Файл: Определение и оценка жилищных субсидий в праве социального обеспечения.docx
Добавлен: 23.11.2023
Просмотров: 1603
Скачиваний: 34
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
— или с государственным учреждением ветеринарии края или осуществляет предпринимательскую деятельность в качестве сельскохозяйственного товаропроизводителя, постоянно проживает совместно с членами своей семьи на сельской территории, в которой он осуществляет трудовую или предпринимательскую деятельность, признан нуждающимся (и члены его семьи) в улучшении жилищных условий;2) гражданин Российской Федерации (молодой специалист):— в возрасте не старше 35 лет на дату подачи заявления на получение государственной поддержки на улучшение жилищных условий;— не состоит в зарегистрированном браке и не является родителем, воспитывающим ребенка;— имеет высшее (среднее) профессиональное образование, заключил трудовой договор с сельскохозяйственным товаропроизводителем, или с организацией социальной сферы, или с государственным учреждением ветеринарии края в соответствии с полученной квалификацией или осуществляет предпринимательскую деятельность в качестве сельскохозяйственного товаропроизводителя, постоянно проживает на сельской территории, в которой осуществляет трудовую или предпринимательскую деятельность, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий;3) молодая семья, изъявившая желание переехать на постоянное место жительства на сельской территории и работать там:— молодая семья, члены которой переехали из другого муниципального района, городского поселения, муниципального округа, городского округа;— проживают на условиях найма, аренды, безвозмездного пользования либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на сельской территории, в которой один из членов семьи осуществляет трудовую или предпринимательскую деятельность;— не имеют в собственности жилого помещения в границах сельской территории, в которой один из членов семьи осуществляет трудовую или предпринимательскую деятельность;4) молодой специалист, изъявивший желание переехать на постоянное место жительства на сельской территории и работать там:— переехал из другого муниципального района, городского поселения, муниципального округа, городского округа;— проживает на условиях найма, аренды, безвозмездного пользования либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на сельской территории, на которой он осуществляет трудовую или предпринимательскую деятельность;
— не имеет в собственности жилого помещения в границах сельской территории, в которой он осуществляет трудовую или предпринимательскую деятельность.Получатель социальной выплаты включен в сводный список получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.Обязательным условием является наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 10 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.Социальные выплаты не предоставляются молодым семьям (членам молодых семей) и молодым специалистам, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий на сельских территориях с использованием средств социальных выплат или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов, предоставленных на улучшение жилищных условий.Социальные выплаты на улучшение жилищных условий на сельских территориях не предоставляются молодым семьям (членам молодых семей) и молодым специалистам, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации.На основе вышеприведенного анализа, можно сказать, что законодательство в сфере получения жилищных субсидий разрознено. Основными проблемами в части получения льгот и преференций от государства могут являться:недостаток информации о соответствующем праве и порядке его реализации;существенные издержки, связанные со сбором необходимых документов. Основными путями решения вышеуказанных проблем могли бы являться:
Субсидии помогают семьям с наиболее высоким доходом преодолеть сложный период жизни. Жилищные субсидии выполняют такие важные функции как социальная защита наиболее уязвимых слоев населения, снижая затраты из их бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг, тем самым сохраняя их доходы на другие жизненно-необходимые цели; снижение просроченной задолженности граждан, сохраняя при этом качественное обслуживание предприятиями жилищно-коммунального хозяйства их жилья и так далее. Правовая база предоставления жилищных субсидий представлена различными нормативно-правовыми актами, в том числе:
2. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 2005 г., N 1, ст. 14 (Часть I) – Текст : непосредственный.3. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.04.2019) «О государственной социальной помощи» // Текст : электронный // Законодательство Российской Федерации. - URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102061042&ysclid=lc84od2gtx917776261/ (дата обращения: 26.11.2022).4. Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» // Текст : электронный // Законодательство РоссийскойФедерации. - URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102078517&rdk=&backlink=1&ysclid=lc84p753cq928949647/ (дата обращения: 26.11.2022).5. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2018) // Текст : электронный// Законодательство РоссийскойФедерации. - URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102053139&ysclid=lc84pwmjl5704885050/ (дата обращения: 26.11.2022).6. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Законодательство РоссийскойФедерации. - URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody&nd=102088054&ysclid=lc84qpv058608304327 (дата обращения: 26.11.2022).7. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 316 (ред. от 19.09.2018) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» // Законодательство РоссийскойФедерации. - URL: https://docs.cntd.ru/document/499091764?ysclid=lc84rgj9yb858447790/ (дата обращения: 26.11.2022).8. Постановление Правительства Красноярского края от 29 апреля 2014 г. №167-п постановление Правительства Красноярского края от 29.04.2014 № 167-п «Об утверждении Порядка и условий предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, в том числе перечня, форм и сроков представления документов, необходимых для получения указанных выплат, и их возврата в случае нарушения и (или) несоблюдения условий, установленных при их предоставлении» // Законодательство РоссийскойФедерации. - URL: https://docs.cntd.ru/document/465807126?ysclid=lc84s6q84j853632327/ (дата обращения: 26.11.2022).9. Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 514-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан» // Законодательство РоссийскойФедерации. - URL: https://docs.cntd.ru/document/465805411?ysclid=lc84svm4ra269679118/ (дата обращения: 26.11.2022).
