Файл: С. Н. Костина Студент гр. Эузм380709.pdf

85
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Инвалид – это человек со стойким расстройством функций организма, которое ограничивает жизнедеятельность, исходя из этого такой человек имеет необходимость в социальной защите.
На сегодняшний день инвалиды составляют более 8% населения, в составе инвалидов больше половины – люди старше трудоспособного возраста, которые особенно нуждаются в государственной защите и поддержке.
Социальная защита инвалидов представляет собой некую систему обеспечения инвалидам условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, которая включает в себя социальную поддержку инвалидов. Также в системе социальной защиты существуют такие понятия, как реабилитация и абилитация инвалидов.
Реабилитация отличается от абилитации тем, что под реабилитацией подразумевают восстановление утраченных когда-то возможностей и способностей, а абилитация направлена на развитие потенциальных ранее отсутствующих возможностей.
Социальное обеспечение занимает одно из ключевых мест в жизни государства и общества, оно непосредственно зависит от развития экономики и того, заинтересовано ли государство в социальном благополучии граждан всех категорий здоровья. Создание условий для жизнеобеспечения граждан – прямая обязанность государства. Для обеспечения социальной защиты инвалидов государство формирует государственную социальную политику.
На сегодняшний день социальная политика имеет направленность на стабилизацию общества посредством согласования интересов различных групп населения и обеспечения благосостояния, государственная социальная политика реализуется через предоставление социальных услуг.

86
Государственная социальная политика в отношении инвалидов в России строится на основе международных соглашений, а также национального законодательства и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации (указы Президента Российской Федерации, законы Российской
Федерации, федеральные законы, постановления и распоряжения
Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти). Основной закон, регулирующий отношения в сфере социальной защиты инвалидов – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020).
В Свердловской области Министерство социальной политики
Свердловской области является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, участвующим в проведении единой государственной политики в сфере социального обеспечения и осуществляющим полномочия и функции по оказанию государственных услуг и управлению в социальной сфере в пределах своей компетенции, а также координирующим в этой сфере в пределах своей компетенции деятельность иных исполнительных органов государственной власти Свердловской области. Министерство социальной политики Свердловской области является координирующим органом, его полномочия и функции направлены на обеспечение комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.
Среди Министерств, задействованных в социальной защите инвалидов, есть межведомственная разрозненность, поскольку у данных государственных органов нет функций и полномочий по передаче и маршрутизации инвалида по всей цепочке, необходимых для него услуг.
В качестве ещё одной проблемы, препятствующей эффективному развитию социальной защиты инвалидов, является тот факт, что численность инвалидов за последние года сокращается за счёт естественной убыли населения, а не за счёт повышения качества оказываемых государством социальных услуг.

87
В рамках исследования процесса реализации государственной политики социальной защиты инвалидов в Свердловской области был проведен анализ транскриптов фокус-групп, проведенных в Екатеринбурге в ГАУ СО
«Областной центр реабилитации инвалидов» Центром социальных технологий «ОПТИМА». По результатам данного исследования было выявлено 3 основных комплексных проблемы, решения которых требуют комплексного подхода:
− финансовые проблемы,
− проблемы, связанные с правовым обеспечением,
− разрозненность системы реабилитации инвалида.
Все рассмотренные проблемы способствуют снижению эффективности реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области.
Для решения комплекса перечисленных ранее проблем рекомендовано создать единую прозрачную систему финансирования, создать такой нормативно – правовой акт, который объединял бы в себе функционал всех ведомств реабилитации и имел единую терминологию, а также создать единую электронную информационную систему, объединяющую в себе полную информацию об инвалиде, собранную со всех ведомств.
Также в работе были выделены основные тенденции (всесторонняя социальная поддержка инвалидов и обеспечение комплексной социальной защиты инвалидов) и противоречия (не все направления реабилитации инвалидов должным образом отражены в законодательстве и не организовано межведомственное взаимодействие органов государственной власти для успешной реализации комплексной социальной защиты инвалидов).
Был разработан проект, направленный на повышение эффективности реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области. В рамках проекта создана технологическая карта для инвалида на основе программы информационного межведомственного взаимодействия, в рамках которой производится анализ

88 потребностей инвалидов в оказываемых услугах по комплексной реабилитации и абилитации по разным направлениям (медицинской, профессиональной, социальной, физкультурно-оздоровительным мероприятиям и спорту). Результатом проекта является повышение эффективности реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области.

