Файл: Справочник командира практическое издание За права военнослужащих.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 03.12.2023
Просмотров: 725
Скачиваний: 25
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Сил Российской Федерации.
Перерасчет за прошлое время производится по получении денежного аттестата (дубликата) с прежнего места военной службы.
Воинская часть, выдавшая дубликат денежного аттестата взамен утра- ченного, в 3-дневный срок представляет своему довольствующему фи- нансовому органу донесение об утраченных денежных аттестатах с указанием сведений, кому был выдан денежный аттестат, даты его выда- чи, серии и номера.
Довольствующие финансовые органы представляют донесения об об- стоятельствах утраты с указанием количества, серий и номеров утра- ченных бланков денежных аттестатов, принятых мер по их розыску и наказанию виновных в Главное финансово-экономическое управление
Министерства обороны Российской Федерации по подчиненности не реже одного раза в квартал.
Главное финансово-экономическое управление Министерства оборо- ны Российской Федерации периодически издает указания об утрачен- ных бланках денежных аттестатов.
_________________________________________________
3
Дубликат денежного аттестата оформляется подписями и печатью, в правом верхнем углу аттестата делается надпись: «Дубликат. Выдан взамен утраченно- го денежного аттестата №_______», и после этого дубликат денежного аттеста- та направляется адресату ценным, заказным письмом или фельдъегерско-почто- вой связью. Повторная выдача дубликата денежного аттестата не допускается.
145
Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира
144
Справочник командира прокурору уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершив- шее преступление.
Указанные функции органа дознания в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 157
УПК РФ осуществляют:
— командиры воинских частей, соединений — по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходя- щими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Воору- женных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирова- ний и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязаннос- тей или в расположении части, соединения, гарнизона;
— начальники военных учреждений — по уголовным делам о пре- ступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных
Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении учреждения;
— начальники гарнизонов — по уголовным делам о преступлениях,
совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Рос- сийской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей, не проходя- щими службу в частях, соединениях и учреждениях данного гарнизона,
но совершивших преступления в расположении гарнизона (ст. 20 УГ и
КС ВС РФ).
В соответствии со ст. 5 Инструкции командир воинской части как орган дознания, обладающий полномочиями начальника органа дознания, упол- номочен давать поручения о рассмотрении сообщений о преступлениях и принятии по ним процессуальных решений, выполнении неотложных след- ственных действий по уголовным делам, по которым производство предва- рительного следствия обязательно, в порядке, установленном ст. 157 УПК
РФ, осуществлении иных полномочий, предусмотренных УПК РФ.
Для непосредственного осуществления своих процессуальных функ- ций орган дознания — командир воинской части назначает своим при- казом из числа наиболее подготовленных подчиненных ему офицеров дознавателей, которые, являясь должностными лицами органа дознания,
обладают процессуальными полномочиями, предусмотренными ч. 3 ст. 41
УПК РФ (ст. 11 Инструкции). Один из них назначается старшим дозна- вателем. Старшим дознавателям поручается расследование наиболее сложных дел. Копия приказа о назначении дознавателей направляется военному прокурору.
Дознаватели назначаются, как правило, из расчета:
а) на полк (корабль 1 ранга) — 5—6 дознавателей;
б) на отдельный батальон (корабль 2 ранга) — 3—4 дознавателя;
в) на отдельную роту (корабль 3 ранга, дивизион кораблей 4 ранга) —
1—2 дознавателя;
г) на штаб (выше полка) и учреждение (военное образовательное учреждение профессионального образования) — 2—5 дознавателей.
В случае необходимости командир воинской части вправе назначить большее количество дознавателей. Дознаватель также может назна- чаться приказом командира воинской части и для расследования конк- ретного уголовного дела. Там, где имеются штатные дознаватели, произ- водство процессуальных действий и принятие процессуальных реше-
— дознание — форма предварительного расследования, осуществля- емого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно;
— органы дознания — государственные органы и должностные лица,
уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия;
— начальник органа дознания — должностное лицо органа дозна- ния, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномочен- ное давать поручения о производстве дознания и неотложных след- ственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные
УПК РФ;
— неотложные следственные действия — действия, осуществляе- мые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнару- жения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требую- щих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования;
— процессуальное действие — следственное, судебное или иное дей- ствие, предусмотренное УПК РФ;
— розыскные меры — меры, принимаемые дознавателем, следовате- лем, а также органом дознания по поручению дознавателя или следова- теля для установления лица, подозреваемого в совершении преступле- ния;
— сторона обвинения — прокурор, а также следователь, начальник следственного отдела, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его пред- ставитель;
— участники уголовного судопроизводства — лица, принимающие участие в уголовном процессе.
В соответствии со ст. 40 УПК РФ к органам дознания в Вооруженных
Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (далее — органы дознания) относятся командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов
(далее — командиры воинских частей).