Литература10. Буянова М.О. Право социального обеспечения. Общая часть : учебник / коллективавторов; под ред. М.О. Буяновой. — Москва : КНОРУС, 2021 — 224 с– Текст :непосредственный.11. Белкина Т.Д. Обеспечение социальной защиты населения при оплате жилья и коммунальных услуг / Т.Д. Белкина // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2019, 13 с– Текст :непосредственный.13. Ключникова Я.А. Правовое регулирование социального обслуживания и социальной поддержки граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2017. № 6 (189). С. 75-79– Текст :непосредственный.15. Провалинский Д.И. Субсидии в современном Российском праве // Журнал «Право и государство: теория и практика», 2019. С. 42-44. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/subsidii-v-sovremennom-rossiyskom-prave-ponyatie-priznaki-vidy (Дата обращения 16.11.2022).16. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России : учебник для бакалавров / отв. ред. Э. Г. Тучкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Проспект, 2017. — 480 с– Текст :непосредственный.Электронные издания (электронные ресурсы)
1Провалинский Д.И. Субсидии в современном Российском праве // Журнал «Право и государство: теория и практика», 2019. С. 42-44. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/subsidii-v-sovremennom-rossiyskom-prave-ponyatie-priznaki-vidy (Дата обращения 16.11.2022).
2Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗ // СПС КонсультантПлюс URL:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/?ysclid=lcf8ikipt924724147 (Дата обращения: 10.11.2022).
3Конституция Российской̆ Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с учетом поправок, внесенных Законами Российской̆ Федерации о поправках к Конституции Российской̆ Федерации от 30 декабря 2008 г. No 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. No 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. No 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. No 11-ФКЗ // Собрание законодательства Российской̆ Федерации. 2014. No 31. Ст. 4398 – Ткст непосредственный.
— не имеет в собственности жилого помещения в границах сельской территории, в которой он осуществляет трудовую или предпринимательскую деятельность.Получатель социальной выплаты включен в сводный список получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.Обязательным условием является наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 10 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.Социальные выплаты не предоставляются молодым семьям (членам молодых семей) и молодым специалистам, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий на сельских территориях с использованием средств социальных выплат или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов, предоставленных на улучшение жилищных условий.Социальные выплаты на улучшение жилищных условий на сельских территориях не предоставляются молодым семьям (членам молодых семей) и молодым специалистам, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации.На основе вышеприведенного анализа, можно сказать, что законодательство в сфере получения жилищных субсидий разрознено. Основными проблемами в части получения льгот и преференций от государства могут являться:недостаток информации о соответствующем праве и порядке его реализации;существенные издержки, связанные со сбором необходимых документов. Основными путями решения вышеуказанных проблем могли бы являться:
-
облегчение получения информации о регламенте и процессе получения субсидий на оплату ЖКУ; -
сокращение количества требуемых документов или обеспечение их автоматической передачи без участия гражданина; -
создание стимулов для работников органов, ответственных за сбор документов, к качественному и быстрому обслуживанию граждан; -
сокращение количества инстанций, участвующих в «цепочке» выдачи гражданам необходимых документов.
Субсидии помогают семьям с наиболее высоким доходом преодолеть сложный период жизни. Жилищные субсидии выполняют такие важные функции как социальная защита наиболее уязвимых слоев населения, снижая затраты из их бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг, тем самым сохраняя их доходы на другие жизненно-необходимые цели; снижение просроченной задолженности граждан, сохраняя при этом качественное обслуживание предприятиями жилищно-коммунального хозяйства их жилья и так далее. Правовая база предоставления жилищных субсидий представлена различными нормативно-правовыми актами, в том числе:
-
«Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ -
Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 26.07.2018) «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».
