Файл: Определение и оценка жилищных субсидий в праве социального обеспечения.docx
Добавлен: 23.11.2023
Просмотров: 653
Скачиваний: 25
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
— или с государственным учреждением ветеринарии края или осуществляет предпринимательскую деятельность в качестве сельскохозяйственного товаропроизводителя, постоянно проживает совместно с членами своей семьи на сельской территории, в которой он осуществляет трудовую или предпринимательскую деятельность, признан нуждающимся (и члены его семьи) в улучшении жилищных условий;
2) гражданин Российской Федерации (молодой специалист):
— в возрасте не старше 35 лет на дату подачи заявления на получение государственной поддержки на улучшение жилищных условий;
— не состоит в зарегистрированном браке и не является родителем, воспитывающим ребенка;
— имеет высшее (среднее) профессиональное образование, заключил трудовой договор с сельскохозяйственным товаропроизводителем, или с организацией социальной сферы, или с государственным учреждением ветеринарии края в соответствии с полученной квалификацией или осуществляет предпринимательскую деятельность в качестве сельскохозяйственного товаропроизводителя, постоянно проживает на сельской территории, в которой осуществляет трудовую или предпринимательскую деятельность, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий;
3) молодая семья, изъявившая желание переехать на постоянное место жительства на сельской территории и работать там:
— молодая семья, члены которой переехали из другого муниципального района, городского поселения, муниципального округа, городского округа;
— проживают на условиях найма, аренды, безвозмездного пользования либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на сельской территории, в которой один из членов семьи осуществляет трудовую или предпринимательскую деятельность;
— не имеют в собственности жилого помещения в границах сельской территории, в которой один из членов семьи осуществляет трудовую или предпринимательскую деятельность;
4) молодой специалист, изъявивший желание переехать на постоянное место жительства на сельской территории и работать там:
— переехал из другого муниципального района, городского поселения, муниципального округа, городского округа;
— проживает на условиях найма, аренды, безвозмездного пользования либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на сельской территории, на которой он осуществляет трудовую или предпринимательскую деятельность;
— не имеет в собственности жилого помещения в границах сельской территории, в которой он осуществляет трудовую или предпринимательскую деятельность.
Получатель социальной выплаты включен в сводный список получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.
Обязательным условием является наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 10 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.
Социальные выплаты не предоставляются молодым семьям (членам молодых семей) и молодым специалистам, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий на сельских территориях с использованием средств социальных выплат или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов, предоставленных на улучшение жилищных условий.
Социальные выплаты на улучшение жилищных условий на сельских территориях не предоставляются молодым семьям (членам молодых семей) и молодым специалистам, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основе вышеприведенного анализа, можно сказать, что законодательство в сфере получения жилищных субсидий разрознено. Основными проблемами в части получения льгот и преференций от государства могут являться:
недостаток информации о соответствующем праве и порядке его реализации;
существенные издержки, связанные со сбором необходимых документов.
Основными путями решения вышеуказанных проблем могли бы являться:
-
облегчение получения информации о регламенте и процессе получения субсидий на оплату ЖКУ; -
сокращение количества требуемых документов или обеспечение их автоматической передачи без участия гражданина; -
создание стимулов для работников органов, ответственных за сбор документов, к качественному и быстрому обслуживанию граждан; -
сокращение количества инстанций, участвующих в «цепочке» выдачи гражданам необходимых документов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Существенное влияние на формирование доходов населения оказывают программы адресной государственной помощи. Программа жилищных субсидий является адресной программой социальной поддержки низкодоходной части населения. Она более справедлива, так как она распространяется на любую семью или одиноко проживающего гражданина, оказавшихся в тяжелом материальном положении.
Субсидии помогают семьям с наиболее высоким доходом преодолеть сложный период жизни. Жилищные субсидии выполняют такие важные функции как социальная защита наиболее уязвимых слоев населения, снижая затраты из их бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг, тем самым сохраняя их доходы на другие жизненно-необходимые цели; снижение просроченной задолженности граждан, сохраняя при этом качественное обслуживание предприятиями жилищно-коммунального хозяйства их жилья и так далее.
Правовая база предоставления жилищных субсидий представлена различными нормативно-правовыми актами, в том числе:
-
«Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ -
Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 26.07.2018) «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».
Субсидии на приобретение жилья предусмотрены рядом федеральных законов, такими как:
-
Федеральный закон от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; -
Федеральный закон от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; -
Закон РФ от 19.02.1993 г. N 4530-1 «О вынужденных переселенцах»; -
Федеральный закон от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Наиболее распространёнными является субсидией на оплату услуг ЖКХ и на приобретение жилья. Данные виды субсидий регулируются региональными законодательствами субъектов РФ, в том числе и Красноярского края.
Особенно расчет субсидий зависит от прожиточного минимума, установленного в регионе.
Проблемами в части получения льгот и преференций можно выделить:
Отсутствие достаточной информации о положенном праве и порядке его реализации;
существенные сложности, связанные со сбором необходимых документов.
