Файл: Определение и оценка жилищных субсидий в праве социального обеспечения.docx
Добавлен: 23.11.2023
Просмотров: 474
Скачиваний: 20
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Курсовая работа
по МДК 01.01«Право социального обеспечения»
| | дисциплине/междисциплинарному курсу |
| Тема: | ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ОЦЕНКА ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ В ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ |
| | |
тема работы
| Выполнил(а) студент(ка) | 3 | курса, группы | 2001-0800-117 |
| | | ||
| | Искакова Евгения Владимировна | ||
| | фамилия имя отчество | ||
| | | ||
| Руководитель работы | Вахрушева С.М. | ||
| . | ученая степень, звание, фамилия и инициалы руководителя курсовой работы от Колледжа | ||
| Рецензия | | ||
| | | ||
| | | ||
| | | ||
| | | ||
| | | ||
| | | ||
| | | ||
| | актуальность, цели, достоинства и недостатки курсовой работы, оценка в баллах | ||
| | | ||
| | | ||
| Проверил | | ||
| | | ||
| | Оценка. Подпись руководителя работы | ||
| | «____» ____________ 20 ___ г. | ||
Пермь 2022
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..……3
1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ОЦЕНКА ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ В ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ………………………………………..5
-
Определение жилищных субсидий в праве социального обеспечения………………………………………………………………….5 -
Оценка жилищных субсидий в праве социального обеспечения……………………….…………………………………………..8
2. ЖИЛИЩНЫЕ СУБСИДИИ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ…………....11
2.1 Субсидия на услуги жилищно - коммунального хозяйства………………11
2.2 Практика предоставления жилищных субсидий в Красноярском крае…………………………………………………………………………….…14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………….………………………...…...20
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………........…22
ВВЕДЕНИЕ
Значение жилищно-коммунальной отрасли страны невозможно переоценить. Каждый гражданин Российской Федерации - ее потребитель. Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) относится к сфере услуг и является определяющим условием обеспечения качества жизни и социального климата населения страны.
Предоставление льгот и преференций в обществе является ощутимой поддержкой для целого слоя населения. Одними из них являются жилищные субсидии. Для граждан с низким доходом помощь в виде субсидий является существенной мерой поддержки.
Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг являются одной из мер социальной поддержки граждан с низким уровнем доходов, которые в силу определенных причин не могут оплачивать жилищно-коммунальные услуги без серьезного ущерба для качества их жизни.
Поддержка в части приобретения жилья или земельного участка является распространенной практикой во многих регионах. В ней нуждаются определенные категории населения, такие как малоимущие семьи, многодетные семьи, люди с ограниченными возможностями.
Российская Федерация является социальным государством, поэтому обязано помогать гражданам, которым действительно необходима помощь.
Актуальность темы исследования заключается именно в том, что жилищные субсидии в праве социального обеспечения играют важную роль в жизни граждан. Исследование данной темы и выявление острых проблем имеет ценность и важность для развития социального общества.
Объектом исследования курсовой работы являются жилищные субсидии в праве социального обеспечения, в частности жилищные субсидии, предоставляемые в Красноярском крае.
Предметом работы является правоотношения, возникающие в процессе получения и предоставления жилищных субсидий.
Целью курсовой работы являлось изучение и анализ жилищных субсидий в праве социального обеспечения, а также жилищные субсидии, которые предоставляются в Красноярском крае. Исходя из поставленной цели, в курсовой работе необходимо выполнить следующие задачи:
- рассмотреть понятие и виды жилищных субсидий;
- исследовать законодательство в части предоставления жилищных субсидий в Российской Федерации;
- рассмотреть субсидию на услуги ЖКХ;
- проанализировать право предоставления жилищных субсидий на примере Красноярского края.
Теоретическая основа работы представлена научными трудами Е.В. Антипенко, В.А. Винокурова, Е.А. Додоновой, Я.А. Ключниковой.
Методологическая основа исследования представляет собой совокупность таких методов, как анализ и синтез, формально-логический, статистический, собственно-юридический.
Практическая значимость работы заключается в том, что выявление проблем в жилищной сфере для определенных слоев населения является жизненно необходимой.
Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Введение раскрывает актуальность, определяет степень научной разработки темы, объект, предмет, цель, задачи и методы исследования.