89
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1.
Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : принята всенародн. голосованием 12 декабря 1993 г. с изм., одобренными в ходе общеросс. голосования 01.07.2020 // СПС «Консультант-Плюс». –
Москва,
2021.
–
Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2.
О внесении изменений в статью 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» [Электронный ресурс] : федер. закон от 08 декабря 2020 г. № 400-ФЗ // СПС «Консультант-
Плюс».
–
Москва,
2021.
–
Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_370068/
3.
О внесении изменений в статью 14.8 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс] : федер. закон от 18.03.2020 № 56-ФЗ // СПС «Консультант-Плюс». – Москва,
2021.
–
Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_347921/
4.
О Департаменте по труду и занятости населения Свердловской области [Электронный ресурс] : постановление Правительства Свердловской области от 13 января 2016 г. № 23-ПП // СПС «Консультант-Плюс». – Москва,
2021.
–
Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW071&n=28 4406&dst=100001#09131529655407964 5.
О Департаменте информатизации и связи Свердловской области
[Электронный ресурс] : постановление Правительства Свердловской области от 19 сентября 2017 г. № 706-ПП // СПС «Консультант-Плюс». – Москва, 2021.
–
Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW071;n=2634

90 87#02542656815882687 6.
О Министерстве социальной политики Свердловской области
[Электронный ресурс] : постановление Правительства Свердловской области от 12 мая 2012 г. № 485-ПП // СПС «Консультант-Плюс». – Москва, 2021. –
Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW071;n=2920 98#05198738543441828 7.
О Министерстве физической культуры и спорта Свердловской области [Электронный ресурс] : постановление Правительства Свердловской области от 07 февраля 2017 г. № 58-ПП // СПС «Консультант-Плюс». –
Москва,
2021.
–
Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW071;n=2798 85#025071890844801903 8.
О Министерстве образования и молодежной политики
Свердловской области [Электронный ресурс] : постановление Правительства
Свердловской области от 21 февраля 2019 г. №91-ПП // Официальный сайт
Министерства образования и молодежной политики Свердловской области –
Режим доступа: https://minobraz.egov66.ru/upload/minobr/files/55/5f/555f3ad63a53b4ff851134ae bba1b7b8.pdf (дата обращения 08.12.2020).
9.
О Министерстве культуры Свердловской области [Электронный ресурс] : постановление Правительства Свердловской области от 03 августа
2017 г. № 565-ПП // СПС «Консультант-Плюс». – Москва, 2021. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW071;n=2745 54#035212303095220676 10.
О Министерстве здравоохранения Свердловской области
[Электронный ресурс] : постановление Правительства Свердловской области от 04 мая 2010 г. № 565-ПП // Официальный сайт Министерства здравоохранения
Свердловской области.
–
Режим доступа:

91 https://minzdrav.midural.ru/article/show/id/1053 11.
О Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области [Электронный ресурс] : постановление Правительства Свердловской области от 16 ноября 2016 г. № 824-ПП // СПС «Консультант-Плюс». –
Москва,
2021.
–
Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW071;n=2356 16#0484833814265728 12.
О Министерстве строительства и развития инфраструктуры
Свердловской области [Электронный ресурс] : постановление Правительства
Свердловской области от 05 сентября 2012 г. № 963-ПП // Официальный сайт
Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. – Режим доступа: https://minstroy.midural.ru/article/show/id/1033 13.
О Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
Свердловской области [Электронный ресурс] : постановление Правительства
Свердловской области от 14 марта 2008 г. № 824-ПП // Официальный сайт
Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
Свердловской области. – Режим доступа: https://energy.midural.ru/
14.
О порядке и условиях признания лица инвалидом [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 // СПС
«Консультант-Плюс».
–
Москва,
2021.
–
Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58610/
15.
О правах инвалидов [Электронный ресурс] : конвенция принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 г., подписана от имени Российской Федерации 24 сентября 2008 г., ратифицирована Федеральным законом №46-ФЗ от 03 мая 2012 г. // СПС
«Консультант-Плюс».
–
Москва,
2021.
–
Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=37511#0445 00241936137885 16.
О социальном обслуживании граждан в Свердловской области
[Электронный ресурс] : закон Свердловской области от 03 декабря 2014 г.

92
№ 108-ОЗ // СПС «Консультант-Плюс». – Москва, 2021. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW071;n=1665 35#08183899334289617 17.
О социальной защите инвалидов в Российской Федерации
[Электронный ресурс] : Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от
08.12.2020) // СПС «Консультант-Плюс». – Москва, 2021. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/6d65c47a10c6d419f25 2f516da99da99faf9eb06/.
18.
Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг [Электронный ресурс] : федер. закон от 27 июля 2010 г.
№ 210-ФЗ // СПС «Консультант-Плюс». – Москва, 2021. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023/
19.
Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации
[Электронный ресурс] : федер. закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ // СПС
«Консультант-Плюс».
–
Москва,
2021.
–
Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/
20.
Об основах социального обслуживания граждан в Российской
Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 28 декабря 2013 г.
№ 442-ФЗ // СПС «Консультант-Плюс». – Москва, 2021. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/
21.
Об утверждении Концепции создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов" [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства
Российской Федерации от 16 июля 2016 г. № 1506-р // СПС «Консультант-
Плюс».
–
Москва,
2021.
–
Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_202245/
22.
Об утверждении Порядка и условий проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в реализации пилотного проекта по отработке подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также

93 регламента работы и состава конкурсной комиссии [Электронный ресурс] : приказ Минтруда РФ от 29 июля 2016 г. № 398 // Официальный сайт
Министерства труда и социальной защиты. – Режим доступа: https://rosmintrud.ru/docs/mintrud/orders/531 23.
Об утверждении
Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико- социальной экспертизы, и их форм [Электронный ресурс] : приказ Минтруда
России от 31 июля 2015 г. № 528н // Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты.
–
Режим доступа: https://mintrud.gov.ru/docs/mintrud/orders/426 24.
Об утверждении примерной модели межведомственного взаимодействия организаций, предоставляющих реабилитационные услуги, обеспечивающей принцип ранней помощи, преемственность в работе с инвалидами, в том числе детьми-инвалидами, и их сопровождение
[Электронный ресурс] : приказ Минтруда России от 29 сентября 2017 г.
№ 705 // Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты. –
Режим доступа: https://mintrud.gov.ru/docs/mintrud/orders/1286 25.
Об утверждении комплексной программы Свердловской области
«Доступная среда» [Электронный ресурс] : постановление Правительства
Свердловской области от 22 января 2014 г. № 23-ПП // СПС «Консультант-
Плюс».
–
Москва,
2021.
–
Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW071;n=2924 52#08174739715690436 26.
ГОСТ Р 58258-2018. Реабилитация инвалидов. Система реабилитации инвалидов и абилитации детей-инвалидов [Электронный ресурс] : Введ. 2019-07-01. // СПС «Консультант-Плюс». – Москва, 2019. –
Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_311157/
27.
ГОСТ Р 53873-2010. Реабилитация инвалидов. Услуги по