На органы дознания возлагаются:
— принятие необходимых розыскных, оперативно-розыскных и иных предусмотренных законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, а также для предупреждения и пресечения пре- ступлений;
— принятие и проверка сообщения о любом совершенном или готовя- щемся преступлении в пределах компетенции, установленной УПК РФ,
принятие по нему процессуального решения (ст. 144 УПК РФ);
— выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам,
по которым производство предварительного следствия обязательно (про- изводство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 3
ст. 150 УПК РФ), в порядке, установленном ст. 157 УПК РФ;
— производство отдельных следственных действий, оперативно-розыс- кных и розыскных мероприятий по поручению военного прокурора, сле- дователя по уголовным делам, расследуемым органами военной проку- ратуры;
— принятие розыскных и оперативно-розыскных мер для установле- ния лица, совершившего преступление, в случае направления военному
147
Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира
146
Справочник командира
По уголовным делам, по которым производство предварительного следст- вия обязательно (ч. 2 ст. 150 УПК РФ), после получения согласия воен- ного прокурора на возбуждение уголовного дела орган дознания — ко- мандир воинской части или дознаватель производит неотложные след- ственные действия в целях обнаружения и фиксации следов преступле- ния, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления,
изъятия и исследования, и, кроме того, вправе произвести задержание подозреваемого в совершении преступления. Порядок производства неотложных следственных действий изложен в гл. II Инструкции.
После направления уголовного дела военному прокурору орган дозна- ния — командир воинской части или дознаватель производит отдель- ные следственные действия, оперативно-розыскные и розыскные меро- приятия только по поручению военного прокурора, следователя.
Предварительное расследование в форме дознания в порядке, предусмот- ренном гл. 32 УПК РФ, по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, органами дознания Вооружен- ных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба, не произ- водится, за исключением пограничных органов федеральной службы безопасности и органов Государственной противопожарной службы МЧС
России по уголовным делам, указанным в п. 3 и п. 6 ч. 3 ст. 151 УПК РФ.
Перечень преступлений, предварительное следствие по уголовным де- лам о которых необязательно, приведен в ч. 3 ст. 150 УПК РФ (ст. 112
(умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью), ст. 115
(умышленное причинение легкого вреда здоровью), ст. 116 (побои), ч. 1
ст. 117 (истязание), ст. 118 (причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности), ст. 119 (угроза убийством или при- чинением тяжкого вреда здоровью), ч. 1 ст. 127 (незаконное лишение свободы), чч. 1 и 2 ст. 158 (кража), ч. 1 ст. 159 (мошенничество), ч. 1
ст. 160 (присвоение или растрата), ч. 1 ст. 161 (грабеж), ч. 1 ст. 163
(вымогательство), чч. 1 и 2 ст. 165 (причинение имущественного ущер- ба путем обмана или злоупотребления доверием), ч. 1 ст. 166 (неправо- мерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения), ч. 1 ст. 167 (умышленное уничтожение или поврежде- ние имущества), ст. 168 (уничтожение или повреждение имущества по неосторожности), чч. 1 и 2 ст. 213 (хулиганство), ч. 1 ст. 219 (наруше- ние правил пожарной безопасности), чч. 1 и 4 ст. 222 (незаконные при- обретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств),
чч. 1 и 4 ст. 223 (незаконное изготовление оружия), ст. 224 (небрежное хранение огнестрельного оружия), чч. 1 и 5 ст. 228 (незаконные изго- товление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ), ч. 1 ст. 264 (нару- шение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств) УК РФ и др.).
В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК РФ дознание по указанным уголовным делам в порядке, установленном гл. 32 УПК РФ, производит- ся следователями военной прокуратуры. Кроме того, по письменному указанию военного прокурора уголовные дела, указанные в п. 1 ч. 3
ст. 150 УПК РФ, могут быть переданы следователю (прокурору) для производства предварительного следствия (ч. 4 ст. 150 УПК РФ).
ний в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, поручается, как правило, им.
Не допускается возложение полномочий по производству неотлож- ных следственных действий на то лицо, которое проводило или прово- дит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.
Производство по уголовному делу в отношении офицеров поручается,
как правило, дознавателю в должности и воинском звании не ниже дол- жности и воинского звания лица, подозреваемого (обвиняемого) в со- вершении преступления.
Руководство процессуальной деятельностью дознавателей (долж- ностных лиц органов дознания) при производстве по уголовному делу осуществляет начальник органа дознания (командир воинской части),
который вправе давать дознавателю указания (ст. 6 Инструкции).
Письменные указания военного прокурора и начальника органа до- знания (командира воинской части), данные в соответствии с УПК РФ,
обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжало- вать указания начальника органа дознания (командира воинской части)
военному прокурору, а указания военного прокурора — вышестоящему военному прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавли- вает их исполнение (ч. 3 ст. 37, ч. 4 ст. 41 УПК РФ).
В случае отсутствия командира воинской части лицо, его замещающее,
принимает (выполняет) процессуальные решения (действия) только в том случае, если оно занимает должность заместителя командира части.
Заместители командира воинской части осуществляют процессуаль- ные полномочия только в случае возложения на них обязанностей ко- мандира воинской части.
Органы дознания и дознаватели осуществляют уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публично- го обвинения (ч. 1 ст. 21 УПК РФ).
В каждом случае обнаружения признаков преступления орган дозна- ния и дознаватель принимают предусмотренные УПК РФ меры по уста- новлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в его совершении (ч. 2 ст. 21 УПК РФ).
Деятельность командиров воинских частей как органов дознания, а также деятельность дознавателей заключается в следующем (ст. 8 Ин- струкции):
а) принятии и проверке сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ;
б) производстве отдельных следственных действий по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего (осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспер- тизы), до возбуждения уголовного дела;
в) принятии решения по результатам рассмотрения сообщения о преступлении в порядке, предусмотренном ст. 145 (146) УПК РФ;
г) незамедлительном направлении военному прокурору постановле- ния о возбуждении уголовного дела с приложением материалов провер- ки сообщения о преступлении, а в случае производства отдельных след- ственных действий по закреплению следов преступления и установле- нию лица, его совершившего (осмотр места происшествия, освидетель- ствование, назначение судебной экспертизы), — соответствующих про- токолов и постановлений.
