Файл: Руководство по практическому применению За права военнослужащих.pdf

120
Поощрение военнослужащих: руководство по практическому применению
служащим. К одним из таких направлений можно отнести стимулирование отличив- шихся военнослужащих (воинских коллективов) со стороны данных организаций за различные успехи в служебной и общественной деятельности. При этом, меры сти- мулирования обычно отражаются в уставах данных организаций.
Также п. 2 приказа министра обороны Российской Федерации «О мерах по совер- шенствованию взаимодействия Вооруженных Сил Российской Федерации с общест- венными объединениями ветеранов» от 31 августа 2005 г. № 365 предписывается морально стимулировать ветеранские активы общественных объединений со сторо- ны командования воинских частей за активное участие в работе по патриотическо- му воспитанию военнослужащих и допризывной молодежи, содействие органам во- енного управления в выполнении задач, стоящих перед Вооруженными Силами Рос- сийской Федерации.
В качестве примеров поощрительной деятельности со стороны общественных организаций можно привести следующие.
Фондом содействия научным исследованиям в области правового обеспечения безопасности человека имени профессора А.А. Тер-Акопова определены следующие меры стимулирования: учреждение премий, грантов, стипендий, дипломов и т. д. для научно-педагогических работников, в том числе и военнослужащих, занимающихся фундаментальными и прикладными исследованиями в области правового обеспече- ния безопасности человека и добившихся успехов в данном направлении, а также для учащейся молодежи.
Общероссийский профессиональный союз военнослужащих (далее – Профсоюз) –
добровольная некоммерческая профсоюзная общественная организация – профсо- юз, объединяющий на основе совместной деятельности по защите социальных, право- вых, трудовых, экономических и профессиональных интересов членов профсоюза –
военнослужащих, проходящих военную службу; граждан Российской Федерации,
состоящих на государственной службе и имеющих специальные звания (классные чины); граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, действующий на тер- ритории Российской Федерации.
За активное участие в деятельности Профсоюза его члены могут отмечаться сле- дующими видами поощрений: объявление благодарности; премирование; награжде- ние ценным подарком; награждение Почетной грамотой Профсоюза, иными знака- ми отличия Профсоюза. Профсоюз действует в соответствии с Конституцией Рос- сийской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, законодательством Российской Федерации и ее субъектов, Уставом и руководствуется уставами общественных объединений, чле- ном которых является Профсоюз, в части прав и обязанностей их членских органи- заций. Правоспособность Профсоюза как юридического лица возникает с момента его государственной регистрации в установленном порядке.
Можно привести еще один пример поощрения военнослужащих общественными организациями. Постановлением Президиума Академии проблем безопасности, обо- роны и правопорядка от 20 декабря 2004 г. № 094 Воронежский авиационный инже- нерный институт за выдающиеся заслуги и большой вклад в укрепление обороно- способности государства Российского награжден грамотой и орденом Петра Вели- кого I степени.
Польза от указанного взаимодействия с общественными организациями очевид- на как для воинских частей, так и для общественных организаций.
Однако необходимо отметить недостаточную правовую регламентацию приме- нения поощрений со стороны общественных организаций к военнослужащим, что требует дальнейшего практического решения, так же как и поощрений иными феде- ральными органами государственной власти.
§ 5. Поощрения, применяемые к отдельным категориям военнослужащих
Поощрения, применяемые к слушателям и курсантам военных образовательных
учреждений профессионального образования, преподавателям ВВУЗов
Курсантам военных образовательных учреждений профессионального образова- ния могут устанавливаться дополнительные поощрения. К курсантам относятся во-

121
Глава IV. Отдельные практические вопросы применения поощрений к военнослужащим
еннослужащие, не имеющие воинского звания офицера или прапорщика (мичмана),
зачисленные в военно-учебные заведения с освобождением от ранее занимаемых долж- ностей, обучающиеся в указанных заведениях (п. 7 ст. 11 Положения о порядке про- хождения военной службы).
Слушателями являются военнослужащие, имеющие воинское звание офицера или прапорщика (мичмана), зачисленные в военно-учебное заведение, адъюнктуру с ос- вобождением от ранее занимаемых должностей, обучающиеся в указанных заведе- ниях (п. 7 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 1999 г.
