Файл: Дипломная работа государственные пенсии, порядок финансирования, виды, круг лиц, имеющих право на государственные пенсии.docx
Добавлен: 02.12.2023
Просмотров: 510
Скачиваний: 5
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
5.
Пенсионное обеспечение составляет весомую часть системы социальной защиты населения Российской Федерации. Ученые определяют пенсионное обеспечение как государственную систему правовых, организационно-административных и экономических мер по защите граждан вследствие наступления старости, инвалидности или потери кормильца. Данная система обеспечивает условия исчисления и выплаты пенсий, что зависит от уплаченных обязательных или добровольных пенсионных взносов в течение периода трудовой деятельности застрахованного лица.
А.Н. Петров отмечает, что раньше чаще использовался термин «система пенсионного обеспечения»6. Сегодня в общественно-политической практике, а также в нормативных актах применяется понятие «пенсионная система». Такое использование новой терминологии не является случайным, оно связано с постепенным формированием смешанной трехуровневой пенсионной системы, которая должна стать основной частью социальной защиты пожилого возраста»7.
По своей экономической сущности общеобязательное пенсионное страхование представляет собой механизм резервирования застрахованными лицами части своих текущих доходов (заработной платы) с помощью государственных и страховых механизмов управления и контроля: законодательных, финансовых, организационных8.
Для установления и разграничения источников финансирования пенсионных выплат выделяет видовые классификационные признаки пенсий: по экономическим значениям, источникам финансирования в зависимости от страхового случая. Определяет пенсию как «особую форму денежной выплаты гражданам, объединяющий финансово-страховые и социально-трудовые свойства, в виде возмещения утраты трудоспособности и невозможности получения регулярного дохода от общественно-полезной деятельности в результате наступления социального риска».
Во всех цивилизованных странах государство берет на себя проблемы, связанные с ограничением трудоспособности граждан, достигших преклонного возраста либо оказавшихся нетрудоспособными9.
Таким образом, государственная пенсия – это финансовая поддержка, которую ежемесячно могут получать определенные категории граждан. Такие выплаты предоставляются населению в качестве компенсации их основного заработка, который был утрачен после завершения государственной службы и выхода на заслуженный отдых.
Таким образом, с 1 января 2023 года объединение ПФР и ФСС перешло в более активную фазу, конечной целью которой стало функционирование единого Фонда социального и пенсионного страхования. Его основные задачи:
- выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- назначение и выплата различных социальных пособий, включая пенсионное обеспечение;
- осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- оказание гражданам других социальных услуг, которые раньше оказывали Пенсионный фонд и ФСС.
В государственном пенсионном обеспечении выделяется несколько категорий пенсий с целью предоставления финансирования от государства определенным гражданам:
Страховая (трудовая) пенсия.
При заключении трудового договора сотрудник передает удостоверение СНИЛС в кадровую службу предприятия. На индивидуальный счет ежемесячно работодатель переводит страховые взносы. С них будут формироваться пенсионные отчисления на ежемесячной основе. На сегодня с заработной платы отчисляется каждый отчетный период за счет средств компании, с которой заключен трудовой договор, не менее 22%. Средства распределяются по следующим статьям:
- индивидуальный тариф рассчитывается исходя из ставки в 16%. Из них 10% – это страховое обеспечение и 6% уходит на накопительную часть.
- стандартный тариф составляет 6%. Этот расход идет на определение пенсии в будущем.
Получаемые учреждением государственного обеспечения средства распределяются по системе накопительных баллов. Деньги поступают на счета граждан, открытые в отделениях ПФР по месту регистрации или осуществления трудовой деятельности. Накопительная часть пенсии подлежит обязательной ежегодной компенсации по распоряжению Правительства РФ с учетом показателя инфляции. Эта мера принимается с целью сохранения достойного уровня материального обеспечения для социально незащищенного населения страны с целью недопущения обесценивания пенсий.
Пенсии по старости (возрасту).
Дотации за счет государственных средств начисляются гражданам РФ при наступлении следующих обстоятельств:
минимальный страховой стаж;
наступление возраста для выплаты пенсии;
назначение досрочной пенсии по определенным в законе основаниям в установленном порядке;
получение необходимого количества баллов в системе пенсионного страхования
10.
