Файл: Учебное пособие 2 Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края кгбпоу Алтайская академии гостеприимства.pdf

11 статистическое управление. Эти учреждения выполняют роль координирующих центров при разной степени децентрализации сбора статистических данных.
Роль и значение статистической информации в управлении.
В условиях рыночной системы хозяйствования возрастает роль статистики, поскольку, чем свободнее рынок, тем нужнее статистическая информация.
Повышение значения статистической информации в условиях рынка определяется теми функциями и задачами, которые призвана решать система государственной статистики.
Прежде всего, эта функция количественного описания и моделирования важнейших экономических и социальных процессов, выполняемая статистикой, а также функция «обратной связи» в системе управления рыночной экономикой. Для эффективного функционирования механизма «обратной связи» между макроэкономическим уровнем и поведением хозяйствующих субъектов на микроуровне органы управления и регулирования должны постоянно обладать полной и достоверной информацией о реальном положении дел в организации, причинно-следственной зависимости между конечными результатами их работы и сложившейся рыночной конъюнктурой. В то же время данные, касающиеся структуры и деятельности предприятий, являются стратегическим инструментом для эффективного управления ими. Чем эффективнее организована «прямая» и «обратная» связь как на макро-, так и на микроэкономическом уровне, тем эффективнее функционирует система в целом. В условиях рынка это особенно важно.
Рыночная система хозяйствования объективно создаёт условия для повышения роли информации, в том числе статистической, поскольку от достоверности статистических данных зависит оперативность управления, качество прогнозов, планов и принятых решений на всех уровнях управления.
А это способствует созданию благоприятных условий для полноценного функционирования экономики, улучшения инвестиционного климата, развития демократических процессов в обществе. Плата за неправильно принятое решение на основе искажённой информации в обществе с жёсткой конкуренцией становится особенно высокой.
Усиление роли статистической деятельности в современных условиях связано также с расширением круга заинтересованных в информации пользователей. Если в советский период к их числу относились в основном органы управления, то в условиях рыночных отношений в достоверной и надёжной статистической информации заинтересованы предприниматели, аналитики, научная общественность, средства массовой информации, международное сообщество, коммерческие структуры и частные пользователи.
В результате расширения потребностей статистического обеспечения бизнеса, менеджмента и маркетинга складывается, например, самостоятельное направление статистики – бизнес-статистика; «портфель заказов» для статистической системы формируется на основе потребительского спроса.
Практика проведения реформ в России показывает, что в настоящее время успех экономических преобразований в стране в значительной мере зависит от

12 организации статистической деятельности. На государственную статистику легла ключевая роль обеспечения базовой социально-экономической информацией для формирования рыночной системы хозяйствования, одновременно она превратилась в один из важнейших инструментов реализации такого перехода.
Большое значение статистики в обществе объясняется тем, что она представляет собой одно из самых основных, одно из наиболее важных средств, с помощью которых хозяйствующий субъект ведёт учёт в хозяйстве.
Статистика даёт сигналы о неблагополучии в отдельных частях механизма управления, показывая таким образом необходимость обратной связи – управляющих решений. Общие принципы и методы научного познания служат фундаментом для понимания и правильного использования статистической методологии. Таким образом, статистика выступает важнейшим инструментом познания и использования экономических и других законов общественного развития.
Вопрос 4

13 1 уровень.
Федеральная служба государственной статистики
(Росстат, ранее
Госкомстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны, а так же функции по контролю и надзору в области государственной статистической деятельности на территории Российской Федерации.
Росстат является методологическим и организационным центром работы всех служб государственной статистики. В его структуре имеется специальное Управление методологии статистических работ. Здесь разрабатываются федеральный план статистических работ на год и перспективу, методология расчета статистических показателей, сбора и разработки статистических данных. Большую роль в методологической работе играет Научно – исследовательский институт статистики Росстата. В этой работе принимает участие и Научно-методологический совет Росстата, который объединяет ведущих работников государственной статистики и представителей экономической и статистической науки.
Анализ информации и принятие решение об ее
использовании
2 уровень. Краевые, республиканские и областные комитеты и управления статистики.
Обработка и систематизация информации
3 уровень. Городские и районные отделы статистики.
Сбор информации
С
об
ран
ная
и
нформация
Об
раб
отанн
ая
и с
гру
пп
иров
ан
ная
ин
формаци
я
Методологи я п рове де ни я и сс ле дова ни я, п рогр ам м
а и сс ле дова ни я, ст ат ис ти че ск ий и
нс трум ен та ри й