Основными задачами в части решения вышеуказанных проблем могли бы являться:
1. доступность информации о процессе получения субсидий на оплату ЖКУ;
2. сокращение документов или налаживание их автоматической передачи без участия гражданина.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской̆ Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с учетом поправок, внесенных Законами Российской̆ Федерации о поправках к Конституции Российской̆ Федерации от 30 декабря 2008 г.№ 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г.No 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г.№ 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г.№ 11-ФКЗ // Собрание законодательства Российской̆ Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398– Текст : непосредственный.
2. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 2005 г., N 1, ст. 14 (Часть I) – Текст : непосредственный.
3. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.04.2019) «О государственной социальной помощи» // Текст : электронный // Законодательство Российской Федерации. - URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102061042&ysclid=lc84od2gtx917776261/ (дата обращения: 26.11.2022).
4. Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» // Текст : электронный // Законодательство РоссийскойФедерации. - URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102078517&rdk=&backlink=1&ysclid=lc84p753cq928949647/ (дата обращения: 26.11.2022).
5. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2018) // Текст : электронный// Законодательство РоссийскойФедерации. - URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102053139&ysclid=lc84pwmjl5704885050/ (дата обращения: 26.11.2022).
6. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Законодательство РоссийскойФедерации. - URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody&nd=102088054&ysclid=lc84qpv058608304327 (дата обращения: 26.11.2022).
7. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 316 (ред. от 19.09.2018) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» // Законодательство РоссийскойФедерации. - URL: https://docs.cntd.ru/document/499091764?ysclid=lc84rgj9yb858447790/ (дата обращения: 26.11.2022).
8. Постановление Правительства Красноярского края от 29 апреля 2014 г. №167-п постановление Правительства Красноярского края от 29.04.2014 № 167-п «Об утверждении Порядка и условий предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, в том числе перечня, форм и сроков представления документов, необходимых для получения указанных выплат, и их возврата в случае нарушения и (или) несоблюдения условий, установленных при их предоставлении» // Законодательство РоссийскойФедерации. - URL: https://docs.cntd.ru/document/465807126?ysclid=lc84s6q84j853632327/ (дата обращения: 26.11.2022).
9. Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 514-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан» // Законодательство РоссийскойФедерации. - URL: https://docs.cntd.ru/document/465805411?ysclid=lc84svm4ra269679118/ (дата обращения: 26.11.2022).
Литература
10. Буянова М.О. Право социального обеспечения. Общая часть : учебник / коллективавторов; под ред. М.О. Буяновой. — Москва : КНОРУС, 2021 — 224 с– Текст :непосредственный.
11. Белкина Т.Д. Обеспечение социальной защиты населения при оплате жилья и коммунальных услуг / Т.Д. Белкина // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2019, 13 с– Текст :непосредственный.
13. Ключникова Я.А. Правовое регулирование социального обслуживания и социальной поддержки граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2017. № 6 (189). С. 75-79– Текст :непосредственный.
15. Провалинский Д.И. Субсидии в современном Российском праве // Журнал «Право и государство: теория и практика», 2019. С. 42-44. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/subsidii-v-sovremennom-rossiyskom-prave-ponyatie-priznaki-vidy (Дата обращения 16.11.2022).
16. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России : учебник для бакалавров / отв. ред. Э. Г. Тучкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Проспект, 2017. — 480 с– Текст :непосредственный.
Электронные издания (электронные ресурсы)
-
Интернет-портал Правительства РФ. – URL: http://правительство.рф/# -
Министерство труда и социальной защиты РФ: официальный сайт. – URL: https://mintrud.gov.ru/ Конституция российской Федерации: официальный сайт. – URL: https://constitution.garant.ru/act/ -
Официальный интернет портал правовой информации: официальный сайт - URL: http://pravo.gov.ru/ -
Пенсионный фонд Российской Федерации: официальный сайт. – URL: http://www.pfrf.ru/ -
Президент России.- официальный сайт. – URL: http: //www.kremlin.ru/ -
Фонд социального страхования Российской Федерации: официальный сайт. – URL: http://www.fss.ru/ -
Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования: официальный сайт. – URL: http://www.ffoms.ru/portal/page/portal/top/index -
Федеральная служба государственной статистики: официальный сайт. – URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/ -
Федеральная служба по труду и занятости: официальный сайт. – URL: http://www.rostrud.ru/
1Провалинский Д.И. Субсидии в современном Российском праве // Журнал «Право и государство: теория и практика», 2019. С. 42-44. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/subsidii-v-sovremennom-rossiyskom-prave-ponyatie-priznaki-vidy (Дата обращения 16.11.2022).
2Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗ // СПС КонсультантПлюс URL:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/?ysclid=lcf8ikipt924724147 (Дата обращения: 10.11.2022).
3Конституция Российской̆ Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с учетом поправок, внесенных Законами Российской̆ Федерации о поправках к Конституции Российской̆ Федерации от 30 декабря 2008 г. No 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. No 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. No 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. No 11-ФКЗ // Собрание законодательства Российской̆ Федерации. 2014. No 31. Ст. 4398 – Ткст непосредственный.