Пенсия по инвалидности.
Независимо от достижения определенного возраста и количества набранных пенсионных баллов гражданин получает в этом случае право на страховые выплаты по состоянию здоровья. Государственное обеспечение предоставляется при выполнении условий:
наличие трудового стажа хотя бы минимального – достаточно службы даже в течение 1 дня;
заключение медицинской комиссии о назначении определенной группы инвалидности.
Государственные привилегии по закону могут предоставляться гражданам в этой категории, независимо от причины установления нетрудоспособности11.
Пенсия по потере кормильца.
Законом предусмотрены нормы, позволяющие претендовать на получение дотаций от государства в случае смерти гражданина, который материально обеспечивал нетрудоспособного гражданина. Иждивенец вправе подать заявление в случаях:
если умерший гражданин имел трудовой стаж;
когда гибель кормильца не связана с противоправными действиями иждивенцев.
Этот вид пенсионного обеспечения предусмотрен для иждивенцев. Список лиц, которые подпадают под эту категорию, опубликован в ст.10 ФЗ «О страховых пенсиях»12.
Накопительная пенсия.
Таблица 1
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению
Граждане РФ вправе сформировать собственный пенсионный пакет материального обеспечения. Они могут отчислять средства самостоятельно на специально открытый для этого счет. Это отличие основное от страховой системы исчислений, которая предполагает перевод средств работодателем с заработной платы сотрудника ежемесячно в объеме 22% от дохода.
Пенсии государственного обеспечения формируются из государственного бюджета. Дополнительно к направляемым с федерального уровня средствам выплачиваются региональные надбавки. Отчисления таких типов направляются в виде денежных компенсаций в связи с потерей места работы13.
Граждане России вправе получать пенсионное обеспечение не только за счет страховых отчислений, выплачиваемых в обязательном порядке, но и при добровольном формировании дополнительной части резерва. В 2023 году установлена возможность перевода средств на основании договора с негосударственным фондом на создание резерва для выплат из негосударственного фонда после выхода на пенсию.
Необходимо дополнить, что регулятором деятельности негосударственных пенсионных фондов является Центробанк России. Он осуществляет контроль финансовых потоков таких организаций. Целью таких мер является сведение к минимуму мошенничества в отношении средств, направленных на пенсионное обеспечение граждан.
С 2022 года в России начали действовать новые правила назначения и выплаты пенсий. Вступивший в силу Федеральный закон от 26 мая 2021 года №15314 касается страховых, социальных и накопительных пенсий. Кроме того, новый закон регулирует соблюдение прав предпенсионеров и будущих пенсионеров.
Также начиная с 2022 года Пенсионному фонду переданы полномочия по оформлению всех видов социальных пособий, которые ранее осуществляли органы соцзащиты. Несмотря на обширную законодательную базу и разъяснительную работу Пенсионного фонда, пенсионеры до сих пор не понимают, как и правильно ли им назначается пенсия. От чего зависит пенсионный балл, где проверить, как рассчитали трудовой стаж, как убедиться, что ведомство учло в пенсионных выплатах все страховые и нестраховые периоды.
С 2022 года стало допустимым назначать пенсию автоматически тем гражданам, которые обратились с заявлением о ее назначении через портал «Госуслуги». Для того чтобы пенсию оформили таким образом, к заявлению необходимо будет приложить согласие на назначение пенсии в автоматизированном порядке. В этом согласии гражданин подтверждает, что ознакомлен со своими пенсионными правами, а значит – с предполагаемым размером страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней на момент обращения, порядком и сроком их перерасчета, что у него нет периодов работы за границей. И он не возражает, что ему назначат пенсию автоматически со дня возникновения права на получение пенсии.
Обязательные условия для автоматического назначения страховой пенсии по старости в 2022 году:
достижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости: 61,5 года для мужчин и 56,5 года для женщин; наличие не менее 13 лет страхового (трудового) стажа;
наличие определенного числа так называемых пенсионных баллов (индивидуального пенсионного коэффициента – ИПК) в размере не меньше 23,4 балла.
