Файл: Вопросы правового регулирования.docx

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 22.11.2023

Просмотров: 846

Скачиваний: 6

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.


Социальная защита военнослужащих направлена на повышение боевой готовности, эффективное исполнение должностных обязанностей, а также компенсирование многочисленных ограничений гражданских прав и свобод. Реализация государственной политики по социальной защите военнослужащих прямо влияет на престиж военной службы, что в свою очередь создает условия для комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации профессиональными кадрами. Недостаточная социально-правовая защищенность создает предпосылки к понижению морально-психологического состояния военнослужащих.

По нашему мнению, обязательное государственное страхование военнослужащих и приравненных к ним лиц содержит ряд существенных недостатков. Делая оговорку об осуществлении обязательного государственного страхования в период мобилизации, военного положения и в военное время на основе иных законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, Федеральный закон о страховании военнослужащих не учитывает особенности военной службы в «особых» условиях: участие в боевых действиях, выполнение задач в условиях чрезвычайного положения, вооруженного конфликта; нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф и т.п., когда в условиях повышенного риска возможно причинение вреда жизни и здоровью военнослужащего
в отсутствие непосредственного причинителя вреда или невозможно его установление.

На наш взгляд, необходимо внесение соответствующих изменений, касающихся установления повышенных размеров страховых выплат при причинении военнослужащим телесных повреждений или иного вреда здоровью, а также в случае их гибели в связи с их
служебной деятельностью (исполнением обязанностей военной службы) в особых условиях.

Нормативные правовые акты, регулирующие отношения по созданию системы социальной защиты военнослужащих, участвующих в боевых действиях, имеют пробелы, которые создают для них проблемы в получении социальной поддержки в полном объеме, что не может остаться без внимания. Так, после завершения выполнения специальных задач в условиях вооруженного конфликта на военнослужащего будут распространяться положения Федерального закона «О ветеранах» только после получения статуса ветерана, подтвержденного удостоверением ветерана боевых действий. Представляется целесообразным внесение изменений в Федеральный закон «О ветеранах» в отношении присвоения статуса ветерана боевых действий. Требуется установить, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий со дня прекращения их участия в мероприятиях, указанных в пункте 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» и дающих право на получение соответствующего статуса.


Вопрос о кодификации законодательства о социальной защите военнослужащих можно считать одним из самых актуальных сегодня в законотворческой практике. Кодекс является наиболее приемлемой формой систематизации законодательства, поскольку только в кодексе могут быть объединены и систематически изложены нормы, которые относятся к нескольким отраслям права, происходят их различных по своей форме и юридической силе нормативно-правовых актов, посвященных подчас совсем другим вопросам. По нашему мнению, такой кодекс мог бы носить название «Военно-социальный кодекс Российской Федерации». С его принятием можно было бы отменить многочисленные, ныне разрозненные и нередко противоречивые акты и нормы в этой области. Названный Кодекс стал бы прочной, высокоэффективной правовой основой военно-социальной работы в Вооруженных Силах РФ.

К одному из стимулирующих факторов для прохождения военной службы является получение жилья для постоянного проживания. В настоящее время законодатели осуществляют замену существовавшей ранее «натуральной» формы жилья для военнослужащих жилищной субсидией на покупку или строительство жилого помещения. При этом такое решение проблемы жилищного обеспечения военнослужащих порождает ряд проблем, в первую очередь это касается вопроса об ограничении права военнослужащих выбирать форму получения жилья.

Относительно срока предоставления жилых помещений следует указать, что Законом, регулирующим статус военнослужащих (абз. второй п. 1 ст. 15) определен срок предоставления служебных жилых помещений военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей, который составляет не более трех месяцев со дня прибытия на новое место военной службы. Однако предельный срок реализации права на получение жилого помещения для постоянного проживания законодательством не установлен.

Жилищная субсидия военнослужащих в условиях отсутствия нормативного правового акта, регулирующего порядок формирования и определения формы учета очереди получения жилищной субсидии, чревата злоупотреблениями со стороны должностных лиц региональных органов жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Они создают предпосылки для коррупции при решении этих вопросов.