149
Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира
148
Справочник командира ность и обеспечивать возможность осуществления этих прав. Подозре- ваемому, кроме того, обеспечивается право на защиту, которое он может осуществлять лично либо с помощью защитника и (или) законного пред- ставителя. При этом дознаватель обязан разъяснить подозреваемому его права и обеспечить ему возможность защищаться всеми не запре- щенными УПК РФ способами и средствами;
г) принимать меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого и меры по обеспечению сохранности его имущества. О принятых мерах дознаватель уведомляет подозреваемого (ст. 160 УПК РФ);
д) докладывать командиру воинской части обо всех выявленных в процессе предварительного расследования нарушениях законов, уста- вов, приказов, наставлений, а также других нарушениях, способствовав- ших совершению преступления или происшествия, для принятия мер по их устранению;
е) принимать активное участие в работе по предупреждению правонаруше- ний среди военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, а так- же лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федера- ции, других войск, воинских формирований и органов, разъяснять лично- му составу законы Российской Федерации;
ж) исполнять письменные указания военного прокурора и командира воинской части, а также поручения военного прокурора и следователя по уголовным делам, данные ими в порядке п. 11 ч. 2 ст. 37 и пп. 4, 5 ч. 2
ст. 38 и (или) ч. 1 ст. 152 УПК РФ соответственно (ч. 4 ст. 41 УПК РФ;
приложения 45 и 46 к ст. 476 УПК РФ).
Дознаватель несет полную ответственность за обоснованность принимаемых им процессуальных решений, своевременное и законное производство процессуальных действий по уголовным делам, сохран- ность собранных материалов по делу.
Орган дознания и дознаватель не может принимать участие в рассле- довании уголовного дела и подлежит отводу, если он является по свое- му служебному положению непосредственным начальником или подчи- ненным лица, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступле- ния, если имеются иные обстоятельства, дающие основание полагать, что он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе данного уголов- ного дела, а также при наличии иных оснований, указанных в ст. 61
УПК РФ.
При наличии оснований для отвода орган дознания — командир воин- ской части или дознаватель обязан устраниться от участия в производстве по уголовному делу независимо от того, известно ли об этих обстоя- тельствах сторонам или другим участникам уголовного судопроизвод- ства и настаивают ли они на его устранении или нет (ч. 1 ст. 62 УПК РФ).
В случае если орган дознания — командир воинской части или дозна- ватель не устранился от участия в производстве по уголовному делу,
отвод ему может быть заявлен участниками уголовного судопроизвод- ства (ч. 2 ст. 62 УПК РФ).
Решение об отводе органа дознания — командира воинской части или дознавателя принимает военный прокурор. Предыдущее участие органа дознания — командира воинской части или дознавателя в про- изводстве предварительного расследования по данному уголовному делу не является основанием для его отвода (ст. 67 УПК РФ).
Деятельность командиров воинских частей как органов дознания, а также деятельность дознавателей по указанной категории уголовных дел заключается в выполнении действий, указанных в пп. «а», «б», «в» и
«г» ч. 1 ст. 8 Инструкции. После представления военному прокурору постановления о возбуждении уголовного дела о преступлении, по кото- рому производство предварительного следствия является необязательным,
и получения согласия военного прокурора на возбуждение дела следова- телем военной прокуратуры по данному делу производится дознание.
После принятия таких дел к производству следователем военной прокуратуры орган дознания — командир воинской части или дознава- тель вправе производить по ним отдельные следственные действия и ро- зыскные мероприятия по поручению военного прокурора, следователя.
Розыскная деятельность органа дознания включает в себя преду- смотренные уголовно-процессуальным законодательством и уставами
Вооруженных Сил Российской Федерации меры, принимаемые для уста- новления лица, подозреваемого в совершении преступления, и розыска обвиняемого, место нахождения которого неизвестно, а также общие и индивидуальные профилактические мероприятия, сбор данных о лично- сти и местонахождении правонарушителя, организацию в необходимых случаях его преследования по следам совершенного преступления, иные меры раскрытия и предотвращения готовящегося или совершенного преступления.
Розыскные мероприятия проводятся во взаимодействии с военной прокуратурой и другими правоохранительными органами.
Дознаватели уполномочены (ст. 11 Инструкции):
а) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случа- ев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуется согласие начальни- ка органа дознания (командира воинской части), санкция прокурора и
(или) судебное решение (п. 1 ч. 3 ст. 41 УПК РФ);
б) осуществлять иные полномочия, предусмотренные уголовно-процес- суальным законом (п. 2 ч. 3 ст. 41 УПК РФ).
Требования, поручения и запросы органа дознания и дознавателя,
предъявленные в пределах их полномочий, установленных УПК РФ, обя- зательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, органи- зациями, должностными лицами и гражданами (ч. 4 ст. 21 УПК РФ).
На время исполнения дознавателем обязанностей по осуществлению уголовного преследования в ходе уголовного судопроизводства коман- дир воинской части своим приказом освобождает его от выполнения других служебных обязанностей, обеспечивает автомобильным транс- портом, средствами связи и помещением для работы.
