Файл: 1. Сущность прокурорского надзора предмет, объекты, пределы, соотношение с другими видами государственного контроля и надзора.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.11.2023
Просмотров: 2869
Скачиваний: 27
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении:
1) о возбуждении уголовного дела в порядке;
2) об отказе в возбуждении уголовного дела;
3) о передаче сообщения по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения - в суд.
Положительное решение о возбуждении принимается, если:
- Есть повод (кроме дел частного или частно-публичного обвинения, а также по ст. 172.1 УК РФ).
- Есть основание.
- Нет обстоятельств, исключающих возможность осуществления дальнейшего производства процессуальных действий по ст. 24 УПК РФ.
По результатам проверки в пределах подследственности орган дознания, начальник ОД, дознаватель, РСД, следователь выносят постановление о возбуждении уголовного дела.
Состоит из:
- Вводной части (дата, место, должностное положение лица, вынесшего постановление).
- Описательно-мотивировочной (повод и основание, уголовно-правовая квалификация деяния).
- Резолютивной (решение о возбуждении уголовного дела, об определении его подследственности при необходимости).
- Также содержится решение о вручении копии постановления заинтересованным лицам (тому, кто становится подозреваемым, то есть в отношении которого возбуждено, заявителю) и прокурору.
На практике можно возбудить дело с нарушением подследственности и тут же передать по подследственности, для экономии сроков.
Прокурор проверяет на предмет законности или обоснованности. Прокурор вправе в течение 24 часов отменить постановление, о чем выносит свое мотивированное постановление, копия которого незамедлительно направляется лицу, которое вынесло постановление о возбуждении. Также уведомляются заявитель и лицо, в отношении которого возбуждено.
Такое решение прокурора не обязательно приводит к прекращению дальнейших действий по заявлению. Может просто требовать дополнительных действий.
124. Сущность и значение стадии предварительного расследования. Формы предварительного расследования и их соотношение.
Предварительное расследование — это стадия уголовного процесса, в которой орган дознания и предварительного следствия устанавливают все обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу, выявляют причины и условия, способствовавшие совершению преступления, привлекают виновных к предусмотренной законом ответственности, создают условия для постановления судом законного, обоснованного и справедливого приговора или применения к невменяемым принудительных мер безопасности и лечения, а при наличии оснований, установленных уголовно-процессуальным законом, прекращают производство по уголовному делу.
Кроме органа дознания и предварительного следствия предварительное расследование уголовного дела может производить прокурор, который в соответствии с ч. 4 и п. 3 ч. 5 ст. 34 УПК вправе принимать к своему производству любое уголовное дело и расследовать его в полном объеме.
Термин «предварительное расследование» имеет значение как стадия уголовного процесса и в то же время как деятельность органа предварительного расследования по уголовному делу.
Предварительное расследование как деятельность органа дознания и предварительного следствия по уголовному делу начинается с принятия дознавателем или следователем дела к своему производству после его возбуждения и до передачи дела прокурору для направления в суд (ч. 2 ст. 183, ч. 1 ст. 262 УПК). По существу, предварительное расследование заканчивается принятием решения следователем, дознавателем об окончании предварительного следствия или дознания при наличии оснований, предусмотренных ст. 255 УПК. В соответствии с требованиями ст. 257 УПК следователь, дознаватель перед предъявлением участникам уголовного процесса уголовного дела для ознакомления подшивают его и нумеруют листы дела. Но в ходе ознакомления с делом участники уголовного процесса в соответствии со ст. 259 УПК могут заявить ходатайства о проведении каких-либо следственных и иных процессуальных действий. В этом случае следователь и дознаватель дополняют предварительное расследование. При этом им нет необходимости продлевать срок предварительного расследования, поскольку, согласно ч. 1 ст. 188 и ч. 1 ст. 190 УПК, срок дознания и предварительного следствия исчисляется со дня возбуждения уголовного дела и до дня передачи дела прокурору. Если в ходе ознакомления с уголовным делом ходатайства не заявляются, то никакие более по делу следственные действия не проводятся и предварительное расследование считается законченным с момента принятия решения дознавателем, следователем об окончании предварительного расследования.
Стадия предварительного расследования начинается со дня возбуждения уголовного дела и заканчивается принятием прокурором решений, указанных в п. 1 и 2 ст. 264 УПК.
Задачами стадии предварительного расследования являются:
1) установление обстоятельств совершения общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом;
2) выявление и изобличение лиц, совершивших общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом;
3) привлечение виновных к уголовной ответственности;
4) выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления;
5) обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый, кто совершил преступление, был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности;
6) создание условий для постановления судом законного, обоснованного и справедливого приговора либо применения к невменяемым принудительных мер безопасности и лечения.
Значение стадии предварительного расследования состоит в том, что она:
1) обеспечивает реализацию уголовно-правового принципа неотвратимости ответственности за совершенные преступления;
2) обеспечивает реализацию уголовно-процессуального принципа презумпции невиновности. Орган предварительного расследования в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 89 УПК на стадии предварительного расследования осуществляет доказывание виновности обвиняемого в совершении преступления и, согласно ч. 1 ст. 255 УПК, передает дело прокурору для направления в суд только при наличии достаточных доказательств;
3) создает основу для рассмотрения уголовного дела судом и принятия им законных, обоснованных и справедливых решений;
4) определяет пределы судебного разбирательства;
5) обеспечивает защиту прав и законных интересов участников уголовного процесса и других лиц;
6) обеспечивает пресечение преступной деятельности лица, привлекаемого к уголовной ответственности, и способствует предупреждению совершения им новых преступлений;
7) обеспечивает устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений.