Считаем, что для улучшения состояния социальной защиты военнослужащих необходимо на законодательном уровне установить разумный и предельный срок обеспечения с момента постановки на очередь в получении жилищной субсидии.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты и иные официальные документы

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. – Режим доступа www.pravo.gov.ru

  2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1995. №67.

  3. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. №12.

  4. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства РФ. 1998. №13. ст. 1475.

  5. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства РФ. 1998. №22. ст. 2331.

  6. Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ (ред. от 18.03.2023) «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. №13. ст. 1474.

  7. Федеральный закон от 20.08.2004 №117-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» // Российская газета. – 2004. - №182.

  8. Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» // Собрание законодательства РФ. 2011. №45. ст. 6336.

  9. Закон РФ от 14.01.1993 № 4292-1 (ред. от 29.12.2022) «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №7. ст. 245.

  10. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 28.02.2023) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. №9. ст. 328.

  11. Указ Президента РФ от 09.05.2022 № 268 (ред. от 05.08.2022) «О дополнительных мерах поддержки семей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных государственных органов» // Собрание законодательства РФ. 2022. №20. ст. 3271.

  12. Указ Президента РФ от 05.03.2022 № 98 (ред. от 06.06.2022) «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» // Собрание законодательства РФ. 2022. №10. ст. 1475.

  13. Постановление Правительства РФ от 05.12.2011 № 992 (ред. от 29.12.2020) «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» // Собрание законодательства РФ. 2011. №50. ст. 7381.

  14. Постановление Правительства РФ от 21.04.2022 № 719 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2022. №17. ст. 2925.

  15. Приказ Министра обороны РФ от 21.07.2014 №510 (ред. от 24.04.2021) «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.07.2014 № 33301) // Российская газета. 2014. №174.

  16. Приказ Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727 (ред. от 22.04.2021) «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 16.01.2020.

  17. Приказ Министра обороны РФ от 26.03.2022 № 178 «О внесении изменений в Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 г.№ 595» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 26.04.2022

  18. Приказ Минфина России от 30.09.2020 № 224н «Об утверждении Порядка определения размера страхового тарифа по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов принудительного исполнения РФ, порядка обмена такими данными между страхователем и страховщиком, порядка уведомления страховщиком федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере страховой деятельности, о заключении, изменении или расторжении договора обязательного государственного страхования, порядка сбора и хранения страхователем статистических данных о выплате компенсации» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.11.2020 № 61074) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 24.11.2020


Научная и учебная литература

  1. Вакулина, Г.А. Страховое право: учеб. пособие / Г.А. Вакулина. - Иркутск: Изд-во БГУ, 2019. – 234 с.

  2. Галаганов, В.П., Антонова Н.В. Право социального обеспечения. Учебник. - Москва, 2021. Сер. Среднее профессиональное образование (3-е изд., перераб. и доп.). – 344 с.

  3. Гражданское право (особенная часть): учебное пособие / Коллектив авторов; отв. ред. О.И. Грейдин. Симферополь : ИТ «АРИАЛ», 2019. – 567 с.

  4. Гражданское право: учебник: в 3 т. Т.2 / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, К.М. Арсланов [и др.]; под ред. А.П. Сергеева. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Проспект, 2020. – 688 с.

  5. Григорьев И. В.  Право социального обеспечения: учебник и практикум для вузов. 8-е изд., перераб. и доп.  /Григорьев И. В.  Москва: Издательство Юрайт, 2023.  – 444 с.

  6. Право социального обеспечения: учебник и практикум для вузов /под редакцией М. В. Филипповой.  3-е изд., перераб. и доп.  - Москва:  Издательство Юрайт, 2023. – 798 с.


Периодические издания

  1. Абесалашвили М.З., Тутарищева С.М., Багова И.Р. Страхование жизни и здоровья военнослужащих (сотрудников) войск Национальной гвардии РФ // Вопросы российского и международного права. 2021. Т. 11. № 8A. С. 111-119.

  2. Абульфатов М.М., Акимов А.Д. Социальная защита военнослужащих // В сборнике: Социальная защита в Российской Федерации: правовой аспект. Сборник научных работ студентов бакалавриата юридического факультета. Тверь, 2022. С. 8-15.

