Файл: Программа повышение безопасности дорожного движения в 2013 2020 годах.pdf

– проверка маркировочных обозначений автомототранспортного средства, государственных регистрационных знаков, а также наличия сведений о проведенных проверках его технического состояния в ЕАИС ТО;
– снятие информации с имеющегося тахографа;
– фото- и видеозапись проводимых мероприятий.
Проверка технического состояния при выезде на место ДТП.
Основанием для выезда на место ДТП с целью проведения проверки технического состояния конкретного автомототранспортного средства является указание руководителя или дежурного дежурной части подразделения
Госавтоинспекции или дежурной части территориального органа МВД России.
Инспектор, путем изучения места ДТП и имеющихся документов, осмотра автомототранспортных средств, в том числе с использованием технических средств, а также опроса его участников и свидетелей устанавливает и фиксирует способствовавшие ДТП недостатки в их техническом состоянии, а также факты неправомерных действий (бездействия) субъектов транспортной деятельности, их должностных или уполномоченных ими лиц, связанных с невыполнением обязательных требований.
Проверка документов, идентификационного номера, номера кузова, номера шасси транспортного средства, государственных регистрационных знаков транспортного средства, а также технического состояния находящегося в эксплуатации транспортного средства осуществляется в соответствии с административными процедурами, предусмотренными упомянутым
Административным регламентом МВД России исполнения государственной функции по контролю и надзору в области обеспечения безопасности дорожного движения.
По результатам выезда на место ДТП составляется рапорт главному государственному инспектору безопасности дорожного движения (командиру строевого подразделения Госавтоинспекции) для принятия решения в пределах компетенции. В соответствии с решением главного государственного инспектора безопасности дорожного движения (командира строевого подразделения
Госавтоинспекции) осуществляется:
– включение субъектов транспортной деятельности в ежегодный план;
– направление информации о фактах неправомерных действий (бездействия) субъектов транспортной деятельности и (или) их должностных лиц, связанных с невыполнением обязательных требований, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, в органы прокуратуры, в том числе с целью инициирования внеплановых проверок субъектов транспортной деятельности;
– направление информации о нарушениях требований нормативных правовых актов, контроль (надзор) за соблюдением которых не относится к компетенции МВД России, в соответствующие органы государственного контроля (надзора).
46

Проверка технического состояния транспортных средств при проведении
проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также
поступлении информации о реализации мер по исполнению выданного предписания.
Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, плановые, внеплановые, документарные и выездные, осуществляются в соответствии с положениями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ [12], с учетом особенностей организации и проведения проверок, определяемых ст. 30
Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ [2].
Проведение проверок включает в себя принятие решения и подготовку проверки, собственно проведение проверки; подготовку акта проверки, ознакомление с его содержанием субъекта проверки; подготовка предписания об устранении нарушений требований в области БДД; принятие мер по недопущению причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасности дорожного движения или прекращению его причинения.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение одного года со дня:
– государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
– окончания проведения последней плановой проверки;
– начала осуществления деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале осуществления деятельности.
Ежегодный план размещается на официальном сайте МВД России.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
– истечение срока исполнения выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований безопасности по итогам плановой проверки;
– поступление обращений и заявлений о фактах нарушений обязательных требований, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
– наличие распоряжения руководителя органа внутренних дел о проведении внеплановой проверки.
Документарная проверка осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ [12]. При проведении документарной проверки изучаются сведения, содержащиеся в документах юридического лица и индивидуального предпринимателя:
– устанавливающие его организационно-правовую форму, права и обязанности;
47