-
Федеральный закон от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; -
Федеральный закон от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; -
Закон РФ от 19.02.1993 г. N 4530-1 «О вынужденных переселенцах»; -
Федеральный закон от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
2. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 2005 г., N 1, ст. 14 (Часть I) – Текст : непосредственный.3. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.04.2019) «О государственной социальной помощи» // Текст : электронный // Законодательство Российской Федерации. - URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102061042&ysclid=lc84od2gtx917776261/ (дата обращения: 26.11.2022).4. Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» // Текст : электронный // Законодательство РоссийскойФедерации. - URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102078517&rdk=&backlink=1&ysclid=lc84p753cq928949647/ (дата обращения: 26.11.2022).5. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2018) // Текст : электронный// Законодательство РоссийскойФедерации. - URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102053139&ysclid=lc84pwmjl5704885050/ (дата обращения: 26.11.2022).6. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Законодательство РоссийскойФедерации. - URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody&nd=102088054&ysclid=lc84qpv058608304327 (дата обращения: 26.11.2022).7. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 316 (ред. от 19.09.2018) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» // Законодательство РоссийскойФедерации. - URL: https://docs.cntd.ru/document/499091764?ysclid=lc84rgj9yb858447790/ (дата обращения: 26.11.2022).8. Постановление Правительства Красноярского края от 29 апреля 2014 г. №167-п постановление Правительства Красноярского края от 29.04.2014 № 167-п «Об утверждении Порядка и условий предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, в том числе перечня, форм и сроков представления документов, необходимых для получения указанных выплат, и их возврата в случае нарушения и (или) несоблюдения условий, установленных при их предоставлении» // Законодательство РоссийскойФедерации. - URL: https://docs.cntd.ru/document/465807126?ysclid=lc84s6q84j853632327/ (дата обращения: 26.11.2022).9. Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 514-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан» // Законодательство РоссийскойФедерации. - URL: https://docs.cntd.ru/document/465805411?ysclid=lc84svm4ra269679118/ (дата обращения: 26.11.2022).
Литература10. Буянова М.О. Право социального обеспечения. Общая часть : учебник / коллективавторов; под ред. М.О. Буяновой. — Москва : КНОРУС, 2021 — 224 с– Текст :непосредственный.11. Белкина Т.Д. Обеспечение социальной защиты населения при оплате жилья и коммунальных услуг / Т.Д. Белкина // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2019, 13 с– Текст :непосредственный.13. Ключникова Я.А. Правовое регулирование социального обслуживания и социальной поддержки граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2017. № 6 (189). С. 75-79– Текст :непосредственный.15. Провалинский Д.И. Субсидии в современном Российском праве // Журнал «Право и государство: теория и практика», 2019. С. 42-44. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/subsidii-v-sovremennom-rossiyskom-prave-ponyatie-priznaki-vidy (Дата обращения 16.11.2022).16. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России : учебник для бакалавров / отв. ред. Э. Г. Тучкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Проспект, 2017. — 480 с– Текст :непосредственный.Электронные издания (электронные ресурсы)
-
Интернет-портал Правительства РФ. – URL: http://правительство.рф/# -
Министерство труда и социальной защиты РФ: официальный сайт. – URL: https://mintrud.gov.ru/ Конституция российской Федерации: официальный сайт. – URL: https://constitution.garant.ru/act/ -
Официальный интернет портал правовой информации: официальный сайт - URL: http://pravo.gov.ru/ -
Пенсионный фонд Российской Федерации: официальный сайт. – URL: http://www.pfrf.ru/ -
Президент России.- официальный сайт. – URL: http: //www.kremlin.ru/ -
Фонд социального страхования Российской Федерации: официальный сайт. – URL: http://www.fss.ru/ -
Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования: официальный сайт. – URL: http://www.ffoms.ru/portal/page/portal/top/index -
Федеральная служба государственной статистики: официальный сайт. – URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/ -
Федеральная служба по труду и занятости: официальный сайт. – URL: http://www.rostrud.ru/
1Провалинский Д.И. Субсидии в современном Российском праве // Журнал «Право и государство: теория и практика», 2019. С. 42-44. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/subsidii-v-sovremennom-rossiyskom-prave-ponyatie-priznaki-vidy (Дата обращения 16.11.2022).
2Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗ // СПС КонсультантПлюс URL:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/?ysclid=lcf8ikipt924724147 (Дата обращения: 10.11.2022).
3Конституция Российской̆ Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с учетом поправок, внесенных Законами Российской̆ Федерации о поправках к Конституции Российской̆ Федерации от 30 декабря 2008 г. No 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. No 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. No 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. No 11-ФКЗ // Собрание законодательства Российской̆ Федерации. 2014. No 31. Ст. 4398 – Ткст непосредственный.