В первой главе дается общая характеристика жилищным субсидиям.
Вторая глава посвящена особенностям предоставления жилищных субсидий в Красноярском крае.
В заключении подводятся итоги проделанной работы, формируются окончательные выводы по рассматриваемой теме.
-
ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ОЦЕНКА ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ В ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
-
Определение жилищной субсидии в праве социального обеспечения
«Субсидия» как термин вошел в употребление в русском языке в период правления Петра I. Корни употребления данного слова берут свое начало из немецкого языка. Считается, что термин «субсидия» появился в русском языке в начале XVIII в. Углубляясь в этимологию данного понятия
, следует отметить, что первоначально оно имеет латинские корни, и происходило от лат. subsidium, что означает - помощь, поддержка, резерв.
Юридическое закрепление термин получил после распада Советского Союза. До этого момента в праве он не употреблялся.
Первоначально свое закрепление «субсидия» нашла в Бюджетном кодексе в качестве денежных «трансферов» между различными уровнями власти.
В российском праве под «субсидией» понимается «бюджетные денежные средства, выделяемые в форме софинансирования уполномоченным органом на безвозмездной и безвозвратной основах в целях достижения, законодательно сформулированного общественно - значимого результата»1.
Субсидии используются в различных направлениях и формах. Финансирование с помощью субсидий можно разделить на три группы:
- в сфере межбюджетных отношений;
- социальные субсидии;
- стимулирующие субсидии.
Рассматриваемые в настоящей работе жилищные субсидии относятся к категории социальных субсидий. Определение социальной субсидии можно найти в Федеральном законе "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ:
«субсидия - имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг»2.
Жилищная субсидия представляет собой финансовую поддержку из бюджета федерального или местного уровня определенным группам населения.
Четкого определения «жилищной субсидии» нет. Чаще всего можно встретить следующее определение:
жилищные субсидии – это форма социальной поддержки граждан, направленная на улучшение их жилищных условий.
В правовом поле можно выделить следующие виды жилищных субсидий:
- субсидия на приобретение жилья (улучшение жилищных условий);
- субсидия на приобретение земельного участка;
- субсидия на оплату услуг ЖКХ;
- получение бесплатной квартиры от государства.
В правовой литературе также выделяют следующее, более сокращенную, классификацию:
1) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
2) на приобретение жилья;
3) безработным гражданам для создания собственного бизнеса.
Отчасти можно согласится с данной позицией, так как субсидии, как и льготы, могут быть направлены на выравнивание социального дисбаланса отдельных категорий граждан в таких сферах, как приобретение жилья и оплата коммунальных услуг, а также поддержка малообеспеченных граждан, граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, и др. В таком случае они носят компенсационный характер.
В то же время, ряд исследователей считает спорным отнесение субсидии на приобретение жилья к социальным субсидиям, так как предоставление жилищных сертификатов (субсидий) определенным категориям граждан, таким как:
- военнослужащим,
- лицам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
- лицам проживающим или переезжающим в сельскую местность
направлено на стимулирование на поддержание интереса граждан к осуществлению социально полезной деятельности в определенных сферах, сопряженных с неблагоприятными (нестандартными) условиями труда (прохождения службы) или неблагоприятными климатическими условиями, территориальной отдаленностью местности. То есть такие субсидии изначально выступают своего рода стимулом при выборе гражданами того или иного рода общественно полезной деятельности.
С учетом анализа, можно сделать вывод, что под термином «жилищная субсидия» понимается денежная помощь государства непосредственно гражданам, которые нуждаются в улучшении жилищных условиях или в помощи в оплате услуг ЖКХ.
-
Оценка жилищных субсидий в праве социального обеспечения
Социально-экономическая значимость отрасли жилищно-коммунального хозяйства страны неоспорима, так как каждый гражданин Российской Федерации - ее потребитель. Известно, что ЖКХ относится к сфере услуг и является определяющим условием обеспечения качества жизни и социального климата населения страны. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является одной из мер социальной поддержки граждан с низким уровнем доходов, которые в силу определенных причин не могут оплачивать жилищно-коммунальные услуги без серьезного ущерба для качества их жизни.
«Социальная защита - политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств»3.
Согласно программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. N 1710 «основными приоритетами государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере являются обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортности жилищного фонда потребностям населения»