В соответствии со ст. 12 Инструкции дознаватель обязан:
а) при осуществлении уголовного преследования по уголовным делам строго руководствоваться требованиями Конституции Российской Фе- дерации, УПК РФ, УК РФ и положениями Инструкции;
б) по согласованию с командиром воинской части и надзирающим военным прокурором планировать производство неотложных следствен- ных действий, определять их последовательность и принимать предусмот- ренные законом меры для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию;
в) разъяснять подозреваемому, потерпевшему, а также другим участ- никам уголовного судопроизводства их права, обязанности, ответствен-
151
Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира
150
Справочник командира
Ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу. Орган дознания или дознаватель обязан рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство в порядке, установ- ленном гл. 15 УПК РФ. Письменное ходатайство приобщается к уголов- ному делу, устное заносится в протокол следственного действия
(ст.ст. 120, 159 УПК РФ).
Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования,
невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления (ст. 121 УПК РФ).
Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении орган дознания — командир воинской части или дознаватель выносит постановление (приложение 156 к ст. 476 УПК РФ),
которое доводится до сведения лица, заявившего ходатайство. Поста- новление об отказе в удовлетворении ходатайства может быть обжало- вано в порядке, установленном гл. 16 УПК РФ (ст. 122, ч. 4 ст. 159
УПК РФ).
Данные предварительного расследования не подлежат разглашению.
Порядок предупреждения органом дознания — командиром воинской части или дознавателем участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения став- ших им известными данных предварительного расследования, отбора под- писки (приложение 50 к ст. 476 УПК РФ), а также предания гласности данных предварительного расследования регулируется ст. 161 УПК РФ.
В ходе уголовного судопроизводства запрещается осуществление дей- ствий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее человеческое досто- инство либо создающее опасность для его жизни и здоровья.
Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвер- гаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему челове- ческое достоинство обращению (ст. 9 УПК РФ).
В случаях превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ),
привлечения заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299
УК РФ), незаконного освобождения от уголовной ответственности лица,
подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления (ст. 300
УК РФ), незаконного задержания, заключения под стражу или содержа- ния под стражей (ст. 301 УК РФ), принуждения подозреваемого, обвиня- емого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний либо эксперта к даче заключения путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий (ст. 302 УПК РФ), фальсификации доказательств по уголов- ным делам, находящимся в производстве (чч. 2 и 3 ст. 303 УК РФ),
нарушения неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ) орган дозна- ния — командир воинской части, дознаватель подлежат привлечению к уголовной ответственности.
Орган дознания — командир воинской части обязан оказывать содей- ствие прокурорско-следственному составу органов военной прокурату- ры в течение всего времени расследования уголовных дел, обеспечивая их беспрепятственный допуск в расположение части, выделяя необхо- димое количество дознавателей, средства связи, помещения для работы,
автотранспорт, а также в необходимых случаях — конвой для своевре- менной доставки и сопровождения подозреваемых и обвиняемых в во-
Оформленный в письменной форме отвод или самоотвод приобщает- ся к материалам уголовного дела. Отвод, заявленный устно, заносится в протокол следственного действия.
Уголовное дело незамедлительно направляется военному прокурору для решения вопроса об отводе органа дознания — командира воинс- кой части или дознавателя в порядке, предусмотренном УПК РФ.
В соответствии со ст. 15 Инструкции процессуальные решения, при- нимаемые дознавателем, в предусмотренных УПК РФ случаях подлежат утверждению органом дознания — командиром воинской части.
Постановления органа дознания или дознавателя должны быть закон- ными, обоснованными и мотивированными (ч. 4 ст. 7 УПК РФ).
Нарушение норм УПК РФ органом дознания или дознавателем в ходе уголовного судопроизводства влечет за собой признание недопустимы- ми полученных таким путем доказательств (ч. 3 ст. 7 УПК РФ).
Процессуальные действия и решения оформляются органом дозна- ния — командиром воинской части или дознавателем на бланках про- цессуальных документов для досудебного производства, предусмотрен- ных ст. 476 УПК РФ.
Бланки процессуальных документов изготавливаются органами дозна- ния в соответствии с установленными УПК РФ образцами. При отсут- ствии в воинской части необходимых бланков орган дознания — коман- дир воинской части или дознаватель должен обратиться в военную про- куратуру гарнизона.
При составлении процессуальных документов орган дознания — ко- мандир воинской части или дознаватель может использовать электрон- ные версии бланков процессуальных документов для досудебного про- изводства, имеющиеся в военных прокуратурах гарнизонного и окруж- ного звеньев.
Процессуальные документы могут быть выполнены типографским, элек- тронным или иным способом. В случае отсутствия бланков процессу- альных документов, выполненных типографским, электронным или иным способом, они могут быть написаны от руки.
При использовании бланка процессуального документа допускаются изменение наименования должности лица, осуществляющего про- цессуальное действие либо принимающего процессуальное решение, а также внесение в него дополнительных граф, строк, ссылок на статьи
УПК РФ, если этого требует содержание процессуального действия или решения и если это не противоречит требованиям УПК РФ.
В бланке процессуального документа, выполненном электронным спо- собом или написанным от руки, подстрочный текст не является обяза- тельным (ст. 474 УПК РФ).
При отсутствии требуемого процессуального документа в перечне бланков процессуальных документов, предусмотренных ст. 476 УПК РФ,
указанный документ составляется должностным лицом с соблюдением структуры аналогичного бланка и требований УПК РФ, регламентирую- щих осуществление соответствующего процессуального действия либо принятие соответствующего процессуального решения (ст. 475 УПК РФ).
Орган дознания или дознаватель обеспечивает участникам уголовного судопроизводства, указанным в ст. 119 УПК РФ, право на заявление ходатайств о производстве процессуальных действий или принятии про- цессуальных решений.