Стадию предварительного расследования можно подразделить на блоки, которые составляют ее систему. Каждый из них представляет собой совокупность производимых органом уголовного преследования процессуальных действий и принятых решений. Систему предварительного расследования составляют:
1) принятие органом предварительного расследования уголовного дела к своему производству;
2) проведение следственных и иных процессуальных действий по собиранию и проверке доказательств до привлечения лица в качестве обвиняемого;
3) привлечение лица, совершившего преступление, к уголовной ответственности в качестве обвиняемого, предъявление обвинения и допрос обвиняемого;
4) решение вопроса о применении меры пресечения. Согласно ч. 3 ст. 117 УПК, орган предварительного расследования может взять у подозреваемого или обвиняемого письменное обязательство являться по его вызовам, если отсутствует необходимость применения в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения;
5) продолжение проведения следственных и иных процессуальных действий по установлению всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу;
6) окончание предварительного расследования с передачей уголовного дела прокурору для направления в суд либо с передачей дела прокурору для направления в суд для решения вопроса о применении принудительных мер безопасности и лечения, либо с прекращением производства по уголовному делу;
7) проведение действий и принятие решений прокурором по уголовному делу, поступившему для направления в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 188 и ч. 1 ст. 190 УПК предварительное расследование заканчивается передачей дела прокурору для направления в суд или прекращением производства по делу. Вместе с тем действия и решения, которые соответственно осуществляет и принимает прокурор после поступления к нему уголовного дела до направления в суд, являются последним этапом стадии предварительного расследования.
125. Общие условия предварительного расследования: понятие, значение и система.
Понятие общих условий предварительного расследования. В целях упорядоченности расследования уголовных дел УПК РФ установлена система правил, распространяющихся на все процессуальные решения и действия дознавателя и следователя. Данные правила, сформулированные законом в соответствии с принципами уголовного судопроизводства, регламентируют наиболее существенные стороны досудебного производства. Их принято называть общими условиями.
Общие условия производства предварительного расследования закреплены в главе 21 УПК РФ с одноименным названием.
Общие условия предварительного расследования – это закрепленные в уголовно-процессуальном законе правила, исполнение которых обязательно для любой из форм предварительного расследования за некоторым исключением, в частности, при «ускоренном» (упрощенном) дознании (ст.ст. 223-225 УПК).
Следовательно, под общими условиями предварительного следствия следует понимать установленные законом правила, которые выражают характерные черты предварительного следствия и определяют существенные требования, предъявляемые к порядку производства следственных действий и принятию решений. Общие условия предварительного следствия распространяются на всю деятельность, именуемую расследованием. По существующей терминологии расследованием в теории уголовного процесса называется деятельность органов следствия и дознания, в то время как предварительным следствием называется деятельность, проводимая следователем независимо от органа, где он работает.
Значение общих условий. Общие условия предварительного следствия включают положения, которые раскрывают назначение и содержание отдельных уголовно-процессуальных институтов предварительного следствия, обеспечивающих производство следственных действий в целях установления истины по уголовному делу.
Общие условия предварительного расследования подчинены принципам уголовного судопроизводства и являются их проявлениями в конкретной стадии.
Производство предварительного расследования как в форме следствия, так и в форме дознания, подчиняется совокупности общих «сквозных» правил – требований, закрепленных в УПК РФ, которые призваны обеспечить единообразие досудебной уголовно-процессуальной процедуры и достижение предназначения, целей и задач, стоящих перед стадией предварительного расследования. В этом их значение.
Система (виды) общих условий предварительного расследования. Относительно системы правил, составляющих общие условия предварительного расследования, в литературе нет единства мнений. УПК РСФСР 1960 г., учитывающий необходимость защиты прав человека от незаконных репрессий, включал в число общих условий предварительного следствия наиболее важные положения, в значительной степени способствующие соблюдению прав и свобод личности. Например, о месте и сроке предварительного следствия (ст.ст. 132-133 УПК РФ), об обязанности удовлетворения ходатайств, имеющих значение для дела (ст. 131 УПК РФ), о мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления (ст. 140 УПК РФ) и другие. Данный УПК был прогрессивным явлением в правовой жизни России и с внесенными в него изменениями прослужил более 40 лет.
На современном этапе развития общества при определении системы правил, составляющих начала (общие условия) предварительного расследования, необходимо исключать положения, по своей сути являющиеся проявлениями в соответствующих формах деятельности принципов уголовного судопроизводства и следовать логике главы 21 УПК РФ «Общие условия производства предварительного следствия». В этом случае наиболее приемлемой, на наш взгляд, является система правил, составляющих общие условия предварительного расследования, которая включает в себя два вида:
1) основные общие условия;
2) иные общие условия.
В качестве основных общих условий предварительного расследования выделяются: