Файл: Руководство по практическому применению За права военнослужащих.pdf

44
Поощрение военнослужащих: руководство по практическому применению
тенант – два года; лейтенант – три года; старший лейтенант – три года; капитан,
капитан-лейтенант – четыре года; майор, капитан 3 ранга – четыре года; подполков- ник, капитан 2 ранга – пять лет.
Срок военной службы в воинском звании лейтенанта для военнослужащих, про- ходящих военную службу по контракту, окончивших военное учебное заведение по очной форме обучения с пятилетним сроком и выше, устанавливается два года (п. 4
ст. 22 Положения о порядке прохождения военной службы).
Воинское звание высшего офицера может быть присвоено военнослужащему по истечении не менее двух лет его военной службы в предыдущем воинском звании и не менее одного года в занимаемой воинской должности (должности), подлежащей замещению высшими офицерами. Сроки военной службы в воинском звании генерал- полковника (адмирала) и генерала армии (адмирала флота) не установлены (п. 3 ст. 2
указанного Положения). Воинские звания высших офицеров присваиваются военно- служащим Президентом Российской Федерации по представлению руководителя фе- дерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба
(подп. «а» п. 1 ст. 23 Положения о порядке прохождения военной службы).
Еще одним серьезным недостатком правового регулирования данных поощрений яв- ляется то, что они в настоящее время рассматриваются многими офицерами как приме- няемые командирами далеко не всегда объективно. В связи с этим необходимо исклю- чить формализм при подготовке документов для присвоения воинского звания, оцени- вать заслуги военнослужащего по таким показателям (объективным критериям), как
10
:
– уровень профессиональной подготовки, знание общевоинских уставов, настав- лений, своих обязанностей по занимаемой воинской должности и их выполнение,
готовность к выполнению обязанностей при переводе с мирного на военное и в во- енное время, совершенствование профессиональных знаний в системе командирской
(профессионально-должностной) подготовки и самостоятельно, ученая степень и ученое звание, умение применять полученные знания на практике, область деятель- ности, в которой аттестуемый проявил наибольшие способности и достиг высоких результатов, наличие боевого опыта;
– личная дисциплинированность и исполнительность, требовательность к себе и подчиненным;
– организованность в работе, умение определить главное направление в обеспе- чении высокого уровня боевой и мобилизационной готовности, способность каче- ственно выполнять поставленные задачи, проявлять инициативу, быстро ориенти- роваться и умело действовать в сложной обстановке;
– умение руководить, обучать и воспитывать подчиненный личный состав и соче- тать высокую требовательность с заботой о нем;
– оценка состояния подразделения (воинской части, соединения, объединения),
которым командует, или участка работы, за который отвечает военнослужащий (дис- циплина, уровень укомплектованности, боевая и мобилизационная готовность, бое- вая подготовка, освоение военной техники и оружия, состояние вооружения, воен- ной техники и материально-технических средств, состояние командирской (профес- сионально-должностной) подготовки, наличие резерва кандидатов для выдвижения на высшие должности, направления на учебу и работа с ними, качество работы с младшими офицерами и т. п.);
– способность критически оценивать свою деятельность, творчески подходить к делу, настойчивость в выполнении должностных обязанностей, авторитет в воин- ском коллективе, умение организовать обеспечение защиты государственных секре- тов, моральные и психологические качества.
Сроки военной службы в воинском звании сокращаются при выполнении военно- служащими задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера.
Согласно ст. 5 Закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и ком- пенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств
Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» от 21 июля 1993 № 5481-I (с изменениями и дополне- ниями) время выполнения задач в условиях вооруженного конфликта немеждународ-
10
Тюрин А.И. Стимулирование исполнения обязанностей военной службы. М., 2008. С. 54.

45
Глава II. Виды поощрения военнослужащих: характеристика и основания их применения
ного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней тер- риториях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, засчиты- вается в срок прохождения указанными военнослужащими военной службы в воин- ском звании на льготных условиях – один месяц военной службы за три месяца.
Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформ- ляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп (п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации «О поряд- ке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в ус- ловиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и представления им дополнительных гарантий и компенсаций» от 31 марта 1994 г. № 280).
