Добавлен: 23.11.2023
Просмотров: 123
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
«Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность является важнейшей потребностью человека наряду с eгo потребностью в пище, воде, одежде, жилище, информации. Эта общенаучная категория выступает интегральной формой выражения жизнеспособности и жизнестойкости различных объектов конкретного мира во внутренней и внешней политике, обороне, экономике, экологии, социальной политике, здоровье народа, информатике, технологии и т. п.» [2, с. 11, 12]. Короче говоря, безопасность - состояние защищенности любого объекта от любых опасностей. С этим согласны многие специалисты, такая формулировка приводится во всех соответствующих декларациях, законах, нормативных актах и пр., хотя совершенно неясно, как трактовать это «состояние защищенности» в реальной жизни. Но больше всего вопросов и споров вызывает понятие «риск».[1] Ему необходимо уделить особое внимание. В словаре «Гражданская защита» дается восемь определений понятия «риск и его производных».
Рассмотрим некоторые из них: «Риск, возможная опасность какой-либо неудачи, возникшая в связи с предпринимаемыми действиями, а также сами действия, при которых достижение желаемого результата связано с такой опасностью» [2, с. 152]. Далее, например:
«Риск индивидуальный, вероятность или частота возникновения поражающих воздействий определенного вида возникающих при реализации определенных опасностей» [2, с. 152].
Или: «Риск приемлемый, уровень риска, оправданный с точки зрения экономических, социальных и экологических факторов» [2, с. 152].
Наконец: «Риск природный, ожидаемый социально-экономический ущерб от возможного проявления опасного природного процесса или явления» [2, с. 153].
В Федеральном законе «О техническом регулировании» говорится: «Риск - вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда» [4]. В учебном· пособии «Основы анализа и управления риском» дано малопонятное определение: «Риск - это возможность того, что человеческие действия или результаты его деятельности приведут к последствиям, которые воздействуют на человеческие ценности» [3, с. 54].
В этом же издании отмечается следующее: «Риск чрезвычайных ситуаций (ЧС) - количественная мера опасности, равная произведению числа (или вероятности) чрезвычайных ситуаций за год на ожидаемые последствия ЧС» [3, с. 339].
«Природный риск - возможность нежелательных последствий от опасных природных процессов и явлений» [3, с. 338].
«Техногенный риск - возможность нежелательных Последствий от опасных техногенных явлений, а также ухудшения окружающей среды из-за промышленных выбросов» [3, с. 340].
В работе [5] дается такое определение: «Риск - потенциальная опасность реализации техногенных или природных событий с последствиями в виде нанесения вреда здоровью населения или в виде материального ущерба третьим лицам». Укажем еще публикацию [6], в которой говорится: «Степень опасности угроз и уязвимости отражает уровень риска для социально-экономической системы и ее составляющих .. Именно категория риска, под которым понимается прежде всего мера возможной опасности и последствий ее реализации, выраженная в количественной форме интегрирует оба понятия - опасность и уязвимость - в единое целое». в связи с этим видимо можно считать, что «в рамках рационалистического подхода риск рассматривается как возможность (вероятность) наступления опасного или неблагоприятного события и или количественной меры такого события (ущерба). При этом сам риск исчисляется путем перемножения вероятности упомянутого события на ущерб ». Социопсихологический подход, о котором тоже говорится в публикации [6], в данной работе рассматривать не будет. Можно привести еще десятки примеров из множества публикаций, посвященных рискам, но ничего принципиально нового они не добавят. Подведем некоторые промежуточные итоги, обобщив определения интересующих нас понятий. Итак, опасность - это, во-первых, возможность (или способность) нанесения вреда любому объекту защиты [2], [7] и, во-вторых, это свойство окружающей среды [3]. Кем или чем· наносится вред объекту защиты - в рассматриваемых изданиях не указывается. Далее, 'безопасность это состояние защищенности любого объекта от любых видов опасностей.
Наконец, риск - это возможная опасность неудачи; вероятность или частота поражающих воздействий; ожидаемый ущерб; вероятность причинения вреда; количественная мера опасности; возможность нежелательных последствий; потенциальная опасность реализации событий с нанесением вреда; мера возможной опасности и последствий ее реализации; возможность (вероятность) наступления опасного события [2]-[6]. Как уже отмечалось, с определением безопасности как состояния защищенности от любой опасности согласны все специалисты, непонятно только, что это означает на практике и как обеспечить это состояние. Сложнее обстоят дела с определением «опасности» и еще хуже - «риска». Здесь отчетливо видно, что опасность и риск выступают почти как синонимы, так как часто одно понятие выражают через другое (и наоборот). Обратим только внимание на то обстоятельство, что все специалисты предлагают вычислять риск как произведение вероятности опасного события на ущерб от него. Это звучит, по существу, как аксиома (или как заклинание), хотя очевидно, что это не так [8]. Определим теперь современную позицию по· всем затронутым вопросам.
Впервые она быта опубликована 1997 г. [9], а затем неоднократно уточнялась и конкретизировалась [10], [10]-[12]. Во-первых, в мире существует множество явлений (в широком смысле слова), потенциально способных нанести тот или иной вред какому-либо объекту защиты. Эти явления могут иметь самую разную природу: шаровые молнии, цунами, короткие замыкания, вирусы, экономические кризисы, вооруженные конфликты, террористические акты и пр. Именно они и характеризуют понятие опасности. Следовательно, опасность - это явление любой природы (физической, химической, биологической, экономической, социальной и др.), способное нанести вред обществу, окружающей среде, любому объекту защиты.
Во-вторых, любая опасность носит, как правило, потенциальный характер и в реальности проявляется далеко не всегда. Риск как раз и является мерой возможности реализации конкретной опасности. Поскольку слово «риск» практически всегда ассоциируется с возможностями каких-то потерь, утрат (имущества, финансов, здоровья, жизни, репутации и др.) в результате реализации опасности, то в большинстве случаев эти потери поддаются количественной оценке, они могут быть измерены в каких-то единицах.
Следует отметить, что в ряде ситуаций это сделать невозможно. Например, риск потери человеком доброго имени, хорошей репутации вследствие каких-то его неблаговидных поступков (реализации неправильного поведения) количественно измерить нельзя. Поэтому риски можно разделить на «качественные», которые нельзя измерить, и «количественные», которые измерить можно. В дальнейшем будут анализировать только «количественные» риски, поэтому следует уточнить, что риск является количественной характеристикой возможности реализации опасностей конкретного вида. Заметим, что опасность может характеризовать различные риски, оценивающие ее разные стороны и параметры, например, с одной стороны, - частоту возникновения, с другой - характер и размеры последствий реализации опасности.
Каждый риск в зависимости от многих обстоятельств и факторов может изменять свои значения, т. е. имеет определенную динамику. Выявив роль отдельных факторов, влияющих на уровень риска, можно попытаться целенаправленно воздействовать на них, т. е. управлять риском. Следовательно, можно в определенной степени управлять опасностью, угрожающей какому-либо объекту защиты ,(системе), ослаблять ее негативное воздействие.
Очевидно, что принципиально, невозможно все ,;риски, связанные с тем или иным объектом защиты, свести к нулю. Это объясняется как относительностью научных представлений об опасностях и рисках, так и ограниченными инженерно-техническими и экономическими возможностями общества. Можно только попытаться уменьшить риск до такого уровня, с которым общество (на определенном этапе исторического развития) вынуждено будет согласиться (или психологически будет готово его принять). Такие значения рисков называют допустимыми или приемлемыми. Отсюда следует, что «абсолютной» безопасности (отсутствие всякой опасности) какого-либо объекта защиты добиться в реальном мире невозможно. Управляя рисками, можно уменьшить степень опасности данного объекта зашиты, а значит; повысить степень- его безопасности до максимально возможного в современных условиях уровня. Только в этом смысле можно трактовать, «состояние защищенности» объекта от угрожающих ему опасностей. Иными словами, безопасность - состояние объекта защиты (системы), при котором значения всех рисков, присущих этому объекту, не превышают допустимых уровней. Формулировка означает следующее: на данном этапе развития общества большей степени снижения уровня любой опасности для этого объекта защиты (системы) добиться невозможно и именно поэтому данный объект (систему) по определению можно считать безопасным. Следующие поколения людей, вероятно, добьются дальнейшего снижения уровня опасности объекта (системы). Вот так выстраивается, логика формирования и соподчинения основных понятий теории риска и безопасности, определяющая триаду «Опасность риск - безопасность», для которой дополнительным (вспомогательным) понятием является «управление риском»[1]. При этом понятия «опасность», «угроза» и «вызов» по существу являются синонимами, отличаясь друг от друга лишь некоторыми смысловыми оттенками. Все они характеризуются набором рисков.
Уменьшая значения этих рисков, можно достичь допустимого уровня безопасности конкретного объекта защиты (личности, общества, государства, любой социальной, экономической, технической системы) На таблице 1, приведем перечень рассмотренных нами понятий и их определений .
таблица 1
| Понятие | Определение | Обозначение |
| Опасность | явление любо природы (физической, химической, биологической, экономической, социальной и др.), способное нанесение вред обществу, окружающей среды, любому объекту защиты. | A,B,C… |
| Риск | Количественная характеристика возможности реализации конкретной опасности или ее последствий, измеряемая, как правило, в соответствующих единицах. | RA,RB,RC… |
| Управление риском | Разработка комплекса мероприятий (инженерно-технического, экономического, социального и иного характера), позволяющих снизить значение данного риска до допустимого уровня R* | Ri≤Ri* (i=A,B…) |
| Безопасность | состояние объекта защиты (системы), при котором значения всех рисков не превышают допустимых уровней | R*A,R*B…R*Z |
Кроме того, следуем отметить, что общепринятый способ вычисления и определения риска как произведения вероятности опасного события на средний ущерб от него нельзя считать универсальным, поскольку в действительности он носит частный характер [1].
3. Вычисление рисков.
В предыдущем разделе цитировали а работы [3], [6], в которых риск трактуется как произведение вероятности возникновения опасного события на средний ущерб от него. Об этом же написано в работах [5], [7]. Более того, по существу вся. мировая и отечественная научная литература, Посвященная изучению проблемы рисков и безопасности, исходит из единственного формализованного определения я понятия риска, R, а именно:
R=P·U, (1)
где P-вероятность наступления какого-то деструктивного события; U- материалистического ожидание (среднее значение) ущерба от него (см., например [13]-:-[15]). Выражение (1) можно записать и в интегральной форме, но сущность его от этого не изменится. Под вероятностью в этих' случаях понимают какую-либо частотную, характеристику наступления данного неблагоприятного события имеющую определенную размерность, хотя вероятность, случайного, события всегда является, безразмерной величиной. Уже это замечание ,свидетельствует об "определенной уязвимости, некорректности выражения (1). к тому, же на наш взгляд, оно является только одной из многих форм определенbя понятия риска, характеризующей в данном случае ущерб (любого рода) от реализации конкретной опасности.
Это можно проиллюстрировать это на примере. Пусть Nоб – число объектов определенного вида. Предположим, что за Т лет на них произошло Nобпож пожаров, суммарный ущерб от которых составил Супож рублей (или других денежных единиц). В таком случае риск возникновения пожара Rпна объектах данного вида вычисляется по формуле
(2) Именно такое выражение обычно принимают за вероятность Рв формуле (1 ).
Далее, средний ущерб от одного пожара, очевидно, равен
(3)Эта величина тождественна величине Uв равенстве (1). Тогда риск ущерба от одного возможного пожара на объекте данного вида за год будет равен
(4)т.е.
