Файл: Лекция 21. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства. Ответственность за нарушение трудового законодательства Аннотация.pdf

6
Администрацию могут представлять как отдельные должностные лица, так и коллегиальные органы.
Трудовые
правоотношения: понятие, содержание, виды
Правоотношения в сфере трудового права - это урегулированные в зако- нодательстве отношения субъектов трудовых и тесно связанных с ними производных от трудовых отношений, входящих в предмет трудового права.
Исходя из предмета трудового права система правоотношений этой правовой отрасли включает следующие 9 групп правоотношений: 1) собственно трудовые отношения; 2) отношения по организации труда и управлению трудом; 3) отношения по трудоустройству у данного работодателя; 4) отно- шения по профессиональной подготовке и переподготовке непосредственно у данного работодателя; 5) отношения по социальному партнерству; 6) отношения по выработке проекта и заключению коллективного договора; 7) отношения по материальной ответственности сторон трудового договора; 8) отношения по рассмотрению трудовых споров; 9) отношения по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде.
Каждая из указанных групп отношений имеет свои субъекты, объекты, содержание, основания возникновения, изменения, прекращения.
Трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Права и обязанности субъектов. Одной из составляющих трудового отношения являются права и обязанности субъектов.
Основными правами работников являются:
- право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;
- право (по согласованию с работодателем) устанавливать режим рабочего времени и распорядок трудового дня;
- право на вознаграждение за свой труд в зависимости от личного трудового вклада и качество труда; право на объединение в профсоюзы;
- право на ежегодный оплачиваемый отпуск;
- право на возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровью в связи с работой;
- право на социальное обеспечение по возрасту и при утрате работоспособности;
- право на судебную защиту своих трудовых прав.
Обязанности и права работников определены в ст. 21 ТК РФ и детально регламентируются правилами внутреннего трудового распорядка и дополнительными инструкциями.

7
Работник обязан:
- добросовестно выполнять трудовые обязанности;
- соблюдать трудовую дисциплину;
- бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации;
- выполнять установленные нормы труда.
Основные права и обязанности работодателя закреплены также в ст. 22 ТК
РФ.

1
Лекция 1
Введение. Цели и задачи курса. Сущность и структура ПРУП. Понятие
трудового права.
Основные задачи правового обеспечения системы управления
персоналом - это правовое регулирование трудовых отношений, складывающихся между работодателями и наемными работниками; защита прав и законных интересов работников, вытекающих из трудовых отношений.
Правовое обеспечение системы управления персоналом включает: соблюдение, исполнение и применение норм действующего законодательства в области труда, трудовых отношений; разработку и утверждение локальных нормативных и ненормативных актов организационного, организационно-распорядительного, экономического характера; подготовку предложений об изменении действующих или отмене устаревших и фактически утративших силу нормативных актов, изданных в организации по трудовым, кадровым вопросам.

Целью освоения модуля «Правовое регулирование управления
персоналом» является получение комплексных знаний об основных разделах
Социального права, Миграционного права, о нормах трудового законодательства, знаний о процедурах приема, увольнения, перевода на другую работу и перемещения персонала в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Задачи модуля:
•
изучить основные положения Трудового кодекса Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
•
изучить основные положения, относящиеся к деятельности кадровой службы, Кодекса об административных правонарушениях Российской
Федерации, Уголовного кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов в части определения ответственности за нарушения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
•
изучить содержания основных разделов Социального права,
Миграционного права, касающихся социально-трудовой сферы, содержания основных документов Международного трудового права;

2
•
освоить навыки работы с внешними организациями (Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования
Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Федеральной службой по труду и занятости, кадровыми агентствами, службами занятости населения);
•
изучить процедуры приема, увольнения, перевода на другую работу и перемещения персонала в соответствии с Трудовым кодексом
Российской Федерации и овладеть навыками оформления сопровождающей документации.
Понятие и сущность правового обеспечения управления персоналом.
Правовое обеспечение системы управления персоналом заключается в разработке и использовании средств юридического воздействия на работодателей и наемных работников с целью достижения эффективной деятельности организации, а также соблюдения прав и обязанностей сторон, обеспеченных законодательством. В процессе прохождения данного курса следует изучить все основные нормативно-правовые акты, регулирующие трудовые отношения.
Основными задачами правового обеспечения системы управления
персоналом являются:
 правовое регулирование трудовых отношений, складывающихся между работодателем и наёмным работником;
 защита прав и законных интересов работников, вытекающих из трудовых отношений;
 соблюдение, исполнение и применение норм действующего законодательства в области труда, трудовых отношений;
 разработка и утверждение локальных нормативных актов организационного, организационно — распорядительного и экономического характера;
 подготовка предложений об изменении действующих или отмена устаревших и фактически утративших силу нормативных актов, изданных в организации по трудовым, кадровым вопросам.
К правовому обеспечению системы управления персоналом, в первую очередь, относится трудовое законодательство, а также нормативные акты