№ 449 учреждены специальные государственные стипендии Правительства Россий- ской Федерации в целях стимулирования творческой активности адъюнктов, слуша- телей и курсантов образовательных учреждений высшего и среднего профессиональ- ного образования из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел
Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и уголовно-исполнительной системы.
Специальные государственные стипендии Правительства Российской Федерации выплачиваются адъюнктам, слушателям и курсантам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования Министерства обороны Рос- сийской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации,
Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны
Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам граждан- ской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бед- ствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Государственной про- тивопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и уголовно-исполнительной системы в порядке и размерах, установленных поста- новлениями Правительства Российской Федерации «Об учреждении специальных государственных стипендий Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов государственных образовательных учреждений высшего и среднего про- фессионального образования» от 6 апреля 1995 г № 309 и «О неотложных мерах по усилению государственной поддержки науки в Российской Федерации» от 7 мая 1997
г. № 543, дополнительно к окладам месячного денежного содержания военнослужа- щих (окладам по занимаемым штатным должностям и окладам по присвоенным спе- циальным званиям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации,
Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последст- вий стихийных бедствий и уголовно-исполнительной системы).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 г.
№ 364 с 1 января 2009 г. установлен следующий размер специальных государствен- ных стипендий Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов,
обучающихся по очной форме обучения:
– аспирантам федеральных государственных образовательных учреждений выс- шего профессионального образования – 3 600 руб.;
– студентам федеральных государственных образовательных учреждений высше- го профессионального образования – 1 440 руб.;
– студентам федеральных государственных образовательных учреждений средне- го профессионального образования – 840 руб.
Кандидаты на получение стипендий выдвигаются учеными (педагогическими)
советами государственных образовательных учреждений высшего профессиональ- ного образования из числа курсантов, как правило, начиная с третьего курса.
В целях стимулирования творческой активности курсантов образовательных уч- реждений высшего профессионального образования из числа военнослужащих в со- ответствии с указами Президента Российской Федерации «О выплате стипендий
Президента Российской Федерации адъюнктам, слушателям и курсантам образова- тельных учреждений высшего профессионального образования из числа военнослу- жащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников
Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации

122
Поощрение военнослужащих: руководство по практическому применению
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последст- вий стихийных бедствий дополнительно к их окладам месячного денежного содер- жания» от 16 ноября 1996 г. № 1556 и «О неотложных мерах государственной под- держки студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессио- нального образования» от 12 апреля 1993 г. № 443 отлично успевающим курсантам выплачиваются стипендии Президента Российской Федерации. Размер стипендии установлен Указом Президента Российской Федерации «О стипендиях Президента
Российской Федерации для студентов, аспирантов, адъюнктов, слушателей и кур- сантов образовательных учреждений высшего профессионального образования»
от 14 февраля 2010 г. № 182: слушателям и курсантам – 2 200 руб.; адъюнктам –
4 500 руб.
В военных образовательных учреждениях профессионального образования при- меняется такое поощрение, как занесение на Доску почета фамилий слушателей и курсантов, окончивших военное образовательное учреждение высшего профессио- нального образования с медалью «За отличное окончание военного образователь- ного учреждения высшего профессионального образования Министерства обороны
Российской Федерации» или получивших по окончании военного образовательного учреждения среднего профессионального образования диплом с отличием.
В соответствии с п. 90 Руководства по организации работы высшего военно-учеб- ного заведения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного при- казом министра обороны Российской Федерации от 12 марта 2003 г. № 80, для слу- шателей и курсантов, успевающих на «хорошо» и «отлично», наряду с поощрения- ми, предусмотренными ДУ ВС РФ, могут устанавливаться льготы и поощрения, на- правленные на стимулирование добросовестного учебного труда:
– слушателям и курсантам, проявившим выдающиеся способности в учебной и научной деятельности, могут в установленном порядке назначаться на учебный год специальные (именные) стипендии;
– слушателям и курсантам второго и последующих курсов решением начальника вуза (факультета) может быть предоставлено право досрочной сдачи экзаменов и зачетов. Высвободившееся время может использоваться по желанию обучающегося для углубленного изучения дисциплин по выбору, проведения научной работы или увеличения продолжительности каникулярных отпусков; при этом, суммарная про- должительность зимнего и летнего каникулярных отпусков в учебном году не долж- на превышать 60 суток;
– слушателям и курсантам второго и последующих курсов, проявившим склон- ность к научному творчеству, решением начальника вуза (факультета) могут уста- навливаться индивидуальные планы обучения по отдельным дисциплинам, группам дисциплин или всем учебным дисциплинам. Индивидуальные планы должны пре- дусматривать обязательное выполнение отчетности, установленной действующим учебным планом и программами, и могут предусматривать дополнительное изуче- ние дисциплин, разделов и тем по выбору обучающегося. Результаты отчетности по дополнительно изученным дисциплинам отражаются в зачетной книжке и выписке из зачетной ведомости. При полном выполнении требований учебных программ,
предусматривающих получение дополнительной квалификации, слушателю (курсан- ту) выдается соответствующий документ;
– слушатели военных академий и военных университетов, имеющие высшее про- фессиональное образование, могут сдавать кандидатские экзамены по философии и иностранному языку в процессе учебы.