94 профессиональной реабилитации инвалидов [Электронный ресурс] : Введ.
2010-09-17. // СПС «Консультант-Плюс». – Москва, 2019. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=OTN&n=1395#0874 9529979838554 28.
ГОСТ Р 53059-2019. Социальное обслуживание населения.
Социальные услуги инвалидам [Электронный ресурс] : Введ. 2020-05-01. //
СПС «Консультант-Плюс». – Москва, 2019. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=OTN&n=26089#012 60323013126583 29.
Агенство «РИА Новости» [Электронный ресурс] : официальный сайт. – Режим доступа: https://ria.ru/
30.
Газета «Коммерсантъ» [Электронный ресурс] : официальный сайт.
– Режим доступа: https://www.kommersant.ru/
31.
ГАУ СО «Областной центр реабилитации инвалидов»
[Электронный ресурс] : официальный сайт. – Режим доступа: https://ocri.ru/
32.
Государственная Дума Федерального собрания РФ [Электронный ресурс] : официальный сайт. – Режим доступа: http://duma.gov.ru/
33.
Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] : официальный сайт. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/
34.
Федеральная государственная информационная система
«Федеральный реестр инвалидов» [Электронный ресурс] : официальный сайт.
– Режим доступа: https://sfri.ru/
35.
Бакалдина Е. С. Государственная социальная политика
Российской Федерации: выбор приоритетов / Е. С. Бакалдина // Вестн.
Кемеровского государственного ун-та.
– 2014. – № 4. – С. 104-107.
36.
Балюшина
Ю.
Л.
Социальная политика: понятие и сущность / Ю. Л. Балюшина // Вестн. Северного (Арктического) федерального ун-та. Сер. 3, Гуманитарные и социальные науки. – 2015. – № 6. – С. 56-58.
37.
Боронина Л. Н. Основы управления проектами: учеб. пособие / Л.
Н. Боронина, З. В. Сенук. – Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2015. – 112 с.

95 38.
Бронников В. А. Глоссарий по комплексной реабилитации инвалидов / В. А. Бронников, М. С. Надымова. – Пермь, 2007. – 88 с.
39.
Бронников В.А. Справочник по комплексной реабилитации инвалидов / В. А. Бронников. – Пермь: Перм. гос. ун-т, 2010. – 530 с.
40.
Думбаев А. Е. Инвалид, общество и право / А. Е. Думбаев,
Т. В. Попова. – Алматы : ТОО «Верена», 2006. – 180 с.
41.
Егорова М. С. Социальная политика России / М. С. Егорова, А. А.
Смирнова // Экономические науки. – 2015. – № 5. – С. 302-304.
42.
Жаворонков Р. Н. Сравнительно-правовой анализ федерального законодательства РФ в области реабилитации и социальной защиты инвалидов и Конвенции ООН о правах инвалидов / Р. Н. Жаворонков. – М. : Издательство
«Папирус», 2009. – 352 с.
43.
Зозуля Т. В. Комплексная реабилитация инвалидов / Т. В. Зозуля.
– М. : Академия, 2005. – 304 с.
44.
Камаха А. А. Социальная защита инвалидов в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» / А. А.
Камаха // Политика, государство и право. – 2016. – № 1. – С. 18-20.
45.
Наберушкина Э. К. Социально – правовые и законодательные основы социальной работы с пожилыми и инвалидами / Э. К. Наберушкина. –
М. :
Директ-Медиа, 2020. – 150 с.
46.
Остриков В. С. Сущность государственной политики РФ в отношении пожилых людей и инвалидов: основные задачи и принципы / В. С. Остриков // Филиал ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет». – 2014. – С. 150-153.
47.
Сидорина Т. Ю. Социальная политика между экономикой и социологией / Т. Ю. Сидорина // Общественные науки и современность. –
2015. – № 6. – С. 111-120.
48.
Сидорова Д. И. Поля и сферы жизнедеятельности инвалидов как элементы социокультурной среды и ориентиры государственной социальной политики / Д. И. Сидорова, Е. Л. Шилкина // Наука и образование: хозяйство