Если условия соблюдены, пенсию по старости назначат со дня обращения гражданина, но не ранее дня возникновения права на соответствующую пенсию15. Если условия не соблюдены, электронное заявление о назначении пенсии передадут в территориальный орган ПФР для его рассмотрения в общем порядке. Решение о назначении пенсии будет сформировано в срок не более трех часов с момента регистрации заявления в информационной системе ПФР. В течение 15 минут с момента его подписания уполномоченным должностным лицом территориального органа ПФР сведения о назначении пенсии автоматически поступят в личный кабинет гражданина на портале «Госуслуги».
С 2022 года упрощен порядок назначения отдельных видов пенсий. Это значит, что пенсия назначается без подачи заявления – на основании персональных данных, имеющихся в распоряжении Пенсионного фонда. А в отношении инвалидов – с учетом сведений, содержащихся в Федеральном реестре инвалидов.
Без заявления могут назначить следующие пенсии:
страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по старости лицам, достигшим 80 лет и являющимся получателями страховой пенсии по случаю потери кормильца;
досрочная пенсия безработным гражданам – предпенсионерам, но только по предложению органов службы занятости; социальная пенсия по инвалидности;
социальная пенсия по старости мужчинам, достигшим 70 лет, и женщинам, достигшим 65 лет, являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста.
На принятие решения о назначении пенсии в беззаявительном порядке отводится 5 рабочих дней со дня возникновения права на соответствующую пенсию.
Доплаты к пенсии назначаемые без заявления:
установление федеральных и региональных социальных доплат к пенсиям (ранее в беззаявительном порядке назначалась только социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и несовершеннолетним, которым установлена пенсия по случаю потери кормильца);
Пенсионное обеспечение составляет весомую часть системы социальной защиты населения Российской Федерации. Ученые определяют пенсионное обеспечение как государственную систему правовых, организационно-административных и экономических мер по защите граждан вследствие наступления старости, инвалидности или потери кормильца. Данная система обеспечивает условия исчисления и выплаты пенсий, что зависит от уплаченных обязательных или добровольных пенсионных взносов в течение периода трудовой деятельности застрахованного лица.
А.Н. Петров отмечает, что раньше чаще использовался термин «система пенсионного обеспечения»6. Сегодня в общественно-политической практике, а также в нормативных актах применяется понятие «пенсионная система». Такое использование новой терминологии не является случайным, оно связано с постепенным формированием смешанной трехуровневой пенсионной системы, которая должна стать основной частью социальной защиты пожилого возраста»7.
По своей экономической сущности общеобязательное пенсионное страхование представляет собой механизм резервирования застрахованными лицами части своих текущих доходов (заработной платы) с помощью государственных и страховых механизмов управления и контроля: законодательных, финансовых, организационных8.
Для установления и разграничения источников финансирования пенсионных выплат выделяет видовые классификационные признаки пенсий: по экономическим значениям, источникам финансирования в зависимости от страхового случая. Определяет пенсию как «особую форму денежной выплаты гражданам, объединяющий финансово-страховые и социально-трудовые свойства, в виде возмещения утраты трудоспособности и невозможности получения регулярного дохода от общественно-полезной деятельности в результате наступления социального риска».
Во всех цивилизованных странах государство берет на себя проблемы, связанные с ограничением трудоспособности граждан, достигших преклонного возраста либо оказавшихся нетрудоспособными9.
Таким образом, государственная пенсия – это финансовая поддержка, которую ежемесячно могут получать определенные категории граждан. Такие выплаты предоставляются населению в качестве компенсации их основного заработка, который был утрачен после завершения государственной службы и выхода на заслуженный отдых.
Таким образом, с 1 января 2023 года объединение ПФР и ФСС перешло в более активную фазу, конечной целью которой стало функционирование единого Фонда социального и пенсионного страхования. Его основные задачи:
- выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- назначение и выплата различных социальных пособий, включая пенсионное обеспечение;
- осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- оказание гражданам других социальных услуг, которые раньше оказывали Пенсионный фонд и ФСС.
