Файл: всероссийский государственный университет юстиции (рпа минюста россии) иркутский институт (филиал) вгую (рпа минюста россии.docx
Добавлен: 10.11.2023
Просмотров: 518
Скачиваний: 4
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Матузов и Малько - одни из самых выдающихся авторов учебной литературы по предмету теории государства и права, под способами устранения коллизий понимали конкретные приемы, средства, механизмы, процедуры их устранения. В зависимости от того, какой характер имеет коллизии применяется тот или иной метод, используется та или иная форма, выбирается тот или иной путь снятия возникшего противоречия или выхода из правового тупика.
По их мнению наиболее распространенными способами устранения юридических коллизий являются:
1) толкование;
2) принятие нового акта;
3) отмена старого;
4) внесение изменений или уточнений в действующие;
5) судебное, административное, арбитражное и третейское разбирательство;
6) систематизация законодательства, гармонизация юридических норм;
7) переговорный процесс, создание согласительных комиссий;
8) конституционное правосудие;
9) оптимизация правопонимания, взаимосвязи теории и практики;
10) международные процедуры.
На уровне практики правоприменения соответствующие органы и должностные лица при обнаружении коллизий, как правило, руководствуются следующими правилами:
а) если противоречат друг другу акты одного и того же органа, изданные в разное время по одному и тому же вопросу, то применяется последний по принципу, предложенному еще римскими юристами: позже изданный закон отменяет предыдущий во всем том, в чем он с ним расходится;
б) если коллизионные акты изданы одновременно, но разными органами, то применяется акт, обладающий более высокой юридической силой (например, закон и указ, указ и правительственное постановление, постановление правительства и акт отраслевого министерства); т.е. за основу берется принцип иерархии нормативных актов;
в) если расходятся общий и специальный акты одного уровня (коллизии по горизонтали), то применяется последний; если разного уровня (коллизии по вертикали), то - общий. Например, в Конституции РФ есть норма о несменяемости судей (ч. 1 ст. 121), а в Федеральном конституционном законе "О Конституционном Суде Российской Федерации" <*> установлен определенный срок полномочий судьи Конституционного Суда (ст. 12). Действует Федеральный конституционный закон.
Особо следует отметить роль Конституционного Суда РФ в разрешении довольно частых и серьезных коллизий, возникающих в сфере федеративных отношений, взаимодействия ветвей власти, реализации прав граждан, осуществления различными органами и должностными лицами своих полномочий, споров о компетенции, соответствия издаваемых нормативных актов Конституции страны. Это наиболее авторитетный и высокопрофессиональный уровень рассмотрения конфликтных ситуаций.
Следует подчеркнуть, что в любом случае путь устранения юридических коллизий, даже самых острых, должен быть правовым, а не силовым. (Н. И. Матузов, А. В. Малько надо найти учебник)
Интересные позиции по этому поводу и у Л.А.Морозовой.
На первое место среди способов устранения коллизий она отводит принятие нового акта взамен коллидирующих или отмену одного из противоречащих друг другу актов.
На втором месте по её мнению — разработка коллизионных норм и принципов, устанавливающих юридические приоритеты, которым должны следовать как правотворческие, так и правоприменительные органы.
Другой способ устранения коллизий — судебный порядок рассмотрения споров в коллизионных ситуациях, в том числе конституционное правосудие, арбитражное, третейское. Этот способ считается одним из эффективных, потому что судебные решения носят императивный характер, общеобязательны. Кроме этого, в судебном заседании спорящие стороны могут предоставить доказательства, изложить свои доводы, аргументировать позиции и др. Особенно эффективными представляются решения Конституционного Суда РФ, которые вступают в действие немедленно после оглашения и не подлежат обжалованию.
Важное место среди способов устранения коллизий занимает— официальное толкование нормативных правовых актов, в том числе судебные толкования. Они позволяют устранить коллизионность норм, актов, процедур и т. д. Толкования конституционных норм со стороны Конституционного Суда РФ имеют прецедентное значение как для самого Суда, так и других государственных органов и должностных лиц. Важное значение имеют также толкования действующего законодательства Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ.
