Файл: 1. Сущность прокурорского надзора предмет, объекты, пределы, соотношение с другими видами государственного контроля и надзора.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.11.2023
Просмотров: 8367
Скачиваний: 49
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Полупрезидентская или смешанная - это такая республика, когда президент - глава государства избирается народом, так как и парламент. В такой республике правительство избирается (назначается) парламентом по рекомендации президента. Правительство подотчетное одновременно президенту и парламенту. Президент не возглавляет правительство и не несет юридической ответственности за его деятельность.Парламентская республика характеризуется центральным положением парламента (законодательная власть), который избирает главу государства - президента и правительство - исполнительную власть. Они подотчетные парламенту. Иногда президент не избирается, и главой государства становится премьер-министр.85. Форма государственного устройства: понятие и виды.Форма государственного устройства - это способ (форма) территориальной организации государственной власти, который выражается в национально-государственном и административно-территориальном устройстве государства, в характере взаимоотношений между частями государства, а также между центральными и местными органами.Государственная власть и государственное управление строятся но территориальному принципу.На форму государства влияют разнообразные факторы: тип государства, экономический строй общества, национальный состав населения, исторические традиции, территориальные размеры государства и др.Государственное устройство может быть простым и сложным.Простым является унитарное государственное устройство. Унитарное (от лат. "унус" - один) государство - это одно, единое государство, которое подразделяется лишь на административно-территориальные единицы, не включая в себя никаких государственных образований.Унитарному государственному устройству свойственны следующие черты:- единый властный "центр" - единая, общая для всей страны система высших и центральных органов государственной власти (один парламент, одно правительство, один верховный суд);- одна конституция, единая система законодательства, единая судебная система, одно гражданство;- единая денежная система, одноканальная система налогов;- территориальные элементы унитарного государства (области, департаменты, округа, графства и т. п.) не обладают государственным суверенитетом, не имеют никаких атрибутов государственности.
Унитарные государства допускают внутри себя национально-территориальную и законодательную (административно-территориальной единице предоставляется право законодательствовать) автономию.По степени зависимости местных органов от центральных органов государственной власти унитарное государственное устройство может быть централизованным, децентрализованным и смешанным. Для централизованного характерно то, что местное самоуправление отсутствует, а во главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники. В децентрализованных унитарных государствах местные органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью.Для сложного государственного устройства характерно наличие в составе государства других государственных образований. К сложным формам государственного устройства относятся федерации, конфедерации, унии, империи и др.Наиболее распространенной формой сложного государственного устройства является федерация, которая представляет собой союзное государство, объединяющее несколько государств или государственных образований.Для федерации характерно следующее:- двухуровневая система органов государственной власти:а) субъекты федерации имеют свои законодательные, исполнительные и судебные органы, обладают правом принятия собственной конституции;б) верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;- компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной (федеральной) конституцией или федеральным договором;- существование федеральной системы законодательства и законодательных систем субъектов федерации при наличии принципа верховенства общефедерального закона;- двухпалатное строение парламента, при котором одна из палат (как правило, верхняя) представляет интересы субъектов федерации;- наличие в большинстве федераций двойного гражданства;- двухканальная система налогов;- суверенитет федерации произведен от суверенитета входящих в нее государственных единиц;- после вхождения в федерацию ее субъекты суверенитетом практически не обладают. Хотя степень суверенности субъектов в разных федерациях (или в одной и той же федерации, но разных субъектов) может быть различной;- у субъектов отсутствует право выхода из федерации (его не предусматривает ни одна из конституций федеративных государств). Такое право признавалось Конституцией СССР, но ввиду отсутствия механизма его воплощения в жизнь оно так ни разу и не было реализовано за все время существования Советского государства.
Федерации делятся на виды. Федерация может быть административно-территориальной (образованной на основе территориального принципа) и национально-государственной (образованной по национальному принципу).Федерация может быть договорной (в основу федерации положен договор субъектов) и конституционной.Конфедерация - это "государственный союз государств". То есть при всей ее неустойчивости, конфедерация является все-таки формой государственного устройства, а не формой международно-правового союза.Конфедерации свойственны следующие черты:- создается для достижения определенных целей, отвечающих интересам государств, образовавших конфедерацию (целей политических, военных, экономических);- создание конфедерации закрепляется, как правило, договором;- каждый субъект конфедерации полностью сохраняет свой суверенитет. На конфедерацию в целом суверенитет не распространяется;- члены конфедерации обладают правом выхода из конфедерации на основе юридически обоснованного одностороннего волеизъявления и правом нуллификации, то есть отмены действия актов органов конфедерации на своей территории;- неустойчивость, переходный характер: конфедерации либо распадаются после достижения целей, ради которых они создавались, либо превращаются в суверенное государство - унитарное или федеративное;- у конфедерации есть свои органы управления (один или несколько), но она не имеет общей конституции, у нее нет единых законодательных органов, единой судебной системы, единого гражданства, единой армии, единой системы налогов, бюджета, денежной единицы. А конфедеративные органы лишь координируют действия членов конфедерации.Монархические государства могут быть объединены в унии - личные или реальные. Унии возникают вследствие совпадения монархов двух или нескольких государств в одном лице.