В государственном пенсионном обеспечении выделяется несколько категорий пенсий с целью предоставления финансирования от государства определенным гражданам:
Страховая (трудовая) пенсия.
При заключении трудового договора сотрудник передает удостоверение СНИЛС в кадровую службу предприятия. На индивидуальный счет ежемесячно работодатель переводит страховые взносы. С них будут формироваться пенсионные отчисления на ежемесячной основе. На сегодня с заработной платы отчисляется каждый отчетный период за счет средств компании, с которой заключен трудовой договор, не менее 22%. Средства распределяются по следующим статьям:
- индивидуальный тариф рассчитывается исходя из ставки в 16%. Из них 10% – это страховое обеспечение и 6% уходит на накопительную часть.
- стандартный тариф составляет 6%. Этот расход идет на определение пенсии в будущем.
Получаемые учреждением государственного обеспечения средства распределяются по системе накопительных баллов. Деньги поступают на счета граждан, открытые в отделениях ПФР по месту регистрации или осуществления трудовой деятельности. Накопительная часть пенсии подлежит обязательной ежегодной компенсации по распоряжению Правительства РФ с учетом показателя инфляции. Эта мера принимается с целью сохранения достойного уровня материального обеспечения для социально незащищенного населения страны с целью недопущения обесценивания пенсий.
Пенсии по старости (возрасту).
Дотации за счет государственных средств начисляются гражданам РФ при наступлении следующих обстоятельств:
минимальный страховой стаж;
наступление возраста для выплаты пенсии;
назначение досрочной пенсии по определенным в законе основаниям в установленном порядке;
получение необходимого количества баллов в системе пенсионного страхования
10.
Пенсия по инвалидности.
Независимо от достижения определенного возраста и количества набранных пенсионных баллов гражданин получает в этом случае право на страховые выплаты по состоянию здоровья. Государственное обеспечение предоставляется при выполнении условий:
наличие трудового стажа хотя бы минимального – достаточно службы даже в течение 1 дня;
заключение медицинской комиссии о назначении определенной группы инвалидности.
Государственные привилегии по закону могут предоставляться гражданам в этой категории, независимо от причины установления нетрудоспособности11.
Пенсия по потере кормильца.
Законом предусмотрены нормы, позволяющие претендовать на получение дотаций от государства в случае смерти гражданина, который материально обеспечивал нетрудоспособного гражданина. Иждивенец вправе подать заявление в случаях:
если умерший гражданин имел трудовой стаж;
когда гибель кормильца не связана с противоправными действиями иждивенцев.
Этот вид пенсионного обеспечения предусмотрен для иждивенцев. Список лиц, которые подпадают под эту категорию, опубликован в ст.10 ФЗ «О страховых пенсиях»12.
Накопительная пенсия.
Таблица 1
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению
| Наименование | Характеристика |
| государственная пенсия за выслугу лет | назначается военнослужащим, космонавтам и работникам летно-испытательного состава, федеральным государственным служащим |
| государственная пенсия по старости | назначается гражданам, которые пострадали в результате радиационных или техногенных катастроф |
| государственная пенсия по инвалидности | назначается военнослужащим; гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; участникам Великой Отечественной войны; гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; космонавтам. |
| государственная пенсия по случаю потери кормильца | назначается нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) военнослужащих; граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, космонавтов |
| социальная пенсия | назначается нетрудоспособным гражданам, постоянно проживающим в Российской Федерации по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца при отсутствии необходимого страхового стажа и минимальной суммы пенсионных баллов (с учетом переходных положений пенсионного законодательства) |
Граждане РФ вправе сформировать собственный пенсионный пакет материального обеспечения. Они могут отчислять средства самостоятельно на специально открытый для этого счет. Это отличие основное от страховой системы исчислений, которая предполагает перевод средств работодателем с заработной платы сотрудника ежемесячно в объеме 22% от дохода.
Пенсии государственного обеспечения формируются из государственного бюджета. Дополнительно к направляемым с федерального уровня средствам выплачиваются региональные надбавки. Отчисления таких типов направляются в виде денежных компенсаций в связи с потерей места работы13.