153
Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира
152
Справочник командира
— осуществляет надзор за неуклонным соблюдением установленного законом порядка расследования преступлений, процессуальных сроков по уголовным делам, прав участников уголовного судопроизводства и других граждан, правильным применением уголовных и уголовно-про- цессуальных норм;
— поддерживает постоянную связь и контакты с органами дознания,
принимает меры к устранению выявленных в их деятельности наруше- ний, повышению юридической подготовки дознавателей и органов до- знания.
В ходе досудебного производства по уголовному делу военный проку- рор при осуществлении надзора уполномочен (ст. 41 Инструкции):
— требовать от органов дознания для проверки уголовные дела, доку- менты, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе производства проверки и расследования уголовного дела; установления лиц, совершивших преступления; проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;
— участвовать в производстве предварительного расследования и в необходимых случаях давать письменные указания о направлении рас- следования, производстве следственных и иных процессуальных дей- ствий либо лично производить отдельные следственные и иные процес- суальные действия;
— давать согласие органу дознания или дознавателю на возбуждение уголовного дела в соответствии со ст. 146 УПК РФ;
— разрешать отводы, заявленные органу дознания — командиру во- инской части или дознавателю, а также его самоотводы;
— отстранять орган дознания — командира воинской части или до- знавателя от дальнейшего производства расследования, если им допу- щено нарушение требований УПК РФ при производстве процессуаль- ных действий;
— изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи.
Незамедлительному (как правило, при даче согласия на возбуждение уголовного дела) изъятию подлежат уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, в том числе повлекших причинение смерти, тяж- кого вреда здоровью; о неочевидных преступлениях, требующих раскры- тия; при необходимости обеспечения участия в производстве следствен- ных действий защитника; при необходимости возбуждения перед судом ходатайств в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 29 и ст. 165 УПК РФ;
иные уголовные дела, расследование которых связано с производством сложных следственных действий. Если в силу исключительных обстоя- тельств (климатические условия и т. п.) незамедлительно изъять у органа дознания уголовные дела указанной категории не представляется воз- можным, орган дознания — командир воинской части или дознаватель может произвести по ним неотложные следственные действия;
— передавать уголовное дело от одного органа дознания другому в соответствии с правилами подследственности, установленными ст. 151
УПК РФ, с обязательным указанием оснований такой передачи;
— отменять незаконные и необоснованные постановления органа до- знания или дознавателя в порядке, установленном УПК РФ;
— поручать органу дознания производство следственных действий по уголовным делам, находящимся в производстве прокурорско-следствен- енную прокуратуру и в суд, к месту производства следственных дей- ствий (ст. 20 Инструкции).
В целях улучшения качества производства по уголовным делам орган дознания — командир воинской части изучает работу дознавателей,
принимает меры по ее совершенствованию и устранению недочетов,
организует занятия по повышению юридической подготовки дознавате- лей. Для получения практических навыков по расследованию преступ- лений дознаватели по плану, составленному надзирающим военным про- курором, участвуют в учебных сборах дознавателей и проходят ежегод- ную стажировку в течение 10 рабочих дней в военной прокуратуре
(ст. 21 Инструкции).
Вышестоящие командиры и начальники обязаны заботиться о повы- шении юридической подготовки командиров воинских частей, включать ее в планы командирской подготовки, ежегодно подводить итоги работы органов дознания и принимать меры к ее улучшению, отражать в слу- жебных аттестациях деятельность органов дознания и дознавателей.
В случае обнаружения нарушений уголовно-процессуального законо- дательства при производстве по уголовному делу вышестоящий коман- дир ставит об этом в известность военного прокурора, который обязан принять меры к восстановлению нарушенной законности.
При выявлении обстоятельств, способствовавших совершению преступ- ления, орган дознания — командир воинской части и дознаватель обяза- ны своевременно принимать меры, направленные на их устранение.
Если совершению преступления способствовали ненадлежащие дей- ствия или упущения со стороны вышестоящих органов (служб, должно- стных лиц), орган дознания — командир воинской части докладывает об этом вышестоящему командиру и информирует военного прокурора.
При возникновении вопросов, связанных с производством пред- варительного расследования, и невозможности их разрешения собствен- ными силами орган дознания — командир воинской части или дознава- тель обязан обратиться к надзирающему военному прокурору (следова- телю военной прокуратуры) для получения практической и методичес- кой помощи (ст. 38 Инструкции).
Надзор от имени государства за процессуальной деятельностью орга- нов дознания уполномочен осуществлять военный прокурор (ст. 37
УПК РФ).
Организация надзора имеет целью обеспечение своевременного возбуждения уголовных дел о преступлениях, всестороннее и объектив- ное их расследование, обеспечение строгого соблюдения органами до- знания законности по каждому уголовному делу.
Оценка деятельности командира воинской части как органа дознания дается вышестоящим командиром по согласованию с военным прокуро- ром.
Военный прокурор при осуществлении данного вида надзора:
— осуществляет надзор за своевременным и законным разрешением сообщений о преступлениях, требуя принятия необходимых оперативно- розыскных, розыскных и иных предусмотренных законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших;
— следит за исполнением органами дознания требований закона о немед- ленном извещении военного прокурора об обнаружении преступления и соблюдением установленного порядка возбуждения уголовных дел;
Перерасчет за прошлое время производится по получении денежного аттестата (дубликата) с прежнего места военной службы.
