Файл: Учебнометодический комплекс конституционное право уровень основной образовательной программы Бакалавриат.doc

урегулированный правовыми нормами порядок деятельности управомоченных субъектов по созданию закона.

Избирательная система

(в широком смысле слова)

установленный законодательством порядок формирования представительных органов государственной власти и местного самоуправления, включающий в себя принципы и условия участия в формировании избираемых органов, а также организацию и порядок выборов.

Избирательная система

(в узком смысле слова)

установленные законом принципы и способы определения результатов голосования и порядок распределения мандатов между кандидатами и участвующими в выборах политическими партиями в зависимости от результатов голосования. Наиболее известны мажоритарная и пропорциональная системы (см.: ниже).

Избирательное право

система правовых принципов и норм, регулирующих порядок формирования представительных (выборных) органов государственной власти и местного самоуправления.

Избирательный процесс

установленная законодательством деятельность индивидов, органов и организаций по подготовке и проведению выборов.

Иммунитет депутатский (парламентский)

одна из привилегий парламентария, позволяющая ему свободно осуществлять свои функции. Иммунитет гарантирует депутату невозможность ареста или привлечения к судебной ответственности без разрешения соответствующей палаты парламента, за исключением задержания его на месте преступления. Во многих демократических государствах иммунитет действует только на период сессии парламента и некоторый период времени, достаточный для прибытия к месту заседания и возвращения к постоянному месту жительства в избирательном округе.

Импичмент

инициируемый и проводимый палатами парламента особый порядок привлечения к ответственности находящегося на государственной службе должностного лица. Преследование начинается нижней палатой парламента, выдвижением письменного обвинения, именуемого «статьями импичмента». Решение о привлечении к ответственности выносит верхняя палата парламента (квалифицированным большинством членов палаты). Процедура завершается отстранением лица от занимаемой должности.

Инаугурация

торжественное вступление президента в должность

Индемнитет парламентский

вознаграждение и компенсации (на поездки в избирательный округ, для найма помощников), получаемые депутатом для обеспечения его материальной независимости

---

Иностранцы

лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательство принадлежности к гражданству другого государства

Институт контрасигнатуры

право второй подписи под указами монарха (президента) в государствах с парламентарной (и смешанной) формой правления, означающее, что данные акты не имеют юридической силы, если не завизированы кем-то из членов правительства

Интерпелляция

одна из форм парламентского контроля за деятельностью правительства, применяемая в парламентарных странах, которая представляет собой запрос группы депутатов (численностью, установленной законом или регламентом палаты), обращенный к правительству или отдельному министру по поводу конкретной деятельности. После получения ответа проводятся дебаты, способные привести к постановке вопроса о доверии.

Кворум

наличие определенного числа представителей, членов какого-либо выборного собрания или органа, считающееся достаточным, для того чтобы его работа и принимаемые решения имели законный характер. Вопрос о кворуме имеет важное юридическое значение и поэтому зачастую закрепляется в конституциях при решении наиболее важных вопросов: при решении вопроса о вотуме доверия правительству, принятии законов, при изменении Конституции.

Квота избирательная

(избирательный метр, избирательное частное, избирательная квота) минимальное число голосов избирателей, достаточное для получения одного депутатского мандата от избирательного округа при пропорциональной избирательной системе. Известно несколько способов определения квоты. Наиболее простой – деление общего числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании по избирательному округу, на число депутатских мандатов.

Компетенция парламента

совокупность его полномочий по опре­деленным предметам ведения.

Конституционно-правовые институты

относительно обособленный комплекс норм конституционного права, регулиру­ющих однородные и взаимосвязанные общественные отношения.

Конституционно-правовые нормы

общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные го­сударством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства.

---

Конституционное право любой страны

основная отрасль права государства, представляющая собой cистему юридических принципов и норм, закрепляющих политическую и экономическую системы общества, форму правления, форму государственного устройства, правовой статус личности, избирательное право, избирательную систему, политический режим и другие важнейшие институты данного государства.

Конституционные законы

законодательные акты, обладающие наиболее высокой юридической силой по сравнению с другими законами. К.з. вносятся поправки в Конституцию. В некоторых государствах (Канада, Австрия) названия К.з. имеют акты, составляющие Конституцию.

Конституционные обязанности

зафиксированные в основном законе государства наиболее важные меры должного поведения.

Конституционные принципы судебной власти

закрепленные в кон­ституциях руководящие идеи, которым должны быть подчинены и правовое регулирование, и практика деятельности судов.

Контрассигнация

подпись министра (премьер-министра) на акте главы государства в странах с парламентарной и смешанной формами правления, придающая этому акту юридическую силу. Как институт контрассигнация возник в период так называемых буржуазных революций, юридически оформлявший ограничение власти главы государства. Контрассигнация означает, что глава государства санкционирует исполнение издаваемого им акта, а правительство обязуется нести ответственность за его исполнение. Как правило, акты без контрассигнации недействительны.

Конфедерация

союз суверенных государств, созданный для достижения определенных целей, в котором каждый ее член выступает в качестве субъекта международного права. Конфедерация может создавать свои центральные органы, наделенные полномочиями, делегированными ее членами. В прошлом конфедерациями были Германия, США и Швейцария.

Легислатура

термин, употребляемый в двух значениях: наименование законодательного учреждения (например, в штатах США) и срок полномочий законодательного органа.

Лист цивильный

законодательно устанавливаемая сумма денег, отпускаемых из государственного бюджета на личные расходы монарха и содержание его двора. Обычно назначается при вступлении монарха на престол и впоследствии изменяется вследствие инфляции и других причин.

Лоббизм

оказание давления на парламентария или министра путем личного или письменного обращения или другим способом (организация массовых петиций, потока писем, публикаций) со стороны каких-либо групп или частных лиц, цель которого - добиться принятия или отклонения какого-либо законопроекта или государственной программы. Лоббисты могут представлять заранее подготовленные законопроекты, оказывать консультативную помощь, содержать свои конторы при законодательных органах. Возник в США, но существует во многих странах. Нередко способствует выявлению альтернативных проектов. Злоупотребление лоббированием преследуется по закону.

---

Мажоритарная избирательная система

установленные законом принципы большинства и способы определения результатов голосования. Виды мажоритарной избирательной системы: абсолютного большинства, квалифицированного большинства и относительного большинства (см.: ниже).

Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства

избирательная система, которая предполагает, что победитель на выборах должен получить больше половины (50 % плюс один голос) всех признанных действительными голосов в данном избирательном округе или по стране в целом (если речь идет о выборах президента).

Мажоритарная избирательная система квалифицированного большинства

избирательная система, которая предусматривает, что для избрания кандидат должен собрать значительно больше половины (соответствующий закон указывает конкретную цифру: 2/3, 3/5 и т.п.) голосов избирателей.

Мажоритарная избирательная система относительного большинства

избирательная система, которая предусматривает, что для избрания кандидат должен получить хотя бы на один голос избирателей больше, чем любой из его соперников.

Мандат

документ, удостоверяющий полномочия депутата, избранного в представительное учреждение. В конституционном праве слово "мандат" определяет также взаимоотношения между депутатом и избирателями. В демократических государствах установлен так называемый свободный мандат (иногда называемый общенациональным), в силу которого депутат считается представителем всей нации, а не определенного избирательного округа. Кандидаты формулируют и обнародуют предвыборные программы, а избиратели имеют возможность путем голосования оказывать предпочтение какой-либо из них. Конституции демократических государств запрещают императивный мандат.

В социалистических странах и некоторых странах социалистической ориентации признается императивный мандат, который формально устанавливает связь депутата с избирателями; последние могут давать депутату наказы, установлена отчетность и досрочный отзыв депутата в установленном законом порядке (организацию собраний, агитацию, печатание бюллетеней и другие избирательные расходы по отзыву возлагаются законом на самих избирателей).

Местное самоуправление

---

деятельность самого населения территори­альной единицы, территориального коллектива (сообщества) и его выборных органов по управлению местными делами.

Местное управление

управленческая деятельность в местной территориальной единице, осуществляемая центральной властью или администрацией вышестоящего территориального уровня управления.

Монархия

форма правления в зарубежных государствах, при которой верховная власть в стране (пост главы государства [императора, шаха, царя, короля]) передается в порядке престолонаследия, осуществляется, как правило, пожизненно независимо от волеизъявления избирательного корпуса или других органов государственной власти. По степени ограничения прав монарха различаются абсолютная, дуалистическая и парламентарная монархии.

Национализация

перевод имущества из частной собственности в публичную.

Неписаная конституция

совокупность несистематизированных актов (законов), изданных в различные исторические периоды и закрепляющих (в совокупности) основы конституционного права данной страны (см.: форма конституции).

Нормативно-правовые акты

документы, принимаемые органами государственной власти (представительными, исполнительными, иногда судебными) или местного самоуправления, а также референдумом и содержащие конституционно-правовые нормы. Виды: закон, указ, постановление, решение.

Обычай конституционный

сложившееся в результате длительного употребления обыкновение (правило поведения), регулирующее какой-либо институт конституционного права. Иногда называется конвенционным соглашением, конвенционной нормой. Примером конституционного обычая может служить назначение в Великобритании премьер-министром лица из лидеров партии, получившей большинство мест в палате общин. Данный обычай в писаном праве не закреплен, но неуклонно соблюдается.

Общественный строй

исторически обус­ловленная целостная система общественных отно­шений, сложившаяся в той или иной стране, т.е. организация общества, существующе­го в пределах этой страны на определенном этапе ее развития, характеризующаяся определенным уровнем производства, распределения и обмена продуктов, общественного сознания и традициями.

Омбудсман

(уполномоченный

по правам человека)

должностное лицо, назначаемое парламентом по общему правилу для защиты прав граждан от произвола органов исполнительной власти,

---