Перечни воинских частей, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрез- вычайного положения или привлекаемых для выполнения задач при вооруженных конфликтах, а также периоды выполнения каждой воинской частью таких задач объ- являются директивами Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федера- ции (п. 3 приказа министра обороны Российской Федерации от 4 января 1996 г. № 9)
или приказами ФСБ России.
Военнослужащему может быть присвоено очередное воинское звание до майора,
капитана 3 ранга включительно на одну ступень выше воинского звания, предусмо- тренного по занимаемой штатной должности, за особые личные заслуги. Указанное поощрение может применяться только к офицерам, у которых истек срок военной службы в присвоенном воинском звании (п. 11 ст. 22 Положения о порядке прохож- дения военной службы).
Например, на практике возникают вопросы о присвоении очередного воинского звания «майор» при увольнении в запас по организационно-штатным мероприяти- ям (подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») офицера в звании «капитан», прослужившего с 1990 по 2001 гг. в должнос- ти заместителя начальника штаба батальона.
В соответствии со ст. 47 Федерального закона «О воинской обязанности и воен- ной службе» очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день ис- течения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занима- ет воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание, рав- ное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему.
В то время действовали следующие сроки нахождения в воинских званиях: капи- тан, капитан-лейтенант – три года.
Очередное воинское звание военнослужащему может быть присвоено досрочно за особые личные заслуги, но не выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности.
Военнослужащему, срок военной службы которого в присвоенном воинском зва- нии истек, также за особые личные заслуги может быть присвоено воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности, но не выше воинского звания майора, капитана 3 ранга, а во- еннослужащему, имеющему ученую степень и (или) ученое звание, занимающему воинскую должность профессорско-преподавательского состава в военном образо- вательном учреждении профессионального образования, – не выше воинского зва- ния полковника, капитана 1 ранга.
Во время отбывания наказания в виде ограничения по военной службе или ареста военнослужащему не может быть присвоено очередное воинское звание, в том числе и досрочно.

46
Поощрение военнослужащих: руководство по практическому применению
Награждение нагрудным знаком отличника отнесено к полномочиям командира отдельного батальона (корабля 2 и 3 ранга), а также командира отдельной воинской части, пользующегося в соответствии со ст. 11 ДУ ВС РФ дисциплинарной властью командира батальона (ст.ст. 23 – 25 ДУ ВС РФ).
К солдатам, матросам, сержантам и старшинам, проходящим военную службу по контракту и по призыву, применяется такой вид поощрения, как награждение на- грудным знаком отличника. Условием применения такого вида поощрения являют- ся отличные показатели в учебе и выполнении должностных обязанностей в течение одного периода обучения. Данный вид поощрения применяется при подведении ито- гов периода обучения (учебного года).
Указанное поощрение применяется в отношении такой категории, как солдаты,
сержанты, матросы, старшины, проходящие военную службу как по призыву, так и по контракту.
Поощрение объявляется приказом командира воинской части (начальником во- енного образовательного учреждения профессионального образования).
Значительный стимулирующий потенциал данного поощрения проявляется в его публичном характере: вручение знака производится перед строем личного состава части, и награжденный знаком, нося его ежедневно на повседневной форме одежды,
имеет возможность демонстрировать подтверждение своих заслуг перед сослужив- цами.
§ 8. Занесение в Книгу почета воинской части (корабля) фамилии
отличившегося военнослужащего
На основании ст. 43 ДУ ВС РФ поощрение «занесение в Книгу почета воинской части (корабля) фамилий отличившихся военнослужащих» объявляется приказом командира воинской части и применяется в отношении:
– солдат, матросов, сержантов и старшин последнего периода обучения, проходя- щих военную службу по призыву, добившихся отличных показателей в боевой под- готовке, проявивших безупречную дисциплинированность и высокую сознательность при несении службы, – перед увольнением с военной службы (курсантов и слушате- лей военных образовательных учреждений профессионального образования – по окончании обучения);
– военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за безупречную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также всех военнослужа- щих, особо отличившихся при исполнении своего воинского долга, – в течение всего срока прохождения ими военной службы.
При объявлении приказа о занесении в Книгу почета воинской части (корабля) во- еннослужащему вручается похвальная грамота за подписью командира воинской час- ти (корабля). О занесении в Книгу почета воинской части (корабля) фамилии военно- служащего, проходящего военную службу по призыву, кроме того, сообщается на ро- дину (по месту жительства родителей военнослужащего или лиц, на воспитании кото- рых он находился) либо по месту прежней работы (учебы) военнослужащего.