Воинская часть, выдавшая дубликат денежного аттестата взамен утра- ченного, в 3-дневный срок представляет своему довольствующему фи- нансовому органу донесение об утраченных денежных аттестатах с указанием сведений, кому был выдан денежный аттестат, даты его выда- чи, серии и номера.
Довольствующие финансовые органы представляют донесения об об- стоятельствах утраты с указанием количества, серий и номеров утра- ченных бланков денежных аттестатов, принятых мер по их розыску и наказанию виновных в Главное финансово-экономическое управление
Министерства обороны Российской Федерации по подчиненности не реже одного раза в квартал.
Главное финансово-экономическое управление Министерства оборо- ны Российской Федерации периодически издает указания об утрачен- ных бланках денежных аттестатов.
_________________________________________________
3
Дубликат денежного аттестата оформляется подписями и печатью, в правом верхнем углу аттестата делается надпись: «Дубликат. Выдан взамен утраченно- го денежного аттестата №_______», и после этого дубликат денежного аттеста- та направляется адресату ценным, заказным письмом или фельдъегерско-почто- вой связью. Повторная выдача дубликата денежного аттестата не допускается.
145
Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира
144
Справочник командира прокурору уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершив- шее преступление.
Указанные функции органа дознания в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 157
УПК РФ осуществляют:
— командиры воинских частей, соединений — по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходя- щими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Воору- женных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирова- ний и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязаннос- тей или в расположении части, соединения, гарнизона;
— начальники военных учреждений — по уголовным делам о пре- ступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных
Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении учреждения;
— начальники гарнизонов — по уголовным делам о преступлениях,
совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Рос- сийской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей, не проходя- щими службу в частях, соединениях и учреждениях данного гарнизона,
но совершивших преступления в расположении гарнизона (ст. 20 УГ и
КС ВС РФ).
В соответствии со ст. 5 Инструкции командир воинской части как орган дознания, обладающий полномочиями начальника органа дознания, упол- номочен давать поручения о рассмотрении сообщений о преступлениях и принятии по ним процессуальных решений, выполнении неотложных след- ственных действий по уголовным делам, по которым производство предва- рительного следствия обязательно, в порядке, установленном ст. 157 УПК
РФ, осуществлении иных полномочий, предусмотренных УПК РФ.
Для непосредственного осуществления своих процессуальных функ- ций орган дознания — командир воинской части назначает своим при- казом из числа наиболее подготовленных подчиненных ему офицеров дознавателей, которые, являясь должностными лицами органа дознания,
обладают процессуальными полномочиями, предусмотренными ч. 3 ст. 41
УПК РФ (ст. 11 Инструкции). Один из них назначается старшим дозна- вателем. Старшим дознавателям поручается расследование наиболее сложных дел. Копия приказа о назначении дознавателей направляется военному прокурору.
Дознаватели назначаются, как правило, из расчета:
а) на полк (корабль 1 ранга) — 5—6 дознавателей;
б) на отдельный батальон (корабль 2 ранга) — 3—4 дознавателя;
в) на отдельную роту (корабль 3 ранга, дивизион кораблей 4 ранга) —
1—2 дознавателя;
г) на штаб (выше полка) и учреждение (военное образовательное учреждение профессионального образования) — 2—5 дознавателей.
В случае необходимости командир воинской части вправе назначить большее количество дознавателей. Дознаватель также может назна- чаться приказом командира воинской части и для расследования конк- ретного уголовного дела. Там, где имеются штатные дознаватели, произ- водство процессуальных действий и принятие процессуальных реше-
— дознание — форма предварительного расследования, осуществля- емого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно;
— органы дознания — государственные органы и должностные лица,
уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия;
— начальник органа дознания — должностное лицо органа дозна- ния, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномочен- ное давать поручения о производстве дознания и неотложных след- ственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные
УПК РФ;
— неотложные следственные действия — действия, осуществляе- мые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнару- жения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требую- щих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования;
— процессуальное действие — следственное, судебное или иное дей- ствие, предусмотренное УПК РФ;
— розыскные меры — меры, принимаемые дознавателем, следовате- лем, а также органом дознания по поручению дознавателя или следова- теля для установления лица, подозреваемого в совершении преступле- ния;
— сторона обвинения — прокурор, а также следователь, начальник следственного отдела, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его пред- ставитель;
— участники уголовного судопроизводства — лица, принимающие участие в уголовном процессе.
В соответствии со ст. 40 УПК РФ к органам дознания в Вооруженных
Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (далее — органы дознания) относятся командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов
(далее — командиры воинских частей).
На органы дознания возлагаются:
— принятие необходимых розыскных, оперативно-розыскных и иных предусмотренных законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, а также для предупреждения и пресечения пре- ступлений;
— принятие и проверка сообщения о любом совершенном или готовя- щемся преступлении в пределах компетенции, установленной УПК РФ,
принятие по нему процессуального решения (ст. 144 УПК РФ);
— выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам,
по которым производство предварительного следствия обязательно (про- изводство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 3
ст. 150 УПК РФ), в порядке, установленном ст. 157 УПК РФ;
— производство отдельных следственных действий, оперативно-розыс- кных и розыскных мероприятий по поручению военного прокурора, сле- дователя по уголовным делам, расследуемым органами военной проку- ратуры;
— принятие розыскных и оперативно-розыскных мер для установле- ния лица, совершившего преступление, в случае направления военному
147
Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира
146
Справочник командира
По уголовным делам, по которым производство предварительного следст- вия обязательно (ч. 2 ст. 150 УПК РФ), после получения согласия воен- ного прокурора на возбуждение уголовного дела орган дознания — ко- мандир воинской части или дознаватель производит неотложные след- ственные действия в целях обнаружения и фиксации следов преступле- ния, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления,
изъятия и исследования, и, кроме того, вправе произвести задержание подозреваемого в совершении преступления. Порядок производства неотложных следственных действий изложен в гл. II Инструкции.
