Файл: Дипломная работа по направлению подготовки 44. 03. 04 Профессиональное обучение (по отраслям).docx

опекуна и подопечного.

Следует заметить, что в правовой литературе отсутствует единое понятие опеки, однако большинство современных авторов сводят данное понятие либо к государственной опеке о личности, либо к законному представителю. Стоит согласиться с Л. Ю. Михеевой в том, что опека это форма устройства граждан, которых признали в судебном порядке недееспособными, вследствие чего, органы опеки назначают для такого лица законного представителя².

Кроме того, в первом понятии говорится, что это форма устройства недееспособного лица. Во втором понятии, что это положение опекуна, который имеет право принимать решение в интересах недееспособного лица. Отсюда следует, что опека представляют собой правовой институт совокупности норм, регулирующих осуществление социальной заботы о недееспособных совершеннолетних граждан.




¹ БеловВ.А.Гражданское право: Общая и Особенная части: Учебник / Институт актуального образования. 2015.С.123.

² МихееваЛ.Ю. Институт опеки и попечительства в современных условиях // Государство и право. 2015. № 5. С. 53.

Представляется что, опеку над совершеннолетними недееспособными гражданами можно рассматривать как положение, при котором опекун имеет юридическое право принимать соответствующие решения в интересах недееспособного лица, обязуется ухаживать и следить за гражданином. С помощью опеки, не обладающие дееспособностью

---

лица,выступаюткакполноценныесубъектыразличногородаправоотношений.Юридическизначимые действия за них в их интересах осуществляет опекун, выполняяотсутствующуюдееспособностьсвоегоподопечного.Единственнымоснованиемустановленияопекинадвзрослымгражданином является признание его недееспособным вследствие душевнойболезни или слабоумия. В соответствии со ст. 29 ГК РФ гражданин можетбытьпризнаннедееспособнымтольковсудебномпорядке.Крометого,решение суда о недееспособности лица принимается только на основаниимедицинскогозаключения,диагнозаиобъективныхфактов.Однимизобъективныхфактов являетсяпсихическоерасстройство¹.Приболееуглубленноманализеспециальнойлитературыможносказать,чтопсихическоерасстройствоэтоособаякатегориязаболеваний,которая определяет правовой и социальный статус больного человека. Подпсихическимирасстройствамипонимаютсятакиезаболевания,какшизофрения,психозыипрочие².Очевидно, что психические заболеваниянапрямую воздействуют наинтеллектуальные и волевые способности совершеннолетнего гражданина.Вследствиечеговозникаетутратавозможностипониматьфактическийхарактерсвоихдействий(бездействия)ируководитьими.Вслучаепоявлениясомнений в психическомздоровьегражданинадляправильнойоценкисовершенногоимдействиянеобходимоподтвердитьилиопровергнутьфактосознанияимхарактерасвоихдействий.Дляэтихцелей

---

¹ГасановаК.К. Правосоциальногообеспечения:Учебник/М.2014.С.112-113.²Тамже.С.118.разработан комплекс методов и приемов, позволяющих оценить состояниечеловека.Например,длярешениявопросаовменяемостиилиневменяемостилица,совершившегопреступление,назначаетсясудебнаяпсихолого-психиатрическаяэкспертиза.Отметим,чтонапротяжениивсейисториичеловечествалюдисподобнымиболезненнымипроявлениямивсилунеприспособленностисвоегоповеденияинеадекватностиегомотивоввызывали уокружающихдвойственныечувства:

• 
  с одной стороны жалость и сострадание;
  
• 
  с другой – желание воспользоваться их беспомощностью для удовлетворения собственных потребностей.
  