Слушателям и курсантам, окончившим высшее военно-учебное заведение с золо- той медалью и (или) дипломом с отличием, выплачивается единовременное денеж- ное вознаграждение установленного размера. Они пользуются преимущественным правом выбора места военной службы в пределах установленной для вуза разнаряд- ки (п. 93 указанного Руководства).
В соответствии с Положением о стипендии министра обороны Российской Феде- рации для слушателей и курсантов военных образовательных учреждений высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации, ут- вержденным приказом министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2008 г.
№ 298, слушателям и курсантам вузов за высокие результаты в учебе и воинской

123
Глава IV. Отдельные практические вопросы применения поощрений к военнослужащим
дисциплине, подтвержденные дипломами (или другими документами) победителей всеармейских и межвузовских олимпиад, творческих конкурсов, фестивалей назна- чается стипендия министра обороны Российской Федерации.
Кандидатами на получение стипендии выдвигаются слушатели очной формы обу- чения и курсанты старших курсов вузов, являющиеся претендентами на окончание вузов с медалью Министерства обороны Российской Федерации «За отличное окон- чание военного образовательного учреждения высшего профессионального образо- вания Министерства обороны Российской Федерации» и (или) дипломом с отличи- ем, обладающие командными, методическими навыками и навыками воспитатель- ной работы, не имеющие дисциплинарных взысканий.
Размер стипендии установлен в сумме 1 500 руб.
В соответствии с Положением о стипендии министра обороны Российской Феде- рации для докторантов и адъюнктов военных образовательных учреждений высше- го профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации,
утвержденным приказом министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2008 г.
№ 298, за высокие результаты в научно-исследовательской деятельности также на- значается стипендия министра обороны Российской Федерации.
Кандидатами на получение стипендии выдвигаются:
а) докторанты военно-учебных заведений – за успешную научно-исследователь- скую деятельность, разработку теоретических положений, совокупность которых можно квалифицировать как новое крупное научное достижение, решение крупной научной проблемы, как изложение научно обоснованных технических, экономичес- ких или технологических решений, внедрение которых внесет значительный вклад в развитие обороноспособности страны.
Успешная научно-исследовательская деятельность докторанта должна быть от- ражена не менее чем в пяти опубликованных в научных журналах и изданиях науч- ных работах и подтверждена дипломами на открытия, патентами (авторскими сви- детельствами) на изобретения (полезные модели, промышленные образцы), научны- ми статьями (межвузовскими, тематическими) симпозиумов (международных, все- российских, всеармейских), конференций и другими документами;
б) адъюнкты военно-учебных заведений – за успехи в учебе и научных исследова- ниях либо за технические, экономические или технологические разработки, имею- щие существенное значение для обеспечения обороноспособности страны.
Успехи в учебе и научных исследованиях адъюнкта должны быть подтверждены дипломами (или другими документами) творческих конкурсов, фестивалей, дипло- мами на открытия, патентами (авторскими свидетельствами) на изобретения (полез- ные модели, промышленные образцы) и другими документами.
Размер стипендии установлен в сумме 3 000 руб.
Назначение стипендии указанным военнослужащим производится приказом ми- нистра обороны Российской Федерации ежегодно с 1 сентября на один год.
Уставом высшего военно-учебного заведения могут устанавливаться дополнитель- ные формы морального и материального стимулирования добросовестного учебно- го труда слушателей и курсантов.