  3. Аверин А.Н., Понеделков А.В., Керимов О.Ю., Делов Н.С., Керимов О.О. Социальная защита военнослужащих - функция государства // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. Серия: Исторические науки. Культурология. Политические науки. 2022. № 4. С. 147-152.

  4. Базель Д.В. Теоретические основы военной пенсии за выслугу лет военнослужащим // Студенческий. 2022. № 9-2 (179). С. 38-42.

  5. Бенцлер Т.А. Жилищный вопрос — острая проблема социальной защиты военнослужащих и членов их семей // В сборнике: Исследования молодых ученых. материалы XXIII Международной научной конференции. Казань, 2021. С. 22-24.

  6. Быченко Ю.Г. Социальная защита в оценках военнослужащих российских регионов // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Социология. Педагогика. Психология. 2020. Т. 6 (72). № 2. С. 15-24.

  7. Галкин Д.Е. Страховой случай, как основной правоустанавливающий юридический факт в обязательном страховании жизни и здоровья военнослужащих // В сборнике: Защита прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности военного и двойного назначения. Сборник статей научно-практической конференции. Под научной редакцией А.П. Соколова. 2020. С. 105-109.

  8. Гераськина К.В. Социальная защита военнослужащих различных категорий // В сборнике: молодежь ХХI века: шаг в будущее. Материалы XX региональной научно-практической конференции. В 3-х т.. 2019. С. 317-318.

  9. Гребенькова Е.В., Дементьева И.В. Социальная защита военнослужащих ВС РФ // В сборнике: Фундаментальные и прикладные аспекты развития современной науки. Сборник научных статей по материалам X Международной научно-практической конференции. Уфа, 2023. С. 236-241.

  10. Емельянова С.А. Особенности осуществления права на получение жилого помещения военнослужащими // Вопросы студенческой науки. 2023. №1. С. 55.

  11. Ермасов С.В., Ермасова Н.Б. Страхование в 2 ч. Часть 2. Учебник / Москва, 2020. Сер. 76 Высшее образование (6-е изд., пер. и доп)

  12. Жуков С.А., Телегин Б.Д. Развитие института страховых гарантий военнослужащим // Инновации. Наука. Образование. 2021. № 45. С. 1293-1303.

  13. Закутнев С. Е. Эволюция развития программных механизмов финансового обеспечения национальной обороны // Финансы России в условиях глобализации: материалы IV Международной научно-практической конференции, приуроченной ко «Дню финансиста – 2019». 2019. С. 44–50.

  14. Калмыков, А.Ю. Проблемы и перспективы жилищного законодательства военнослужащих / А.Ю. Калмыков // Вестник науки и образования. 2021. №17-2 (120).

  15. Карпенко Н. С. Предоставление военнослужащим жилищной субсидии и обеспечение жилыми помещениями для постоянного проживания // Вестник науки. 2021. Т. 1. № 5(38). С. 62- 66.

  16. Киселева А., Старцева С.В. Понятие выслуги лет и ее роль в пенсионном обеспечении военнослужащих и приравненных к ним в пенсионном обеспечении лицам // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. № 11-1 (62). С. 143-145.

  17. Козюлина В.И. Современные проблемы назначения и предоставления пенсии за выслугу лет военнослужащим // В сборнике: Молодежь и XXI век - 2022. Материалы 12-й Международной молодежной научной конференции. В 4-х томах. Отв. редактор М.С. Разумов. Курск, 2022. С. 52-56.

  18. Кончугов А.В. Приоритеты военно-социальной политики государства и их реализация в интересах обеспечения военной безопасности РФ // В сборнике: Военная безопасность России: взгляд в будущее. Материалы 6-й Международной межведомственной научно-практической конференции научного отделения № 10 Российской академии ракетных и артиллерийских наук. В 3-х томах. Москва, 2021. С. 60-69.

  19. Корякин В.М. Специальная военная операция диктует необходимость корректировки законодательства о военной службе и социальной защите военнослужащих // Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение. 2022. № 9 (302). С. 2-5.

  20. Криворучко Я.А. Правовая природа категории «страховой риск» // Научный аспект. 2020. Т. 3. № 3. С. 383-387.

  21. Кузнецова Е.В., Кузнецова Е.Г. Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет военнослужащим // В сборнике: Научные исследования по приоритетным направлениям как основа инновационного прорыва. сборник статей Международной научно-практической конференции. Уфа, 2020. С. 232-234.

  22. Медведев А.В. Социальная защита военнослужащих на современном этапе развития вооруженных сил РФ // В сборнике: Вопросы контроля хозяйственной деятельности и финансового аудита, национальной безопасности, системного анализа и управления. материалы VII Всероссийской научно-практической конференции. Москва, 2022. С. 193-201.

  23. Окань И.Н., Лесюк Е.А. Денежное довольствие военнослужащих: основные понятия // В сборнике: EurasiaScience. сборник статей XXXV международной научно-практической конференции. Москва, 2021. С. 168-169.

  24. Перепелица Т.О. Модель социальной защиты военнослужащих и членов их семей // Вестник Амурского государственного университета. Серия: Гуманитарные науки. 2019. № 84. С. 42-45.

  25. Петрянин А.В. Развитие системы жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей в новых социально-экономических условиях // В сборнике: Актуальные вопросы развития современного общества. сборник научных статей Всероссийской научно-практической конференции. Курск, 2019. С. 28-32.

  26. Распутина И.П. Страховой случай в договоре обязательного страхования гражданской ответственности // Наукосфера. 2022. № 4-2. С. 410-413.

  27. Сазонова Т. В. Осуществление права на получение жилого помещения гражданами, уволенными с военной службы, и военнослужащими, подлежащими увольнению / Т. В. Сазонова // Военное право. 2021. № 3(67). С. 127-131.

  28. Самсонычев Д.Д. Социальная защита военнослужащих, участвующих в боевых действиях: проблемные аспекты нормативно-правового регулирования // Вестник военного права. 2021. № 3. С. 81-85.

  29. Семенов А.И. Социальная защита военнослужащих в России // книге: Организация работы с молодежью в информационном обществе. Материалы Одиннадцатой международной научно-практической конференции. Под редакцией Г.В. Ковалевой. Санкт-Петербург, 2020. С. 374-378.

  30. Соловьева О.Ю. Социальная защита военнослужащих: гарантии, льготы и компенсации // В сборнике: Проблемы и перспективы реализации междисциплинарных исследований. Сборник статей Международной научно-практической конференции. Уфа, 2021. С. 59-61.

  31. Тараскаева В.С. К вопросу о социально-правовой защите военнослужащих и членов их семей // В сборнике: Актуальные проблемы права, государства, общества. Сборник научных трудов. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова». Элиста, 2019. С. 53-57.

  32. Харитонов С.С., Малаханов А.В. О судебной практике разрешения военными судами дел, связанных с обеспечением военнослужащих денежным довольствием // Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение. 2021. № 10 (291). С. 61-76

  33. Харитонов С.С., Миронов В.С. Денежное довольствие военнослужащих как фактор совершенствования воинского мастерства в плоскости решений военных судов // Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение. 2023. № 3 (308). С. 31-42.

  34. Чалова М.К. Государственная система страхования в РФ // В сборнике: Актуальные вопросы науки и практики. Сборник научных статей по материалам VI Международной научно-практической конференции. Уфа, 2021. С. 50-55.

  35. Чуб Е.Ю. Обязательное страхование в правовой системе РФ // В сборнике: Модернизация российского общества и образования: новые экономические ориентиры, стратегии управления, вопросы правоприменения и подготовки кадров. Таганрог, 2021. С. 620-621.

  36. Шеншин В.М., Шеншина Л.А. Страхование военнослужащих и сотрудников войск Национальной гвардии РФ: особенности правоприменительной практики // Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение. 2021. № 5 (286). С. 43-53.


Выпускная квалификационная работа – дипломная работа выполнена мной совершенно самостоятельно. Все использованные в работе материалы и концепции из опубликованной научной литературы и других источников имеют ссылки на них. Выпускная квалификационная работа – дипломная работа прошла проверку на корректность заимствования в системе «АНТИПЛАГИАТ».

Настоящим подтверждаю, что даю разрешение Университету «Синергия» на размещение полного текста моей выпускной квалификационной работы – дипломной работы, отзыва на мою выпускную квалификационную работу – дипломную работу в электронно-библиотечной системе Университета «Синергия».

Смотрите также файлы