Файл: Курсовая работа по дисциплине Система государственного и муниципального управления.docx

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Курсовая работа

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 08.11.2023

Просмотров: 996

Скачиваний: 17

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Федеральное государственное образовательное бюджетноеучреждение высшего образования«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»(Финансовый университет)Высшая Школа УправленияКафедра «Государственное и муниципальное управление»Курсовая работа по дисциплине «Система государственного и муниципального управления»на тему «Анализ механизмов и оценка перспектив взаимодействия органов государственной власти и бизнеса в условиях антироссийских санкций.»Выполнил студент учебной группы ГМУ 21–7Сальниченко Рустам ЕвгеньевичДоцент кафедры«Государственное и муниципальное управление»Финансового университета при Правительстве РФН. С. СергиенкоМосква – 2023 г.СодержаниеВведение......................................................................................................................3Глава 1. Организация взаимодействия органов государственной власти и бизнеса в условиях антироссийских санкций1.1 Механизм взаимодействия органов государственной власти и бизнеса.........................................................................................................................51.2 Содержание инструментов санкционного воздействия........................101.3 Государственные решения в условиях антироссийских санкций........15Глава 2. Анализ практики реализации государственной политики по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и бизнеса в России2.1 Особенности взаимодействия органов государственной власти и бизнеса в условиях антироссийских санкций........................................................212.2 Государственно-частное партнёрство, как основной инструмент обеспечения взаимодействия органов государственной власти и бизнеса и оценка его применения............................................................................................242.3 Разработка рекомендаций по совершенствованию механизма взаимодействия органов государственной власти и бизнеса в условиях антироссийских санкций.........................................................................................29Заключение...............................................................................................................33
Список источников и литературы..........................................................................35ВВЕДЕНИЕОдним из важных факторов развития экономики в государстве является эффективное взаимодействие органов государственной власти и бизнеса. Россия является страной с активно развивающейся рыночной экономикой, от чего вопрос взаимодействия власти и частного сектора является одним из главных. Актуальность темы состоит в том, что в условиях внешних экономических ограничений растёт необходимость в организации и реализации совершенно новых методов взаимодействия органов государственной власти и представителей бизнеса, которые будут способствовать не только поддержанию эффективности существующей системы, но и возможному росту социально-экономических показателей. Активное взаимодействие органов государственной власти и бизнеса во многом зависит от нескольких факторов, которые в совокупности способны не только повлиять на взаимодействие двух институтов как в позитивном, так и в негативном ключе, от чего необходимо детально рассмотреть качественные изменения в этом взаимодействии и оценить будущее развитие взаимоотношений предпринимателей и государственных служащих.Цель данного исследования заключается в анализе существующей практики взаимоотношений власти и частного сектора в условиях антироссийских санкций и разработке рекомендаций по совершенствованию методов взаимодействия органов государственной власти и бизнеса.Для осуществления цели необходимо выполнить следующие задачи:

  1. проанализировать существующий механизм взаимодействия органов государственной власти и бизнеса;

  2. рассмотреть содержание инструментов санкционного воздействия со стороны различных участников мировой экономической системы;

  3. изучить основные принятые государственные решения в условиях антироссийских санкций;

  4. выявить особенности взаимодействия органов государственной власти и бизнеса в условиях экономических ограничений;

  5. акцентировать внимание на инструментах обеспечения взаимодействия органов государственной власти и бизнеса и оценить их применение;

  6. разработать рекомендации по совершенствованию механизма взаимодействия органов государственной власти и бизнеса в условиях антироссийских санкций.
Объектом курсового исследования является деятельность органов власти с иными участниками экономических отношений
Предметом – реализация механизма взаимодействия органов государственной власти и частного сектора, находящихся под внешним экономическим давлением. Практическая значимость исследования связана, в первую очередь с тем, что санкционное давление продолжает оказывать влияние на Россию, от чего разработка предложений по развитию взаимодействия органов власти и бизнеса. Глава 1. Организация взаимодействия органов государственной власти и бизнеса в условиях антироссийских санкций

