический мониторинг (государственный монито-
ринг окружающей среды) – комплексные наблюдения за состоянием окружаю- щей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологи- ческих систем, за происходящими в них процессами, явлениями, оценка и про- гноз изменений состояния окружающей среды.
Естественная экологическая система – объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее эле- менты взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между со- бой обменом веществом и энергией.
Животный мир – совокупность живых организмов всех видов диких жи- вотных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федера- ции и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономиче- ской зоны Российской Федерации.
Загрязнение атмосферного воздуха – поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, пре- вышающих установленные государством гигиенические (критерий качества ат- мосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное со- держание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и при кото- ром отсутствует вредное воздействие на здоровье человека) и экологические
(критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допу- стимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосфер- ном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на окружающую среду) нормативы качества атмосферного воздуха.
Загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду ве- щества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых ока- зывают негативное воздействие на окружающую среду.
Загрязняющее вещество – вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и ока- зывают негативное воздействие на окружающую среду.