3 смежных областей, например, пенсионное законодательство, нормативные акты о защите социальных и трудовых прав отдельных категорий граждан и т.д.
Нормативно-правовое обеспечение системы управления персоналом осуществляется на двух уровнях:
 акты центрального регулирования (на федеральное и региональное законодательство);
 акты локального регулирования (разработка нормативных актов на уровне организации).
Правовое обеспечение управления персоналом разрабатывается в соответствии с нормами международного права, Конституцией РФ,
Гражданским Кодексом РФ в части регулирования трудовых отношений.
Основными нормативно-правовыми актами федерального уровня в области трудовых отношений являются:

Трудовой кодекс РФ;

Федеральный закон «О коллективных договорах и соглашениях»;

Федеральный закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров»;

Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности»;
 другие нормативно-правовые акты.
Также к федеральным источникам относятся: нормативные указы Президента РФ, направленные на регуляцию трудовых отношений; постановления Правительства РФ, регулирующие отношения, составляющие предмет трудового права; нормативные акты министерств, ведомств и комитетов Российской
Федерации; постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации по спорным вопросам трудовых отношений (сами по себе они являются источниками права. Они не могут вводить новые нормы или изменять старые. Но в результате обобщения судебной практики Верховный суд РФ может прийти к

4 выводу о необходимости внесения изменений в действующее законодательство).
Региональное законодательство, регламентирующее управление персоналом, содержится в нормативно-правовых актах субъектов РФ и правотворчестве органов местного самоуправления.
Акты локального регулирования трудовых отношений составляют внутреннее нормативно- методическое обеспечение системы управления персоналом организации. Это внутрифирменные документы, создающие правовые рамочные условия для управления персоналом, разработанные на основе федеральных и региональных законодательных актов.
Нормативно-методическое обеспечение системы управления персоналом
- это совокупность документов организационного, организационно- методического, организационно-распорядительного, технического, технико- экономического и экономического характера, а также нормативно- справочные материалы и прочие документы, утвержденные в установленном порядке компетентными органами или руководством организации.
Нормативно- методическое обеспечение создает условия для эффективного процесса управления персоналом. Оно состоит в организации разработки и применения методических документов, а также ведения нормативного хозяйства в системе УП.
Нормативно-методические материалы группируются по их содержанию.
Различают 3 группы документов:
1. нормативно-справочные документы;
2. документы организационного, организационно-распорядительного и организационно-методического характера;
3. документы технического, технико-экономического и экономического характера.
Нормативно-справочные документы содержат нормы и нормативы, необходимые при решении задач организации и планирования труда в сфере материального производства и управления. Например:
Тарифно-квалификационный справочник

5
Положение о персонале
Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов
И т.д.
Документы организационного, организационно-распорядительного и
организационно-методического характера. Документы этой группы регламентируют задачи, функции, права, обязанности подразделений и отдельных работников системы управления персоналом; содержат методы и правила выполнения работ по управлению персоналом. К этой группе документов относятся:
Должностная инструкция
Положение о подразделении
Правила внутреннего трудового распорядка
Штатное расписание
И другие документы.
Документы технического, технико-экономического и экономического
характера. Эти документы содержат правила, нормы, требования, регламентирующие стандарты всех категорий и видов технических и экономических аспектов функционирования системы управления персоналом.
Еще одной классификацией нормативно-правового обеспечения управления персоналом является их подразделение на нормативные акты и правовые акты ненормативного характера.
В систему нормативных актов о труде входят генеральные, отраслевые
(тарифные), специальные (региональные) соглашения, коллективные договоры и другие правовые акты, применяемые непосредственно в организациях.
Правовые акты ненормативного характера - это распоряжения и указания, которые могут издавать руководители службы управления персоналом и всех ее подразделений по вопросам объявления дисциплинарного взыскания, поощрения работников, техники безопасности, отпусков, прекращения трудового договора и т.п.

6
Ответственность за соответствие управления персоналом правовым нормам возлагается на руководителя организации и других должностных лиц (в пределах предоставленных им прав и полномочий), а также на руководителя системы управления персоналом и ее работников по вопросам, входящим в их компетенцию. Головным подразделением по ведению правовой работы в области трудового законодательства является юридический отдел.
Одно из специфических условий работы кадровых служб заключается в том, что их повседневная деятельность связана непосредственно с людьми.
Организовать работу по приему работников, своевременно обеспечить переводы на другую работу, произвести увольнение, не допустить возникновения конфликтных ситуаций, связанных с нарушениями по приему на работу, увольнению, и др. - все подобные меры возможны только на основе четкого урегулирования прав и обязанностей всех участников трудовых отношений.
Это достигается путем установления правовых норм централизованного или локального характера. В трудовом законодательстве преобладающее место занимают акты централизованного регулирования - Трудовой кодекс РФ, постановления Правительства РФ, акты Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Вместе с тем есть вопросы труда, которые могут решаться при помощи локальных правовых норм, принятых в каждой организации,
В условиях рыночных отношений сфера локального регулирования неуклонно расширяется. К таким актам относятся: приказы руководителя организации по кадровым вопросам (по приему, увольнению, переводам), положения о подразделениях, должностные инструкции, стандарты организации и др.
Основные задачи юридического отдела в этой области таковы: а) разработка проектов нормативных актов организации; б) правовая экспертиза нормативных актов, разработанных в системе управления персоналом, на соответствие требованиям законодательства и визирование их; в) организация систематизированного учета и хранения законодательных и нормативных актов, поступающих в организацию и издаваемых ею;