86. Политический режим: понятие и виды.Политический (государственный) режим - способ функционирования государственной власти.Политический (государственный) режим - это система методов, способов и средств осуществления политической власти.Понятие «политический режим» включает в себя следующие параметры (признаки):- Степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;- Соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; гарантированность прав и свобод личности;- Характеристику реальных механизмов осуществления власти в обществе; степень реализации политической власти непосредственно народом;- Положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачность государственного аппарата;- Место и роль негосударственных структур в политической системе общества; соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;- Тип политического поведения; характер политического лидерства;- Доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;- Политическое и юридическое положения и роль в обществе «силовых» структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности и т.д.);- Меру политического плюрализма, в том числе многопартийности.В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования различают два полярных режима - демократический и антидемократическийВиды государственно-политических режимовСовременные ученые выделяют три основных видов политических режимов: тоталитарный, авторитарный и демократический. Тоталитаризм (от лат. totalis — весь, целый, полный) — это режим полного контроля со стороны государства над всеми сферами жизни общества и каждым человеком посредством прямого вооруженного насилия.Для тоталитарного режима характерны следующие признаки:- полное полглощение государством всего общества и конкретного человека;- крайняя степень централизации власти в руках вождя, опирающегося на властвующую партию, или узкой группы лиц из правящей элиты;- формирование государственной власти бюрократическим закрытым способом и недоступность ее для контроля со стороны общества;- регламентация общественных отношений на основе принципа <<дозволено только то, что прямо разрешено законом>>;
- господство единственной массовой партии, провозгласившей себя руководящей и направляющей силой и фактически сросшейся с государством;- отрицание естественных прав человека, признание только дарованных государством прав, которые носят декларативный, формальный характер;- наличие монопольной официальной идеологии, которая всеми признается и выступает в качестве механизма, формирующего потребности и мотивы поведения индивида и интегрирующего общество вокруг приоритетных целей;- активная мобилизация населения на выполнение политических и социальных задач с помощью страха, насилия, принуждения;- монополия власти на информацию, полный контроль за средствами массовой информации;- всеобщий полицейский надзор за обществом, призванный пресекать любые проявления инакомыслия и инакодействия, систематический террор по отношению к противникам;- мощный военно-промышленный комплекс, многочисленная армия как основная опора режима.Авторитарный (от лат. antoritas —власть) режим —это такой тип режима, основу которого составляет диктатура одного конкретного лица или группы. Авторитаризм — своего рода <<компромисс>> между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Сущностной особенностью данного режима выступает характер отношений власти и общества, государства и личности, построенные в большей степени на принуждении, чем на убеждении.К общим чертам авторитарного политического режима относятся следующие:- отчуждение народа от реальных рычагов власти;- сосредоточение определенных властных полномочий в руках одного человека (монарха, политического лидера) либо группы (военной хунты, религиозного клана);- сведение роли парламента и других органов государственной власти до положения сугубо формальных институтов, усиление роли исполнительно-распорядительных органов;- отказ от полного, тотального контроля за всеми сферами общественной жизни. Власть оставляет под полным контролем собственную безопасность, национальную оборону, общественный порядок и внешнюю политику. Экономика, культура, религия, частная жизнь остаются вне контроля. Действует принцип <<разрешено все, кроме политики>>;- основные методы государственного управления —командные, административные; практически не применяются массовые репрессии, отсутствует террор;- монополизация политики,
Унитарные государства допускают внутри себя национально-территориальную и законодательную (административно-территориальной единице предоставляется право законодательствовать) автономию.По степени зависимости местных органов от центральных органов государственной власти унитарное государственное устройство может быть централизованным, децентрализованным и смешанным. Для централизованного характерно то, что местное самоуправление отсутствует, а во главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники. В децентрализованных унитарных государствах местные органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью.Для сложного государственного устройства характерно наличие в составе государства других государственных образований. К сложным формам государственного устройства относятся федерации, конфедерации, унии, империи и др.Наиболее распространенной формой сложного государственного устройства является федерация, которая представляет собой союзное государство, объединяющее несколько государств или государственных образований.Для федерации характерно следующее:- двухуровневая система органов государственной власти:а) субъекты федерации имеют свои законодательные, исполнительные и судебные органы, обладают правом принятия собственной конституции;б) верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;- компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной (федеральной) конституцией или федеральным договором;- существование федеральной системы законодательства и законодательных систем субъектов федерации при наличии принципа верховенства общефедерального закона;- двухпалатное строение парламента, при котором одна из палат (как правило, верхняя) представляет интересы субъектов федерации;- наличие в большинстве федераций двойного гражданства;- двухканальная система налогов;- суверенитет федерации произведен от суверенитета входящих в нее государственных единиц;- после вхождения в федерацию ее субъекты суверенитетом практически не обладают. Хотя степень суверенности субъектов в разных федерациях (или в одной и той же федерации, но разных субъектов) может быть различной;- у субъектов отсутствует право выхода из федерации (его не предусматривает ни одна из конституций федеративных государств). Такое право признавалось Конституцией СССР, но ввиду отсутствия механизма его воплощения в жизнь оно так ни разу и не было реализовано за все время существования Советского государства.
Федерации делятся на виды. Федерация может быть административно-территориальной (образованной на основе территориального принципа) и национально-государственной (образованной по национальному принципу).Федерация может быть договорной (в основу федерации положен договор субъектов) и конституционной.Конфедерация - это "государственный союз государств". То есть при всей ее неустойчивости, конфедерация является все-таки формой государственного устройства, а не формой международно-правового союза.Конфедерации свойственны следующие черты:- создается для достижения определенных целей, отвечающих интересам государств, образовавших конфедерацию (целей политических, военных, экономических);- создание конфедерации закрепляется, как правило, договором;- каждый субъект конфедерации полностью сохраняет свой суверенитет. На конфедерацию в целом суверенитет не распространяется;- члены конфедерации обладают правом выхода из конфедерации на основе юридически обоснованного одностороннего волеизъявления и правом нуллификации, то есть отмены действия актов органов конфедерации на своей территории;- неустойчивость, переходный характер: конфедерации либо распадаются после достижения целей, ради которых они создавались, либо превращаются в суверенное государство - унитарное или федеративное;- у конфедерации есть свои органы управления (один или несколько), но она не имеет общей конституции, у нее нет единых законодательных органов, единой судебной системы, единого гражданства, единой армии, единой системы налогов, бюджета, денежной единицы. А конфедеративные органы лишь координируют действия членов конфедерации.Монархические государства могут быть объединены в унии - личные или реальные. Унии возникают вследствие совпадения монархов двух или нескольких государств в одном лице.
86. Политический режим: понятие и виды.Политический (государственный) режим - способ функционирования государственной власти.Политический (государственный) режим - это система методов, способов и средств осуществления политической власти.Понятие «политический режим» включает в себя следующие параметры (признаки):- Степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;- Соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; гарантированность прав и свобод личности;- Характеристику реальных механизмов осуществления власти в обществе; степень реализации политической власти непосредственно народом;- Положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачность государственного аппарата;- Место и роль негосударственных структур в политической системе общества; соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;- Тип политического поведения; характер политического лидерства;- Доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;- Политическое и юридическое положения и роль в обществе «силовых» структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности и т.д.);- Меру политического плюрализма, в том числе многопартийности.В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования различают два полярных режима - демократический и антидемократическийВиды государственно-политических режимовСовременные ученые выделяют три основных видов политических режимов: тоталитарный, авторитарный и демократический. Тоталитаризм (от лат. totalis — весь, целый, полный) — это режим полного контроля со стороны государства над всеми сферами жизни общества и каждым человеком посредством прямого вооруженного насилия.Для тоталитарного режима характерны следующие признаки:- полное полглощение государством всего общества и конкретного человека;- крайняя степень централизации власти в руках вождя, опирающегося на властвующую партию, или узкой группы лиц из правящей элиты;- формирование государственной власти бюрократическим закрытым способом и недоступность ее для контроля со стороны общества;- регламентация общественных отношений на основе принципа <<дозволено только то, что прямо разрешено законом>>;
- господство единственной массовой партии, провозгласившей себя руководящей и направляющей силой и фактически сросшейся с государством;- отрицание естественных прав человека, признание только дарованных государством прав, которые носят декларативный, формальный характер;- наличие монопольной официальной идеологии, которая всеми признается и выступает в качестве механизма, формирующего потребности и мотивы поведения индивида и интегрирующего общество вокруг приоритетных целей;- активная мобилизация населения на выполнение политических и социальных задач с помощью страха, насилия, принуждения;- монополия власти на информацию, полный контроль за средствами массовой информации;- всеобщий полицейский надзор за обществом, призванный пресекать любые проявления инакомыслия и инакодействия, систематический террор по отношению к противникам;- мощный военно-промышленный комплекс, многочисленная армия как основная опора режима.Авторитарный (от лат. antoritas —власть) режим —это такой тип режима, основу которого составляет диктатура одного конкретного лица или группы. Авторитаризм — своего рода <<компромисс>> между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Сущностной особенностью данного режима выступает характер отношений власти и общества, государства и личности, построенные в большей степени на принуждении, чем на убеждении.К общим чертам авторитарного политического режима относятся следующие:- отчуждение народа от реальных рычагов власти;- сосредоточение определенных властных полномочий в руках одного человека (монарха, политического лидера) либо группы (военной хунты, религиозного клана);- сведение роли парламента и других органов государственной власти до положения сугубо формальных институтов, усиление роли исполнительно-распорядительных органов;- отказ от полного, тотального контроля за всеми сферами общественной жизни. Власть оставляет под полным контролем собственную безопасность, национальную оборону, общественный порядок и внешнюю политику. Экономика, культура, религия, частная жизнь остаются вне контроля. Действует принцип <<разрешено все, кроме политики>>;- основные методы государственного управления —командные, административные; практически не применяются массовые репрессии, отсутствует террор;- монополизация политики,