Например, Положением о системе мер поощрения командиров учебных групп,
командиров отделений и курсантов Военного авиационного инженерного универси- тета (г. Воронеж) (далее – ВАИУ) установлено, что:
1. Командиры групп и отделений, чьи подразделения по результатам соревнова- ния являются лучшими в семестре и учебном году, пользуются правом первоочеред- ного представления на присвоение очередного звания на одну ступень выше воин- ского звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности.
2. Командиры групп (отделений) пользуются первоочередным правом на пред- ставление к назначению в установленном порядке специальных (именных) стипен- дий на учебный год за выдающиеся способности в учебной и научной деятельности.
3. Командиры групп и отделений, успевающие на «хорошо» и «отлично», не име- ющие нарушений воинской дисциплины, чьи подразделения являются лучшими по учебе и воинской дисциплине по итогам аттестации за месяц обучения, могут пред- ставляться к краткосрочному отпуску по личным обстоятельствам, приуроченному к государственным праздникам.

124
Поощрение военнослужащих: руководство по практическому применению
4. Командиры групп и отделений, успевающие на «хорошо» и «отлично», зареко- мендовавшие себя исключительно с положительной стороны, пользуются первооче- редным правом распределения для дальнейшего прохождения службы.
5. Курсантам, успевающим на «отлично», согласно распорядку дня в День отлич- ника предоставляется увольнение из расположения университета с 16.00 до 21.30.
6. Курсантам, успевающим на «отлично» и «хорошо», не имеющим нарушений воинской дисциплины, исходя из штатной численности и задач, стоящих перед под- разделением, предоставляется отпуск по личным обстоятельствам, приуроченный к государственным праздникам.
7. Курсантам первых курсов, обучающимся в течение двух семестров на «отлич- но», не имеющим нарушений воинской дисциплины, основной отпуск может быть увеличен до трех суток.
8. Курсантам за большой вклад в совершенствование учебно-материальной базы,
спортивные и творческие успехи, особо отличившимся при несении службы, реше- нием начальника университета, по ходатайству начальника факультета, основной отпуск может быть увеличен до пяти суток.
9. Учебная группа (для первых и вторых курсов), являющаяся лучшей на курсе по итогам месячной аттестации, обладает правом увольнения из расположения универ- ситета в составе 40 % личного состава за счет курсантов других учебных групп. При этом, общее количество увольняемых подразделения не должно превышать 30 %
(ст. 240 УВС ВС РФ).
10. Победители соревнования за звание «Лучшая учебная группа» приказом на- чальника университета награждаются:
– в университете – грамотой, переходящими вымпелом и кубком;
– на факультете – грамотой, переходящими вымпелом и кубком;
– на курсе – переходящим вымпелом.
11. Лучшее подразделение факультета по итогам соревнования, проводимого на факультетах в течение учебного семестра (года), приказом начальника университета награждается переходящими вымпелом и кубком;
12. Лучший факультет ВАИУ – победитель соревнования в университете по ито- гам учебного года приказом начальника университета награждается грамотой, пе- реходящими вымпелом и кубком и др.
В соответствии с п. 79 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослу- жащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом минист- ра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700, курсантам и слу- шателям военных образовательных учреждений профессионального образования выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей на основании приказа начальника военного образовательного учреж- дения профессионального образования в зависимости от результатов прошедшей экзаменационной сессии или вступительных экзаменов:
– обучающимся на «отлично» – 25 % в месяц;
– обучающимся на «хорошо и отлично» – 15 % в месяц;
– обучающимся на «удовлетворительно» – 5 % в месяц.
В военных образовательных учреждениях профессионального образования слу- шатели и курсанты, окончившие военное образовательное учреждение высшего про- фессионального образования с медалью «За отличное окончание военного образо- вательного учреждения высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации» или получившие по окончании военного образо- вательного учреждения среднего профессионального образования диплом с отличи- ем, поощряются занесением на Доску почета их фамилий (ст. 31 ДУ ВС РФ).
Курсанты военных образовательных учреждений профессионального образова- ния награждаются нагрудным знаком отличника, если они являются отличниками в течение учебного года (ст. 42 ДУ ВС РФ).
Военнослужащему, имеющему воинское звание офицера и успешно обучающему- ся по очной форме обучения в военно-учебном заведении, адъюнктуре, военной док- торантуре, очередное воинское звание до подполковника, капитана 2 ранга включи- тельно присваивается в день истечения срока его военной службы в присвоенном воинском звании независимо от воинской должности (должности), которую он за-