– подтверждающие право на занятие деятельностью, предусмотренной уставом;
– содержащие сведения об эксплуатируемом транспорте и оборудовании, используемом в ходе осуществления своей деятельности;
– подтверждающие осуществление деятельности в соответствии с обязательными требованиями;
– акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах мероприятий, осуществленных в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя в рамках федерального надзора.
Сведения могут быть получены путем анализа данных, размещенных в свободном доступе в сети Интернет, направления соответствующих запросов в надзорные органы, в том числе и в электронном виде, анализа иных документов, связанных с осуществлением деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя, запрашиваемых в порядке, предусмотренном частями 4 – 6 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ [12]. При проведении документарной проверки запрещается затребование сведений и документов, не относящиеся к предмету документарной проверки.
Выездная проверка осуществляется в порядке, определенном ст. 12
Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ [12]. Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица и индивидуального предпринимателя, выполняемая им работа (предоставляемые услуги) и принимаемые меры по исполнению обязательных требований, а также состояние используемых при осуществлении деятельности оборудования и транспортных средств.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения или месту осуществления деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
– удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении подразделения Госавтоинспекции документах юридического лица и индивидуального предпринимателя;
– оценить соответствие деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по надзору.
Особенности проведения проверки юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей,
осуществляющих
деятельность
по
эксплуатации
транспортных средств.
Объектом проверки являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие транспортные средства на территории
Российской Федерации, в том числе:
48

– использующие находящиеся в собственности или владении транспортные средства для обеспечения собственных нужд;
– осуществляющие связанную с перевозками автомобильным транспортом деятельность, подлежащую лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
– осуществляющие связанную с перевозками автомобильным транспортом предпринимательскую деятельность, начало которой носит уведомительный характер;
– осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, использующих находящиеся в собственности или владении транспортные средства для обеспечения собственных нужд, ежегодно учитываются путем анализа информации, содержащейся в ведомственных системах автоматизированного учета, реестрах ФСНТ Министерства транспорта РФ (ее территориальных органов), органов исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченных на выдачу разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
При проведении документарной проверки, рассматриваются документы:
– устанавливающие организационно-правовую форму, права и обязанности;
– лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек – в случае отсутствия сведений о ее выдаче в соответствующем реестре ФСНТ
Министерства транспорта РФ;
– копия уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности с отметкой ФСНТ Министерства транспорта РФ о дате его получения и регистрационного номера – в случае отсутствия сведений о ее выдаче в соответствующем реестре;
– разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси – в случае отсутствия сведений о его выдаче в реестре, ведущемся уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;
– балансовая справка с указанием сведений о марках, моделях, годах выпуска, государственных регистрационных знаках, идентификационных номерах, пробегах эксплуатируемых транспортных средств, номеров полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, серийных номерах установленных тахографов, если их установка предусмотрена;
– журнал учета ДТП владельцем транспортных средств;
– ежегодный план мероприятий по предупреждению ДТП и материалы по его выполнению;
49

– материалы анализа причин и условий, способствовавших возникновению
ДТП с участием эксплуатируемых транспортных средств;
– копия приказа (распоряжения) о назначении должностного лица, ответственного за обеспечение БДД;
В ходе выездной проверки наряду с документарной проверкой осуществляется:
– установление факта проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водительского состава с внесением соответствующей отметки в путевой лист транспортного средства;
– установление факта проведения проверки технического состояния транспортного средства перед их выпуском на линию и допуска водителей к управлению транспортным средством;
– проверка наличия и правильности оформления имеющейся путевой документации, предусмотренной Правилами дорожного движения, а именно:
– путевого листа в случае оказания юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем услуг автомобильным транспортом в соответствии с уставной деятельностью;
– полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;
– разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;
– лицензионной карточки в случаях, установленным законодательством
Российской Федерации;
– документов, предусмотренных правилами перевозки крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов;
– оснащение транспортных средств тахографами в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе:
– работоспособности установленных тахографов, своевременности их поверки и целостности нанесенных пломб;
– наличия у водительского состава и администрации предприятия карт для работы с тахографами (водительская карта и карта предприятия, соответственно);
– поверка технического состояния транспортных средств, эксплуатируемых юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, которая осуществляется после проведения должностным лицом ежедневного контроля их технического состояния перед выездом на линию с места стоянки.
Проверка технического состояния, находящегося в эксплуатации транспортного средства при совершении регистрационных действий, осуществляется при поведении его осмотра, предусмотренного пунктом 32.3
Административного регламента по предоставлению государственной услуги по
50