    1. Механизм взаимодействия органов государственной власти и бизнеса
Эффективное взаимодействие органов государственной власти и бизнеса является одной из краеугольных проблем развития нашего государства с момента появления Российской Федерации. Данный фундаментальный процесс имеет некоторые особенности в России, но при этом общая теория взаимодействия власти и бизнеса прослеживается и в истории нашей страны даже в рамках последних 30 лет. В научной литературе выделяется несколько моделей организации взаимодействия бизнеса и власти – партнёрство, контроль, принуждение и невмешательство1. Рассмотрим каждую из моделей на примере России:Модель невмешательства. Такую форму взаимодействия чаще всего считают больше теоретической, так как государство всегда вмешивается в частный сектор, при этом данную модель частично можно рассмотреть в России 90-х, когда только появился тот самый «дикий капитализм» в совокупности со слабостью институтов власти. После распада Советского Союза и перехода России на капиталистические рельсы началось активное внедрение рыночных механизмов в экономику нового государства, а бывшие советские граждане получили огромное количество новых экономических прав и свобод, которые ранее были недоступны. Граждане Российской Федерации стали активно пользоваться новыми возможностями, стал появляться частный бизнес, происходил процесс приватизации, а общество попало в новую экономическую реальность. Но данные процессы, к сожалению, происходили довольно резко, без постепенного внедрение и без образовательного сопровождения, которое бы позволило людям наиболее грамотно подойти к вопросу использования экономических прав. Также отсутствие грамотного регулирования сферы частного бизнеса привело к появлению новых криминальных структур, огромного количества мошеннических схем, по типу финансовых пирамид, а также нового слоя населения - олигархов, который смогли в короткие сроки, чаще всего незаконно, приватизировать огромное количество ресурсов и предприятий. Вся череда сложных для нашей страны процессов привела к тому, что около 10–15 лет органы государственной власти и бизнеса общались на языке коррупции и давления со стороны бизнеса. Самым показательным примером, вероятнее всего, является история, в которой Правительство Черномырдина согласилось на предложение, согласно которому государство получает заем в размере 1,8 млрд долларов, а в качестве залога банкиры Потанин, Ходорковский и Смоленский получают у государства пакеты акций нефтяных предприятий. После этого, по сути, весь нефтяной бизнес был разделён между несколькими людьми.
Модель принуждения. Данная модель предполагает активное вмешательство государства в экономику, использование административно-принудительных мер и учитывание в большинстве случаев только своих интересов ради достижения определённых целей. Так, после активного беззакония начался этап жёсткого регулирования бизнеса и повышение влияния на экономику институтов власти. Контрольные органы стали обладать большим количеством полномочий, ужесточилось законодательство, а бизнес-элита столкнулось с сопротивлением, от чего влияние отдельных экономических субъектов снизилось. Важными показателями проявления данной модели являлись дела ЮКОСа и Менатепа, а также тот факт, что по сравнению с 2000 годом в 2011 году доля Госсектора в ВВП выросла на 17,9% и составила 49,1%2. Таким образом государство за 10 лет смогло усилить свои позиции в экономической сфере и разговаривать с бизнесом с позиции выполнения контрольно-надзорных функций. Модель контроля является более мягкой и предполагает реализацию контрольно-надзорных функций в отношении бизнеса, при этом государство старалось учитывать интересы бизнес-сообществ и при этом не понижать уровень ответственности со стороны частного сектора. В России данная модель стала переходной. Так, ситуация активно начала меняться с 2014 года, после введения первых санкций в отношении России. Судебные дела происходили, но при этом государство смотрело на бизнес не с позиции принуждения, а с позиции «младшего партнёра». Также были попытки государства наладить контакт и бизнес-сферой. Основные принципы взаимоотношения власти и бизнеса были сформулированы президентом В. В. Путиным в его послании от 4 декабря 2014 года. Глава государства заявил, что отношения бизнеса и государства должны строиться на философии общего дела, на партнёрстве и равноправном диалоге. Главной задачей было объявлено создание условий для частного бизнеса, а также смена обвинительного уклона на поощрительный. Были затронуты проблемы огромного количества надзорных органов, нестабильного законодательства и непубличности проверок. Также поступило предложение о полной амнистии капитала, возвращающегося в России. Таким образом государство постепенно начало по-другому смотреть на бизнес, тем самым привлекая инвестиции в страну и создавая благоприятный климат для ведения собственного дела

, но при этом существовала проблема жёсткого контроля, которая хоть и была озвучена, решение было крайне медленным.

Модель партнёрства. Модель, которая предполагает совместную разработку органами исполнительной власти и бизнес-сообществами концепций, стратегических документов и законодательных актов, которые позволяют учитывать интересы каждой из сторон. В России государство данную модель пытается взять на вооружение начиная с 2014 года, но по-настоящему такой подход реализуется начиная с 2020 года. Сначала повлияла пандемия, в условиях которых без помощи государства многие компании не могли существовать, а Правительство РФ оперативно стало вводить меры поддержки малого и среднего бизнеса: временная приостановка проверок; отсрочка переоформления документов; снижение налоговых издержек для ИП; налоговые льготы для самозанятых и так далее. Данные меры поддержки выявили много проблем во взаимодействии органов власти, а также продемонстрировали, что государство может иначе смотреть на бизнес и помогать более активно чем это было ранее. Новый виток организации партнёрства государства и бизнеса произошёл в 2022 году, во время очередного кризиса. Можно заявить, что санкции заставили государство окончательно перейти на модель партнёрства с бизнесом. Уход зарубежных компаний, персональные санкции и запрет на ввоз технологий и другие внешние ограничения заставили государство ускорить темпы реализации программы импортозамещения и развития внутреннего производства. Например, был легализован параллельный импорт, или были приняты финансовые меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), пострадавших от санкций. Бизнес в свою очередь не остался в стороне и начал активно развиваться, особенно сфера МСП. Так, согласно статистике бизнес-сообщества «ОПОРА России» по сравнению с серединой 2021 года, к лету 2022 года количество число субъектов МСП увеличилось на 34 693 ед. (0,6%), а количество индивидуальных предпринимателей (ИП) стало больше на 110 399 ед. (3,3%), что в условиях санкций было бы невозможно без поддержки со стороны государства3. Таким образом, государство и частный сектор наращивают и развивают различные методы взаимодействия. Стоит отметить, что данные модели перекликаются друг с другом и маловероятен сценарий, при котором модель партнёрства будет реализована с максимально низким уровнем контроля со стороны государства. Модели взаимодействия представлены в табл. 1.

Таблица 1

Модели взаимодействия органов власти и бизнеса на примере России

Смотрите также файлы