Файл: 10. Состав правоотношения.docx

19. Законность: понятие, принципы, гарантии

Законность – это требование общества и государства, состоящее в полном, точном и неуклонном осуществлении правовых норм всеми субъектами права. Выполнение этого требования заключается в добросовестном, ответственном соблюдении, исполнении и применении правовых норм.

 Принципы законности:

1.	Всеобщность законности. Заключается во всеобщей обязательности ее требований, обращенной ко всем субъектам права.
2.	Единство законности. Означает единообразное понимание и реализацию правовых норм на всей территории их действия.

3.	Верховенство закона. Все иные правовые акты должны соответствовать закону, а в случае противоречия должны применяться нормы закона. Издание правового акта, противоречащего закону, есть нарушение законности.
4.	Равенство всех перед законом. Означает равный объем прав и обязанностей субъектов и отсутствие дискриминации по какому-либо признаку.

5.	Неотвратимость юридической ответственности за совершение правонарушения. Означает обязательность применения мер юридической ответственности за совершенное правонарушение.
6.	Гарантированность прав и свобод человека и гражданина. Означает наличие объективных условий и специальных юридических механизмов, обеспечивающих реализацию и защиту прав и свобод человека и гражданина.

7.

Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Никакие отступления от закона не могут быть оправданы тем, что его соблюдение в данном случае нецелесообразно. Целесообразность – это деятельность в пределах закона, так как именно в нем должны быть закреплены наиболее целесообразные и справедливые предписания. Если закон устарел, стал нецелесообразным, его необходимо изменить или отменить, но только в соответствии с установленной процедурой, которая определена законом. До тех пор пока закон не изменен или не отменен в установленном порядке, его предписания обязательны для всех субъектов права.

8.

Связь законности и культуры. От уровня общей, политической и правовой культуры личности и общества зависит состояние законности. И наоборот, состояние законности является одним из существенных условий и показателей культурного уровня общества.

---

 Гарантии законности – это совокупность объективных условий существования общества и специально выработанных государством и обществом средств, обеспечивающих точную реализацию норм права всеми субъектами.

 Виды гарантий законности:

1.	экономические (уровень экономического развития общества, уровень жизни населения);
2.	политические (демократизм государственного и общественного строя, отраженный в функционировании политической системы общества в целом с присущими демократическому обществу политическим плюрализмом, многопартийностью, разделением властей, правовым государством);

3.	организационные (деятельность специальных органов, осуществляющих контроль и надзор за реализацией законов и подзаконных нормативных правовых актов, эффективность деятельности государственного аппарата в целом);
4.	общественные (система профилактических и иных мер, применяемых общественностью в целях борьбы с правонарушениями);

5.	идеологические (уровень развития правосознания, общей, политической и правовой правовой культуры личности и общества, уровень идейного, нравственного воспитания в обществе);
6.	юридические гарантии (система специальных юридических средств и способов укрепления законности).

 Действенность гарантий законности достигается только в их взаимосвязи, единстве, в системе.

 Обеспечение законности представляет собой систему мер, направленных на профилактику нарушений законности и упрочение законности.

 Профилактика нарушений законности означает выявление причин и условий, ликвидацию негативных факторов, явлений, процессов, которые ведут к нарушениям законности.

 Упрочение законности предполагает формирование и совершенствование, развитие гарантий законности в деятельности государственных органов и должностных лиц.

---

 Организация системы обеспечения законности в деятельности государственных органов включает:

а) анализ допущенных нарушений законности, причин и условий их совершения;

б) разработку мер по профилактике правонарушений;

в) совершенствование мер защиты законности в деятельности государственных органов;

г) разработку мер по укреплению законности;

д) совершенствование служебной подготовки, управленческой деятельности;

е) формирование практических умений и навыков осуществления служебных обязанностей.

 Обеспечение законности связано с общей задачей укрепления государственности. Создание гарантий законности – одна из задач правовой реформы.

 Правопорядок: понятие, черты, соотношение с законностью, общественным порядком и демократией

Правопорядок – это система общественных отношений, которая формируется на основе и в результате осуществления правовых норм субъектами права.

 Черты правопорядка:

1) он представляет собой состояние упорядоченности общественных отношений;

2) формируется на основе и в результате реализации норм права;

3) выражается в правомерном поведении субъектов;

4) обеспечивается государством.

 Соотношение законности и правопорядка

 Законность и правопорядок – явления близкие, но не тождественные. Эти явления нельзя отрывать одно от другого. Они тесно взаимосвязаны и существуют неразрывно, в единстве, в комплексе.

Если законность представляет собой требование государства к деятельности субъектов права, то правопорядок – результат реализации этих требований. Законность является предпосылкой формирования правопорядка, а правопорядок – результатом реализации требований законности. Правопорядок – это состояние упорядоченности общественных отношений на основе норм права. Эти отношения приобретают форму правовых отношений. Их фактическим содержанием является правомерное поведение лиц, реализующих свои права и обязанности. Правопорядок есть законность в действии.

Существует прямая зависимость между законностью и правопорядком: укрепление законности влечет в качестве результата формирование правопорядка, и наоборот, если нарушается законность, то нарушается и правопорядок. Требования законности должны не только провозглашаться, но и реально, фактически осуществляться в общественных отношениях.

---

Правопорядок нельзя обеспечивать незаконными средствами. Стремление к этому противоречит принципам законности и сущности правопорядка, ведет к его нарушению. Правопорядок допустимо обеспечивать только законными средствами и методами, которые соответствуют нравственным принципам.

 Соотношение правопорядка и общественного порядка

 Общественный порядок и правопорядок – явления близкие, но не тождественные. Общественный порядок шире по содержанию, чем правопорядок.

 Общественный порядок – это система общественных отношений, которая формируется на основе и результате реализации всех социальных норм (обычаев, норм морали, норм права, норм общественных организаций, религиозных норм).

 Правопорядок – это система общественных отношений, которая формируется на основе и в результате реализации правовых норм. Понятием «правопорядок» охватываются далеко не все общественные отношения. Определенная часть общественных отношений не нуждается в правовом регулировании, она находится в сфере действия других социальных норм.

Таким образом, правопорядок представляет собой составную часть общественного порядка. Вместе с тем правопорядок является ядром общественного порядка, так как наиболее важные общественные отношения урегулированы нормами права. Следовательно, любое нарушение правопорядка (правонарушение) одновременно является нарушением общественного порядка. В то же время возможны такие нарушения общественного порядка, при которых правопорядок не нарушается. Нарушение правопорядка влечет применение мер государственного принуждения, а нарушение общественного порядка (а точнее, нарушение других социальных норм) влечет применение мер общественного воздействия.

---