После направления уголовного дела военному прокурору орган дозна- ния — командир воинской части или дознаватель производит отдель- ные следственные действия, оперативно-розыскные и розыскные меро- приятия только по поручению военного прокурора, следователя.
Предварительное расследование в форме дознания в порядке, предусмот- ренном гл. 32 УПК РФ, по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, органами дознания Вооружен- ных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба, не произ- водится, за исключением пограничных органов федеральной службы безопасности и органов Государственной противопожарной службы МЧС
России по уголовным делам, указанным в п. 3 и п. 6 ч. 3 ст. 151 УПК РФ.
Перечень преступлений, предварительное следствие по уголовным де- лам о которых необязательно, приведен в ч. 3 ст. 150 УПК РФ (ст. 112
(умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью), ст. 115
(умышленное причинение легкого вреда здоровью), ст. 116 (побои), ч. 1
ст. 117 (истязание), ст. 118 (причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности), ст. 119 (угроза убийством или при- чинением тяжкого вреда здоровью), ч. 1 ст. 127 (незаконное лишение свободы), чч. 1 и 2 ст. 158 (кража), ч. 1 ст. 159 (мошенничество), ч. 1
ст. 160 (присвоение или растрата), ч. 1 ст. 161 (грабеж), ч. 1 ст. 163
(вымогательство), чч. 1 и 2 ст. 165 (причинение имущественного ущер- ба путем обмана или злоупотребления доверием), ч. 1 ст. 166 (неправо- мерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения), ч. 1 ст. 167 (умышленное уничтожение или поврежде- ние имущества), ст. 168 (уничтожение или повреждение имущества по неосторожности), чч. 1 и 2 ст. 213 (хулиганство), ч. 1 ст. 219 (наруше- ние правил пожарной безопасности), чч. 1 и 4 ст. 222 (незаконные при- обретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств),
чч. 1 и 4 ст. 223 (незаконное изготовление оружия), ст. 224 (небрежное хранение огнестрельного оружия), чч. 1 и 5 ст. 228 (незаконные изго- товление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ), ч. 1 ст. 264 (нару- шение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств) УК РФ и др.).
В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК РФ дознание по указанным уголовным делам в порядке, установленном гл. 32 УПК РФ, производит- ся следователями военной прокуратуры. Кроме того, по письменному указанию военного прокурора уголовные дела, указанные в п. 1 ч. 3
ст. 150 УПК РФ, могут быть переданы следователю (прокурору) для производства предварительного следствия (ч. 4 ст. 150 УПК РФ).
ний в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, поручается, как правило, им.
Не допускается возложение полномочий по производству неотлож- ных следственных действий на то лицо, которое проводило или прово- дит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.
Производство по уголовному делу в отношении офицеров поручается,
как правило, дознавателю в должности и воинском звании не ниже дол- жности и воинского звания лица, подозреваемого (обвиняемого) в со- вершении преступления.
Руководство процессуальной деятельностью дознавателей (долж- ностных лиц органов дознания) при производстве по уголовному делу осуществляет начальник органа дознания (командир воинской части),
который вправе давать дознавателю указания (ст. 6 Инструкции).
Письменные указания военного прокурора и начальника органа до- знания (командира воинской части), данные в соответствии с УПК РФ,
обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжало- вать указания начальника органа дознания (командира воинской части)
военному прокурору, а указания военного прокурора — вышестоящему военному прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавли- вает их исполнение (ч. 3 ст. 37, ч. 4 ст. 41 УПК РФ).
В случае отсутствия командира воинской части лицо, его замещающее,
принимает (выполняет) процессуальные решения (действия) только в том случае, если оно занимает должность заместителя командира части.
Заместители командира воинской части осуществляют процессуаль- ные полномочия только в случае возложения на них обязанностей ко- мандира воинской части.
Органы дознания и дознаватели осуществляют уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публично- го обвинения (ч. 1 ст. 21 УПК РФ).
В каждом случае обнаружения признаков преступления орган дозна- ния и дознаватель принимают предусмотренные УПК РФ меры по уста- новлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в его совершении (ч. 2 ст. 21 УПК РФ).
Деятельность командиров воинских частей как органов дознания, а также деятельность дознавателей заключается в следующем (ст. 8 Ин- струкции):
а) принятии и проверке сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ;
б) производстве отдельных следственных действий по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего (осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспер- тизы), до возбуждения уголовного дела;
в) принятии решения по результатам рассмотрения сообщения о преступлении в порядке, предусмотренном ст. 145 (146) УПК РФ;
г) незамедлительном направлении военному прокурору постановле- ния о возбуждении уголовного дела с приложением материалов провер- ки сообщения о преступлении, а в случае производства отдельных след- ственных действий по закреплению следов преступления и установле- нию лица, его совершившего (осмотр места происшествия, освидетель- ствование, назначение судебной экспертизы), — соответствующих про- токолов и постановлений.