Также в качестве способа разрешения юридических коллизий называет законодательное закрепление возможности обжаловать те или иные акты или действия в судебном или административном порядке. Целям устранения коллизий служит и опротестование актов органами прокуратуры в установленном порядке.
К средствам разрешения коллизий, как уже указывалось, относит согласительно-примирительные процедуры. Они наиболее эффективны при разрешении коллизий компетенции, при различных позициях спорящих сторон и др.
Предлагает также в качестве средства разрешения коллизий вводить временные или специальные режимы. Эти режимы могут включать приостановление действия какого-либо акта или функционирования отдельного органа или должностного лица. В международной практике таким специальным режимом являются экономические санкции, экономические блокады, режим чрезвычайного положения и др.
К превентивным мерам предотвращения коллизий можно отнести:
1) действие субъектов строго в рамках конституционных установлений, в рамках законов, а также в пределах закрепленной компетенции;
2) предварительные юридические экспертизы актов и согласования для предотвращения коллизий в законодательстве;
3) систематизацию действующего законодательства, что делает его обозримым и позволяет своевременно выявлять коллизии;
4) периодическую инвентаризацию правотворческими органами своей продукции для выявления несогласованностей норм и других коллизий;
5) анализ эффективности нормативных правовых актов, что способно установить коллизии в праве;
6) предвидение конфликтной ситуации в нормативном материале, что позволяет предотвратить коллизии в праве.
Развитие общественной жизни настолько многообразно, противоречиво, что юридической науке и практике еще предстоит поиск и других средств разрешения и предотвращения юридических коллизий, адекватных сложившейся ситуации.(учебник морозовой)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В последние годы происходит множество изменений во всех сферах жизни, что подвергает испытаниям государственные институты и правовую систему.
Право в наше время не только меняется, но и становится более обширное, затрагивает раннее неизвестные отношения. Современная правовая система устроена довольно сложно и поэтому юридические коллизии неизбежны.
Сегодня в юридической науке мы не найдём единое представление о коллизиях. Даже само понятие «коллизия» имеет множество значений, варианты из которых мы разобрали в 1 параграфе I главы.
Среди множества причин возникновения коллизий, наиболее приемлемой является классификация деления на объективные и субъективные. Потому что именно они дают максимально широкое представление о причинах возникновения правовых коллизий. Так же нужно отметить, что, деля причины возникновения коллизий на субъективные и объективные, нельзя забывать о том, что зачастую в основе коллизий может быть не одна причина, а комплекс причин, относящихся как к субъективным, так и объективным.
Анализ причин возникновения коллизий даёт основополагающие для эффективного их разрешения.
Юридические коллизии не только многочисленны, но и очень разнообразны по содержанию, характеру, остроте, иерархии, социальной направленности, отраслевой принадлежности, формам выражения и способам разрешения.
В юридической литературе разграничивают две формы или так называемых два вида разрешения коллизий. Это - субъективное, ситуационное и одномоментное преодоление коллизий и объективное, окончательное их устранение.
Выбор правоприменителем той или иной стратегии преодоления или устранения юридических коллизий неочевиден и ситуативен; также очевидно многообразие конкретных жизненных обстоятельств. Исходя из этого можно сказать, что официальные лица, сталкивающиеся с отражением социальных противоречий в позитивном праве, должны иметь в своём багаже представление о различных возможных алгоритмах преодоления коллизий в праве.
В заключении нужно отметить, что современная правовая система требует слаженной работы как правоприменительных так и правотворческих органов, в работе которых время от времени возникают коллизии. Поэтому необходимо развивать и совершенствовать правовую регламентацию процедур разрешения юридических коллизий, целесообразно шире и глубже осваивать разнообразные процедуры, как путем изучения их признаков, так и типологии ситуаций возможного применения.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК