Файл: Принципы государственной политики Российской Федерации в области развития добровольчества (волонтерства).docx
Добавлен: 23.11.2023
Просмотров: 6094
Скачиваний: 213
В данной работе волонтерство рассматривается как объект государственной политики. Раскрываются стратегические направления и содержание государственной политики в области содействия развитию добровольчества (волонтерства). Особое внимание сосредоточено на системном и долгосрочном подходе к развитию добровольчества, отраженном в Федеральном законе от 5 февраля 2018 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)», Концепции содействия развитию добровольчества в Российской Федерации до 2025 года, Плане мероприятий по реализации Концепции и др.Представлен обзор мероприятий по формированию инфраструктуры добровольчества и распространению инновационных волонтерских практиксоциальной деятельности. Обсуждается потенциал волонтерского движения в содействии достижению целей национального развития.Основные нормативные правовые акты в области добровольчества (волонтерства)Поддержка добровольческих инициатив выступает одним из государственных приоритетов в нашей стране. Причиной этого послужил рост численности волонтеров в России в течение последнего десятилетия и включение волонтеров в устранение разнообразных ресурсных дефицитов, тормозящих прорывное развитие отечественных социально-экономических сфер и отраслей. Согласно результатам исследования потенциала развития волонтерства в России, проведенного фондом «Общественное мнение» по инициативе ФГБУ «Роспатриотцентр» и Ассоциации волонтерских центров в 2019 году, волонтерами считают себя 14% россиян. При этом, по данным опросов в 2013 году, свою вовлеченность в добровольческую деятельность подтверждало только 3% граждан. Мы видим, что численность волонтеров выросла за эти годы более чем в пять раз. Вместе с тем вклад волонтеров и добровольческих организаций в повышение качества жизни населения, решение вопросов местного значения, оказание помощи и поддержки нуждающимся категориям граждан, животным, культурным и природным объектам настолько возрос, что уже не подвергается сомнению.Участие населения страны в добровольческой деятельности, сознательное проявление ими гражданской активности в преодолении различного рода вызовов было и остается одним из значимых факторов в развитии российского общества. Степень вовлеченности жителей в волонтерские практики зависит от многих факторов, не последними из которых являются социально-экономическое положение населения и общественных институтов в целом, а также деятельность органов власти как на федеральном, региональном уровне, так и на уровне местного самоуправления.
Государственное регулирование добровольческой деятельности осуществляется путем принятия отдельных нормативных правовых документов, регламентирующих порядок работы социально ориентированных некоммерческих организаций и определяющих ключевые направления волонтерского труда, меры поддержки, предоставляемые как самим добровольцам, так и волонтерскими организациям.Добровольчество (волонтерство) в Российской Федерации развивается в рамках следующих нормативных правовых актов:• Федеральный закон от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»;• Федеральный закон от 5 февраля 2018 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)»;• Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации»;• Концепция развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года и плана по ее реализации;• Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;• Федеральный проект «Социальная активность» национального проекта «Образование» (протокол заседания проектного комитета по национальному проекту «Образование» от 7 декабря 2018 года № 3);• Постановление Правительства РФот 28 ноября 2018 года№1425 «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями».В данных правовых документах закреплены общегосударственные подходы к регулированию волонтерской деятельности на федеральном уровне, а также основные направления деятельности добровольческого сообщества и принципы его взаимодействия с органами власти различного уровня. Так, в соответствии с основными положениями Концепции развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года в качестве основных задач,
стоящих перед государством в решении вопросов, связанных с развитием добровольчества (волонтерства), выступают:
• создание условий, обеспечивающих востребованность участия добровольческих (волонтерских) организаций и добровольцев (волонтеров) в решении социальных задач, а также повышение признания добровольчества (волонтерства) в обществе;
• поддержка деятельности существующих и создание условий для возникновения новых добровольческих (волонтерских) организаций;
• развитие инфраструктуры методической, информационной, консультационной, образовательной и ресурсной поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности;
• расширение масштабов межсекторного взаимодействия в сфере добровольчества (волонтерства), включая взаимодействие добровольческих (волонтерских) организаций с другими организациями некоммерческого сектора, бизнесом, органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, средствами массовой информации, международными, религиозными и другими заинтересованными организациями .