Граждане России вправе получать пенсионное обеспечение не только за счет страховых отчислений, выплачиваемых в обязательном порядке, но и при добровольном формировании дополнительной части резерва. В 2023 году установлена возможность перевода средств на основании договора с негосударственным фондом на создание резерва для выплат из негосударственного фонда после выхода на пенсию.
Необходимо дополнить, что регулятором деятельности негосударственных пенсионных фондов является Центробанк России. Он осуществляет контроль финансовых потоков таких организаций. Целью таких мер является сведение к минимуму мошенничества в отношении средств, направленных на пенсионное обеспечение граждан.
С 2022 года в России начали действовать новые правила назначения и выплаты пенсий. Вступивший в силу Федеральный закон от 26 мая 2021 года №15314 касается страховых, социальных и накопительных пенсий. Кроме того, новый закон регулирует соблюдение прав предпенсионеров и будущих пенсионеров.
Также начиная с 2022 года Пенсионному фонду переданы полномочия по оформлению всех видов социальных пособий, которые ранее осуществляли органы соцзащиты. Несмотря на обширную законодательную базу и разъяснительную работу Пенсионного фонда, пенсионеры до сих пор не понимают, как и правильно ли им назначается пенсия. От чего зависит пенсионный балл, где проверить, как рассчитали трудовой стаж, как убедиться, что ведомство учло в пенсионных выплатах все страховые и нестраховые периоды.
С 2022 года стало допустимым назначать пенсию автоматически тем гражданам, которые обратились с заявлением о ее назначении через портал «Госуслуги». Для того чтобы пенсию оформили таким образом, к заявлению необходимо будет приложить согласие на назначение пенсии в автоматизированном порядке. В этом согласии гражданин подтверждает, что ознакомлен со своими пенсионными правами, а значит – с предполагаемым размером страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней на момент обращения, порядком и сроком их перерасчета, что у него нет периодов работы за границей. И он не возражает, что ему назначат пенсию автоматически со дня возникновения права на получение пенсии.
Обязательные условия для автоматического назначения страховой пенсии по старости в 2022 году:
достижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости: 61,5 года для мужчин и 56,5 года для женщин; наличие не менее 13 лет страхового (трудового) стажа;
наличие определенного числа так называемых пенсионных баллов (индивидуального пенсионного коэффициента – ИПК) в размере не меньше 23,4 балла.
Если условия соблюдены, пенсию по старости назначат со дня обращения гражданина, но не ранее дня возникновения права на соответствующую пенсию15. Если условия не соблюдены, электронное заявление о назначении пенсии передадут в территориальный орган ПФР для его рассмотрения в общем порядке. Решение о назначении пенсии будет сформировано в срок не более трех часов с момента регистрации заявления в информационной системе ПФР. В течение 15 минут с момента его подписания уполномоченным должностным лицом территориального органа ПФР сведения о назначении пенсии автоматически поступят в личный кабинет гражданина на портале «Госуслуги».
С 2022 года упрощен порядок назначения отдельных видов пенсий. Это значит, что пенсия назначается без подачи заявления – на основании персональных данных, имеющихся в распоряжении Пенсионного фонда. А в отношении инвалидов – с учетом сведений, содержащихся в Федеральном реестре инвалидов.
Без заявления могут назначить следующие пенсии:
страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по старости лицам, достигшим 80 лет и являющимся получателями страховой пенсии по случаю потери кормильца;
досрочная пенсия безработным гражданам – предпенсионерам, но только по предложению органов службы занятости; социальная пенсия по инвалидности;
социальная пенсия по старости мужчинам, достигшим 70 лет, и женщинам, достигшим 65 лет, являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста.
На принятие решения о назначении пенсии в беззаявительном порядке отводится 5 рабочих дней со дня возникновения права на соответствующую пенсию.
Доплаты к пенсии назначаемые без заявления:
установление федеральных и региональных социальных доплат к пенсиям (ранее в беззаявительном порядке назначалась только социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и несовершеннолетним, которым установлена пенсия по случаю потери кормильца);