Такимобразом,гражданеспсихическиминедугамичрезвычайнобеззащитны,аихправовойстатусхарактеризуетсязначительнымиущемлениями.Вданномслучаегражданинневправесовершатьникакихсделок, включая мелкие бытовые. Все сделки от его имени совершает егоопекун согласно ст. 29 ГК РФ. В противном случае такие сделки признаютсяничтожными.Привсемэтомвкруготношений,являющихсяпредметомданногоинститута,немогутбытьвключенывсеобщественныесвязипоповодуосуществлениясоциальнойзаботы¹.Смоментавыявлениялица,нуждающегосявустройстве,осуществляетсявыборподходящихдлянего

---

видов социальной заботы. В

϶ᴛᴏт период компетентные органы должны выявить фактические возможности предоставления ему помощи, а также определить, какая из форм устройства лучше всего отвечает индивидуальным характеристикам гражданина. К сожалению, именно данный этап осуществления социальной заботы наименее урегулирован действующим законодательством - нет четкой системы органов, ответственных за устройство граждан, не определены в





¹ БоровикВ.Г. Комментарий к постановлениям Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 и от 19 мая 2009 г. № 432 по вопросам опеки и попечительства // Администратор образования. 2016. № 13. С. 8.

достаточной степени их полномочия, недостаточен контроль в ϶ᴛᴏй области. Важно заметить, что при всем этом данные отношения (с участием суда, органов опеки и попечительства, органов внутренних дел, других органов государственной власти и местного самоуправления, граждан и организаций) не входят в предмет рассматриваемого института, поскольку их реализация может привести не к установлению опеки (попечительства), а к устройству нуждающегося в социальной заботе лица в иной форме, например, путем его помещения в специальное учреждение¹.

В качестве вывода можно сказать, что после признания человека недееспособным он утрачивает право действовать самостоятельно и исполнять какие либо юридически значимые обязанности. В связи с этим такие люди требуют постоянного, пристального внимания к себе со стороны, как государства, так

---

и правозащитных организаций.

2. 
   Права и обязанности органов опеки, опекунов на попечении которых находятся совершеннолетние недееспособные граждане
   

Жителинашейстраныоформляютопекунаднедееспособнымигражданами.Однако мало кто из опекунов досконально знает свои права иобязанности.Безусловно, главной обязанностью опекуна является забота осодержании своего подопечного, необходимость обеспечивать должный уходилечение.Опекун,являясьзаконнымпредставителемподопечногоиполностью заменяя его в совершении всех сделок от имени подопечного,долженобладатьопределенныминавыками.ОформлениеопекунстванаделяетопекунаправамииобязанностямисогласносГКРФиФедеральнымзаконом«Обопекеипопечительстве»,где устанавливаетсяпереченьобязанностейопекуна,этижедокументыустанавливаютиего¹РудинскийФ.М.Гражданскиеправачеловека:общетеоретическиевопросы//Правоижизнь. 2014. №31. С.11.права.Анализвышеуказанногозаконодательствапозволилболеечетковыделитьосновныеправаиобязанностиопекунанадсовершеннолетнимнедееспособнымгражданином.Такимобразом,опекун обязан¹:

• 
  обеспечить должный уход за опекаемым (кормить его, помогать в быту, совершать простые действия);
  
• 
  обеспечить надлежащий уровень его здоровья;
  
• 
  посещать подопечного при нахождении его в больнице;
  

–защищатьподопечногоотдругихлициконтролироватьегодействия;

• 
  совершать покупки удовлетворяющие интересы подопечного (покупать одежду, обувь, продукты и предметы первой необходимости);
  
• 
  оплачивать счета, коммунальные услуги, налоги и прочее;
  
• 
  защищать интересы подопечного в судебных разбирательствах и различных инстанциях;
  
• 
  подавать заявления о выплате причитающихся подопечному пенсий и пособий;
  
• 
  защищать движимое и недвижимое имущество своего подопечного;
  
• 
  составлять ежегодный отчет о расходовании средств опекаемого;
  
• 
  при выздоровлении опекаемого опекун обязан обратиться в суд и восстановить его дееспособность.
  

---