14
Вопрос 5
История развития статистики
Зарождение статистической практики произошло примерно к тому времени, когда возникло государство. Имеются сведения об элементарном счёте (переписи) населения и земель, проводившимся несколько тысячелетий назад. С образованием централизованного государства и, особенно, с его развитием, область применения статистики значительно расширилась.
Переписи населения стали проводиться регулярно. Возникли элементарные формы статистического учёта и в других областях общественной жизни.
В середине 17-го века в Англии возникло научное направление, получившее название «политической арифметики». Начало этому направлению положил Вильям Пети (1623-1687) и Джон Граунд (1620-1674 г.г.).
«Политические арифметики» на основе изучения информации о массовых общественных явлениях стремились открыть закономерности общественной жизни и таким образом ответить на вопросы, возникавшие в связи с развитием капитализма.
Наряду со школой «политических арифметиков» в Англии, в Германии развивалась школа описательной статистики или «государствоведения».
Возникновение этой науки относится к 1660 г. Развитие политической арифметики и государствоведения привело к появлению науки статистики.
Понятие «статистика» происходит от латинского слова «status», которое в переводе означает – положение, состояние, порядок явлений. В научный оборот термин «статистика» ввел профессор Геттингенского университета Готфрид
Ахенваль (1719-1772).
В зависимости от объекта изучения статистика как наука подразделяется на социальную, демографическую, экономическую, промышленную, торговую, банковскую, финансовую, медицинскую и т.д. Общие свойства статистических данных, независимо от их природы и методы их анализа рассматриваются математической статистикой и общей теорией статистики.
В России сбор некоторых статистических сведений производился ещё в первой половине XII века. Сбор сведений касался обложения княжескими податями и налогами на Руси. Также производились переписи населения с целью обложения его данью, предпринимавшиеся в XII веке, в эпоху монгольского владычества. С начала XVIII века и в течение всей первой половины XIX века производились подушные переписи – «ревизии».
Статистическая мысль в России в XVIII веке направлялась главным образом по руслу государствоведения. Особенностью этого направления в
России являлись идеи статистико-географического описания страны, проекты которого были предложены В.Н. Татищевым и М.В. Ломоносовым.
Начало XIX века характеризуется в России повышенным интересом к статистике. Дальнейшее экономическое развитие России обусловило увеличение потребностей государства в различных статистических данных. К этому времени относится создание административной статистики. К середине
XIX века система её органов окончательно установилась в виде центрального

15 статистического комитета и губернских статистических комитетов. Возникает и ведомственная статистика в различных министерствах.
В начале XIX века появляется первая книга по теории статистики на русском языке, написанная К.Ф. Германом. Получает своё дальнейшее развитие и идея статистико-географического описания в работах К.И. Арсеньева. Вместе с тем, начинают подвергаться критике положения государствоведения. Эта критика была начата В.С. Порошиным. Труды Д.П. Журавского окончательно закрепили победу нового численного направления над государствоведением.
Во второй половине XIX века возникает земская статистика, являющаяся важным этапом в развитии статистической науки и практики.
Главное место в земской статистике занимали исследования крестьянских хозяйств, которые выявляли состояние хозяйства на определённый момент: в задачи текущей статистики входило наблюдение ежегодно изменяющихся явлений – состояния погоды, размеров урожая, уровня цен на продукты.
Данные исследования, главную часть которых составляли подворные переписи, входили в систему оценочных работ.
Сбор, обработка и анализ статистической информации по всей стране осуществлялись по единым принципам, общей программе и методологии органами государственной статистики вол главе с
Центральным статистическим управлением при совете министров СССР.
Главной задачей советской статистики было получение и своевременное предоставление государственным органам достоверных научно обоснованных данных, показывающих ход выполнения государственных планов, наличие материальных резервов в народном хозяйстве и их использование, соотношение и развитие различных отраслей народного хозяйства.
В связи с переходом к рыночным отношениям всё большее значение имеет совершенствование анализа статистической информации, обеспечение её достоверности и упорядоченности.
Особую значимость также приобретает и внедрение в статистический и бухгалтерский учёт системы национальных счетов (СНС).
Кроме того, необходимо решить вопрос о переходе от сплошной статистической отчётности к не сплошным видам статистического наблюдения, выборочным обследованиям, единовременным учётам.
С изменениями, которые произошли в статистическом учёте РФ в последние годы, основными задачами статистики являются:
1) обобщение и прогнозирование тенденций развития как отдельных сфер, так и всего народного хозяйства;
2) разработка и внедрение современных методов исследования экономических и социальных процессов, происходящих в обществе;
3) определение и выявление имеющихся резервов эффективности как отдельных сфер деятельности, так и всего общественного производства;
4) постоянное обеспечение достоверной информации, необходимой для принятия правильных решений, различных уровней исполнительной и законодательной власти.