Файл: Доказательства и доказывание в административном судопроизводстве.doc
Добавлен: 03.12.2023
Просмотров: 943
Скачиваний: 45
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Частное образовательное учреждение
высшего образования
«Сибирский юридический университет»
РЕФЕРАТ
«Административное судопроизводство в Российской Федерации »
Тема: Доказательства и доказывание в административном судопроизводстве
Выполнил:
студентка третьего курса
группы № 210-2-юсзд
Березницкая Марина Владимировна
Проверил:
Омск 2023 г.
ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ..............................................................................................................3
ГЛАВА 1. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.........................................................................................5
1.1. Общие положения о доказательствах по делам об административных правонарушениях.................................................................................................5
1.2. Классификации доказательств.....................................................................6 ГЛАВА 2. ДОКАЗЫВАНИЕ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.........................................................................................9
2.1. Значение, предмет и пределы доказывания................................................9
2.2. Субъекты, осуществляющие доказывание по делам об административных правонарушениях..............................................................13
2.3. Проблемы доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях...............................................................................................15 ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................................20 ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА..................................22
ВВЕДЕНИЕ
Тема данного реферата посвящена вопросу о доказательствах и доказывании в производстве по делам об административных правонарушениях. Этой теме посвящено множество научных работ, например работы Т.В. Казиной1, М.Н. Москаленко2 и других ученых, что говорит о ее актуальности. Помимо этого фактора, актуальность темы подтверждается рядом других критериев:
В России к административной ответственности ежедневно привлекается огромное множество граждан и возбуждается большое количество административных дел.3 В день можно услышать несколько новостей о дорожно-транспортном происшествии или стать свидетелем хищения имущества в автобусе и т.п. Поэтому, чтобы грамотно привлекать к ответственности виновных лиц, необходимо следовать четким правилам доказывания в административном процессе, а также собрать все необходимые доказательства по делу.
Объект исследования: доказательства и доказывание по делам об административных правонарушениях.
Цель исследования – определить основные положения о доказательствах и доказывании в производстве по делам об административных правонарушениях. Для достижения поставленной цели исследования необходимо выполнять ряд следующих задач:
Во-первых, определить содержание термина «доказательство по делу об административном равонарушении»;
Во-вторых, раскрыть критерии относимости и допустимости доказательств;
В-третьих, изучить основные классификации доказательств, проанализировать конкретные примеры;
В-четвертых, провести анализ предмета и пределов доказывания, определить их соотношение;
В-пятых, определить значение доказывания для административного процесса, а также субъектов, осуществляющих доказывания по делам об административных правонарушениях;
В-шестых, выделить основные проблемы доказывания по делам об административных правонарушениях.
ГЛАВА 1. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
1.1. Общие положения о доказательствах по делам об административных правонарушениях
Содержание такого термина как «доказательства по делам об административных правонарушениях» (далее доказательства) содержится в главе 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).1 Статья 26.2 закрепляет, что доказательствами признаются фактические данные, на основании которых уполномоченные должностные лица устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица и иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Доказательства должны соответствовать двум основным критериям, несоблюдение которых влечет потерю юридического значения у этих доказательств: относимость и допустимость.
Относимость доказательств означает, что они должны устанавливать обстоятельства, для доказывания которых используются, т.е. буквально, относиться к делу.
Допустимость доказательств означает, что полученные доказательства являются законными, т.е.:
Во-первых, известен источник сведений, который можно проверить;
Во-вторых, соблюдены правила собирания и фиксации доказательств;
В-третьих, соблюден порядок осуществления производства по делу (не превышены полномочия, не нарушены права участников).
Следует разобраться, что такое «фактические данные». В Комментарии к КоАП РФ авторы поясняют, что эти данные должны иметь сведения о том, какие конкретные неправомерные действия (бездействие) были совершены
лицом.2 Соответственно, следует вывод, что доказательствами признаются только те сведения, которые относятся к предмету доказывания, которые указывают на действия (бездействие) лица, на его виновность и иные обстоятельства, имеющие для дела значение.
Что касается виновности, стоит отметить, что в административном праве, как и в уголовном, действует презумпция невиновности, т.е. лицо невиновно, пока не будет доказано обратное в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
1.2. Классификации доказательств
Доказательства принято делить по различным основаниям: по источнику происхождения, по характеру связи доказательства с фактом, подлежащим доказыванию, а также в зависимости от способа формирования. Помимо этого, доказательства делятся на обвинительные и оправдательные.
По источнику происхождения:
1) Личные доказательства – это доказательства, полученные от физических
лиц, т.е. это полученные объяснения, показания.
2) Вещественные доказательства - материальные объекты как носители информации об обстоятельствах дела. Это, например, орудие совершения правонарушения, сам объект правонарушения, а также вещи, обнаруженные на месте совершения правонарушения и имеющие значение для дела.
3) Документы - это материалы, которые содержат сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. Это акты ревизий, справки, ответы на запросы, письма, характеристики, фотоснимки (при этом, фотоснимок может быть признан и вещественным доказательством) и др.
По характеру связи между доказательством и фактом, подлежащим установлению:
1) Прямые доказательства непосредственно подтверждают или опровергают любое из обстоятельств, подлежащих доказыванию (например, заключение медицинского освидетельствования водителя на состояние опьянения).
2) Косвенные доказательства – непосредственно не подтверждают или опровергают обстоятельства, но, с помощью них может быть выяснено обстоятельство, которое имеет непосредственное отношение к делу.
По способу формирования:
1) Первоначальные доказательства - получены из «первых рук» (например, показания свидетеля-очевидца).
2) Производные доказательства - получены на основе первоначальных сведений через «посредника» (например, копии документов, слепки следов, показания свидетеля-не очевидца).
Обвинительные доказательства – это доказательства, которые изобличают лицо в совершении правонарушения или устанавливают отягчающие обстоятельства.
Оправдательные доказательства – доказательства, опровергающие обвинение или устанавливающие смягчающие обстоятельства.
Обобщая вышеизложенное, можно отметить, что в данной главе была дана характеристика доказательствам по делам об административных правонарушениях, которые представляют собой фактические данные, на основании которых уполномоченные должностные лица устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица и иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Помимо этого, выяснено, что доказательства признаются законными, если соответствуют требованиям относимости и допустимости, содержание которых было раскрыто в главе. Определяющими критериями доказательств является то, что они должны устанавливать: наличие либо отсутствие события, виновность или невиновность лица и иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Помимо этого, даны классификации доказательств по различным критериям, но следует иметь в виду, что все они имеют одинаковое значение для процесса доказывания и для самого дела.
В научной литературе поднимается такая проблема, как возможность фальсификации личных доказательств. Ни для кого не секрет, что вещественные доказательства являются более достоверными, т.к. просто подтверждают какие-либо факты своим наличием, в отличие от личных доказательств, которые излагаются физическими лицами. В силу психологических факторов лицо может исказить фактические данные, например, из-за испуга или угроз, поэтому они подлежат более жестким требованиям проверки и оценки. Но, в любом случае все виды доказательств являются одинаковыми по своему значению для дела, т.к. все доказательства только в совокупности могут привести к правильному и справедливому решению по делу.
ГЛАВА 2. ДОКАЗЫВАНИЕ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
2.1. Значение, предмет и пределы доказывания
Значение доказывания состоит в выполнении двух основных задач, которые указаны в учебнике Б.В. Россинского и Ю.Н. Старилова. Авторы пишут, что значение доказывания состоит в установлении фактических данных и их фиксация уполномоченными лицами.
Предмет доказывания – это обстоятельства, которые подлежат этому доказыванию. Данные обстоятельства определены в статье 26.1 КоАП РФ, их перечень выглядит следующим образом:
- Событие правонарушения. Например, после поступления заявления необходимо удостовериться, было ли вообще совершено правонарушение или обвинение является ложным;
- Лицо, совершившее противоправные действия (бездействие) – им может быть как физическое лицо, так и юридическое лицо;
- Виновность лица в совершении правонарушения. Следует иметь в виду, что в административном производстве, как и в уголовном, действует принцип презумпции невиновности1 , т.е. лицо будет считаться невиновным, пока не будет доказано иное; Очень важным является вопрос вины юридических лиц, он является одним из самых сложных и противоречивых в административном законодательстве. В работе данный вопрос будет рассмотрен далее.
- Смягчающие (добровольное прекращение противоправного поведения, несовершеннолетний и т.д.) и отягчающие (группа лиц, продолжение совершения правонарушения после требования уполномоченного лица прекратить его совершать и т.д.) обстоятельства;
- Характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением. Это обстоятельство особенно важно исследовать, т.к. в зависимости от размера ущерба разграничивается преступление от административного правонарушения. Например, если размер похищенного имущества невелик, то в силу своей малозначительности данное деяние будет признано правонарушением, и будет квалифицироваться по соответствующей статье КоАП РФ.
- Обстоятельства, исключающие производство по делу, которые также определены административным законодательством;
- Иные обстоятельства, имеющие значение для дела;
- Причины и условия совершения административного правонарушения имеют значение для определения тяжести причиненного вреда.
Сущность предмета доказывания состоит в том, что он содержит все обстоятельства, которые характеры для противоправного деяния, эти обстоятельства позволяют сделать полноценный вывод о наличии в деянии признаков правонарушения, без выяснения которых, как утверждает М.К. Треушников, «нельзя правильно разрешить дело по существу».