Рассмотрим подробнее, каким образом данные задачи решаются на федеральном, региональном и муниципальных уровнях государственного управления.
Популяризация добровольческой деятельности и признание заслуг волонтеров
Повышение статуса волонтера, престижности участия граждан в добровольческой деятельности, а также информированности населения о возможностях осуществления общественно полезного дела реализуется путем включения тематики волонтерства в новостную повестку федеральных, региональных и муниципальных средств массовой информации и коммуникации, реализации отдельных государственных проектов, программ, проведения грантовых конкурсов и форумов (слетов).
В качестве одного из ключевых инструментов, позволяющих популяризировать добровольческую деятельность, выступает Единая информационная система в сфере добровольчества (волонтерства) —портал dobro.ru, созданный в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2019 года № 1067 «О единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства)».
Данный портал объединяет более двух миллионов неравнодушных граждан, готовых помогать в работе СОНКО, органов государственной и муниципальной власти, бюджетных учреждений в рамках основных добровольческих направлений. Функционал портала позволяет организаторам добровольческой деятельности размещать волонтерские вакансии, публиковать информацию о прошедших мероприятиях. Также на портале размещается информация о реализуемых волонтерами и добровольческими объединениями проектах, включая сведения об уже достигнутых результатах. Сейчас портал — наикрупнейшая платформа в сфере добровольчества в России и на пространстве СНГ.
Не менее значимым инструментом популяризации добровольческой деятельности и признания заслуг волонтеров выступает проведение конкурсных мероприятий среди участников добровольческой деятельности, имеющих особые достижения в области волонтерства, которые могут проводиться как среди физических, так и юридических лиц. Различаются и меры поощрения за победу в конкурсе. В ряде случаев вручаются такие нематериальные меры поощрения, как грамоты, благодарственные письма, памятные медали, наградные знаки — либо предоставляются возможности проработать с наставником свою социально значимую инициативу, стать участником стажировки в органах государственной или муниципальной власти. В качестве материальной меры поддержки органами государственной власти по итогам таких конкурсов распределяются гранты на реализацию добровольческих проектов, а также вручаются премии за уже реализованные проекты. Самым крупным отечественным конкурсом в сфере добровольчества является Всероссийский конкурс лучших волонтерских инициатив «Доброволец России», победители которого в 2020 году получили финансовую поддержку на реализацию собственного проекта до 2 млн рублей. За 11 лет проведения всероссийского конкурса общий грантовый фонд составил 196 млн рублей и был распределен между 484 призерами. В дальнейшем данная практика государственной поддержки расширит свой масштаб и трансформируется в Международную премию We are together.В качестве примера поощрения граждан со стороны государства за участие в добровольческой деятельности можно привести вручение 20000 медалей Президента Российской Федерации «За бескорыстный вклад в организацию Общероссийской акции взаимопомощи #МыВместе». Подобные награды вручаются и на региональном уровне. Так, например, в Ульяновской области учрежден почетный знак губернатора «За вклад в развитие добровольческой деятельности имени Светланы Анурьевой», в Самарской области — почетный знак губернатора «За заслуги в развитии добровольчества», в Санкт-Петербурге в 2018 году правительством введена региональная награда — знак отличия «За вклад в развитие добровольческой деятельности в Санкт-Петербурге».Мерами государственной поддержки в сфере добровольчества, направленными на популяризацию волонтерского труда, выступают публикации интервью с волонтерами в федеральных СМИ, приглашение их для участия в телепередачах, ток-шоу на федеральных телеканалах, съемка фильмов о добровольцах. К примеру, в России вышли фильмы «#ЯВолонтер. Истории неравнодушных» и «Волонтеры будущего» , аудитория которых превысила 12,5 млн человек.