Занесение в Книгу почета воинской части (корабля) фамилий, солдат, матро- сов, сержантов и старшин (в соответствии со ст.ст. 19, 20, 24, 26, 30, 33, 43 ДУ ВС
РФ) отнесено к полномочиям командира отдельного батальона (корабля 2 и 3 ран- га), а также командира отдельной воинской части, пользующегося в соответствии со ст. 11 ДУ ВС РФ дисциплинарной властью командира батальона (ст.ст. 23 – 25
ДУ ВС РФ), т. е. осуществляется на основании приказа командира воинской части
(корабля).
В военных образовательных учреждениях профессионального образования, по- мимо занесения в Книгу почета воинской части (корабля), слушатели и курсанты,
окончившие военное образовательное учреждение высшего профессионального об- разования с медалью «За отличное окончание военного образовательного учрежде- ния высшего профессионального образования Министерства обороны Российской
Федерации» или получившие по окончании военного образовательного учреждения среднего профессионального образования диплом с отличием, поощряются занесе- нием на Доску почета их фамилий (ст. 31 ДУ ВС РФ).

47
Глава II. Виды поощрения военнослужащих: характеристика и основания их применения
Кроме перечисленных видов поощрений, предусмотрено увековечение памяти о военнослужащих путем занесения их фамилий в списки воинских частей (кораблей),
военно-учебных заведений. В соответствии с приказом министра обороны Россий- ской Федерации «О зачислении военнослужащих в списки воинских частей (кораб- лей), военно-учебных заведений навечно и почетными солдатами (матросами), кур- сантами (слушателями)» от 28 февраля 1996 г. № 88 в списки воинских частей (ко- раблей), военно-учебных заведений зачисляются:
– навечно – военнослужащие, погибшие при защите Отечества или умершие от ран, полученных при защите Отечества, которым присвоено звание Героя Россий- ской Федерации или Героя Советского Союза;
– почетными солдатами (матросами), курсантами (слушателями) – военнослужа- щие и граждане, уволенные с военной службы, которым присвоено звание Героя
Российской Федерации или Героя Советского Союза.
Указанные зачисления производятся приказами министра обороны Российской
Федерации.
Зачисления военнослужащих навечно и почетными солдатами (матросами), кур- сантами (слушателями) производятся, как правило, только в списки одной из воин- ских частей, в которых они проходили военную службу. При их расформировании
(реорганизации) для сохранения памяти о военнослужащих, погибших при защите
Отечества или умерших от ран, полученных при защите Отечества, они могут быть зачислены навечно в списки других воинских частей.
Обращения о зачислении военнослужащих навечно и почетными солдатами (мат- росами), курсантами (слушателями) в списки воинских частей подаются по команде соответствующими командирами воинских частей.
Обращения рассматриваются военными советами округов, флотов, группы войск,
армий, флотилий, а в органах военного управления, в которых военные советы не создаются, непосредственно соответствующими командирами (начальниками). По результатам рассмотрения обращений готовятся ходатайства о зачислении военно- служащих в списки воинских частей навечно и почетными солдатами (матросами),
курсантами (слушателями).
Ходатайства о зачислении военнослужащих в списки воинских частей навечно представляются главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Фе- дерации, командующими (начальниками) родами войск, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации в установ- ленном порядке министру обороны Российской Федерации.
К ходатайству прилагаются:
– проекты приказов министра обороны Российской Федерации о зачислении во- еннослужащих в списки воинских частей навечно, согласованные с Управлением служ- бы войск и безопасности военной службы Генерального штаба Вооруженных Сил
Российской Федерации, Главным управлением кадров Министерства обороны Рос- сийской Федерации, Главным управлением воспитательной работы Министерства обороны Российской Федерации;
– документы, содержащие описание подвигов, совершенных военнослужащими
(выписки из исторических формуляров (журналов) воинских частей (кораблей) или журналов боевых действий, наградных листов);
– копии актов органов государственной власти о присвоении военнослужащим звания Героя Российской Федерации или Героя Советского Союза.
Ходатайства о зачислении военнослужащих в списки воинских частей почетными солдатами (матросами), курсантами (слушателями) представляются главнокоман- дующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующими (на- чальниками) родами войск, начальниками главных и центральных управлений Ми- нистерства обороны Российской Федерации в установленном порядке в Управление службы войск и безопасности военной службы Генерального штаба Вооруженных
Сил Российской Федерации ежегодно до 1 ноября.
К ходатайству прилагаются:
– документы, содержащие описание подвигов, совершенных военнослужащими
(выписки из исторических формуляров (журналов) воинских частей (кораблей) или журналов боевых действий, наградных листов);

48
Поощрение военнослужащих: руководство по практическому применению
– копии актов органов государственной власти о присвоении военнослужащим звания Героя Российской Федерации или Героя Советского Союза.
На основании ходатайств о зачислении военнослужащих в списки воинских час- тей почетными солдатами (матросами), курсантами (слушателями) Управлением службы войск и безопасности военной службы Генерального штаба Вооруженных
Сил Российской Федерации ежегодно к 1 декабря разрабатывается и представляется в установленном порядке на подпись проект приказа министра обороны Российской
Федерации, в котором объявляется список лиц, зачисленных почетными солдатами
(матросами), курсантами (слушателями) в списки воинских частей, с исключением из него умерших и выбывших по другим основаниям.
Форма Книги почета приведена в приложении 3 к настоящему изданию.
§ 9. Награждение именным холодным и огнестрельным оружием
В ст. 44 ДУ ВС РФ указано, что поощрение «награждение именным холодным и огнестрельным оружием» является почетной наградой для отличившихся офицеров за особые личные заслуги перед государством и Вооруженными Силами Российской
Федерации.
Награждение именным оружием производится в соответствии с законодательст- вом Российской Федерации.
Награждение именным холодным и огнестрельным оружием в Вооруженных Си- лах Российской Федерации регулируется приказом министра обороны Российской
Федерации от 6 марта 2006 г. № 80, которым утвержден Порядок награждения граж- данским, боевым короткоствольным ручным стрелковым и холодным оружием в
Вооруженных Силах Российской Федерации.
На основании приказов министра обороны Российской Федерации гражданским
(охотничьим), боевым короткоствольным ручным стрелковым и холодным оружи- ем (далее – оружие) награждаются граждане – военнослужащие Вооруженных Сил
Российской Федерации за следующие особые личные заслуги перед государством и
Вооруженными Силами Российской Федерации: а) военнослужащие: 1) за воинские подвиги; 2) заслуги перед государством и Вооруженными Силами Российской Феде- рации; 3) за воинскую доблесть; 4) за разумную инициативу; 5) за усердие по службе и 6) за отличие по службе; б) лица гражданского персонала за заслуги перед государ- ством и Вооруженными Силами Российской Федерации; в) другие граждане Россий- ской Федерации, оказывающие содействие в решении задач, возложенных на Воору- женные Силы Российской Федерации.
Подготовка ходатайств о награждении оружием возлагается:
– на командиров (начальников) от командира полка, командира корабля 1 ранга,
им равных и выше, командиров отдельных батальонов (кораблей 2 ранга), а также командиров отдельных воинских частей, пользующихся дисциплинарной властью командира батальона (корабля 3 ранга), – в отношении подчиненных военнослужа- щих (лиц гражданского персонала);
– на начальника Главного управления кадров Министерства обороны Россий- ской Федерации – в отношении военнослужащих, прикомандированных к феде- ральным органам государственной власти, другим государственным органам и уч- реждениям, органам государственной власти субъектов Российской Федерации,
международным организациям в соответствии с международными договорами
Российской Федерации, государственным унитарным предприятиям, имущество которых находится в федеральной собственности, акционерным обществам, 100 %
акций которых находится в федеральной собственности и которые выполняют ра- боту в интересах обороны страны и безопасности государства, при внесении соот- ветствующих ходатайств руководителями указанных органов, учреждений и орга- низаций;
– на начальника Главного управления международного военного сотрудничества
Министерства обороны Российской Федерации – в отношении военнослужащих (лиц гражданского персонала), проходящих военную службу (работающих) в качестве советников (консультантов), специалистов, переводчиков, сотрудников аппаратов главных военных советников (главных военных консультантов, главных военных