149
Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира
148
Справочник командира ность и обеспечивать возможность осуществления этих прав. Подозре- ваемому, кроме того, обеспечивается право на защиту, которое он может осуществлять лично либо с помощью защитника и (или) законного пред- ставителя. При этом дознаватель обязан разъяснить подозреваемому его права и обеспечить ему возможность защищаться всеми не запре- щенными УПК РФ способами и средствами;
г) принимать меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого и меры по обеспечению сохранности его имущества. О принятых мерах дознаватель уведомляет подозреваемого (ст. 160 УПК РФ);
д) докладывать командиру воинской части обо всех выявленных в процессе предварительного расследования нарушениях законов, уста- вов, приказов, наставлений, а также других нарушениях, способствовав- ших совершению преступления или происшествия, для принятия мер по их устранению;
е) принимать активное участие в работе по предупреждению правонаруше- ний среди военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, а так- же лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федера- ции, других войск, воинских формирований и органов, разъяснять лично- му составу законы Российской Федерации;
ж) исполнять письменные указания военного прокурора и командира воинской части, а также поручения военного прокурора и следователя по уголовным делам, данные ими в порядке п. 11 ч. 2 ст. 37 и пп. 4, 5 ч. 2
ст. 38 и (или) ч. 1 ст. 152 УПК РФ соответственно (ч. 4 ст. 41 УПК РФ;
приложения 45 и 46 к ст. 476 УПК РФ).
Дознаватель несет полную ответственность за обоснованность принимаемых им процессуальных решений, своевременное и законное производство процессуальных действий по уголовным делам, сохран- ность собранных материалов по делу.
Орган дознания и дознаватель не может принимать участие в рассле- довании уголовного дела и подлежит отводу, если он является по свое- му служебному положению непосредственным начальником или подчи- ненным лица, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступле- ния, если имеются иные обстоятельства, дающие основание полагать, что он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе данного уголов- ного дела, а также при наличии иных оснований, указанных в ст. 61
УПК РФ.
При наличии оснований для отвода орган дознания — командир воин- ской части или дознаватель обязан устраниться от участия в производстве по уголовному делу независимо от того, известно ли об этих обстоя- тельствах сторонам или другим участникам уголовного судопроизвод- ства и настаивают ли они на его устранении или нет (ч. 1 ст. 62 УПК РФ).
В случае если орган дознания — командир воинской части или дозна- ватель не устранился от участия в производстве по уголовному делу,
отвод ему может быть заявлен участниками уголовного судопроизвод- ства (ч. 2 ст. 62 УПК РФ).
Решение об отводе органа дознания — командира воинской части или дознавателя принимает военный прокурор. Предыдущее участие органа дознания — командира воинской части или дознавателя в про- изводстве предварительного расследования по данному уголовному делу не является основанием для его отвода (ст. 67 УПК РФ).
Деятельность командиров воинских частей как органов дознания, а также деятельность дознавателей по указанной категории уголовных дел заключается в выполнении действий, указанных в пп. «а», «б», «в» и
«г» ч. 1 ст. 8 Инструкции. После представления военному прокурору постановления о возбуждении уголовного дела о преступлении, по кото- рому производство предварительного следствия является необязательным,
и получения согласия военного прокурора на возбуждение дела следова- телем военной прокуратуры по данному делу производится дознание.
После принятия таких дел к производству следователем военной прокуратуры орган дознания — командир воинской части или дознава- тель вправе производить по ним отдельные следственные действия и ро- зыскные мероприятия по поручению военного прокурора, следователя.
Розыскная деятельность органа дознания включает в себя преду- смотренные уголовно-процессуальным законодательством и уставами
Вооруженных Сил Российской Федерации меры, принимаемые для уста- новления лица, подозреваемого в совершении преступления, и розыска обвиняемого, место нахождения которого неизвестно, а также общие и индивидуальные профилактические мероприятия, сбор данных о лично- сти и местонахождении правонарушителя, организацию в необходимых случаях его преследования по следам совершенного преступления, иные меры раскрытия и предотвращения готовящегося или совершенного преступления.
1 ... 18 19 20 21 22 23 24 25 ... 71
Розыскные мероприятия проводятся во взаимодействии с военной прокуратурой и другими правоохранительными органами.
Дознаватели уполномочены (ст. 11 Инструкции):
а) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случа- ев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуется согласие начальни- ка органа дознания (командира воинской части), санкция прокурора и
(или) судебное решение (п. 1 ч. 3 ст. 41 УПК РФ);
б) осуществлять иные полномочия, предусмотренные уголовно-процес- суальным законом (п. 2 ч. 3 ст. 41 УПК РФ).
Требования, поручения и запросы органа дознания и дознавателя,
предъявленные в пределах их полномочий, установленных УПК РФ, обя- зательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, органи- зациями, должностными лицами и гражданами (ч. 4 ст. 21 УПК РФ).
На время исполнения дознавателем обязанностей по осуществлению уголовного преследования в ходе уголовного судопроизводства коман- дир воинской части своим приказом освобождает его от выполнения других служебных обязанностей, обеспечивает автомобильным транс- портом, средствами связи и помещением для работы.
В соответствии со ст. 12 Инструкции дознаватель обязан:
а) при осуществлении уголовного преследования по уголовным делам строго руководствоваться требованиями Конституции Российской Фе- дерации, УПК РФ, УК РФ и положениями Инструкции;
б) по согласованию с командиром воинской части и надзирающим военным прокурором планировать производство неотложных следствен- ных действий, определять их последовательность и принимать предусмот- ренные законом меры для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию;
в) разъяснять подозреваемому, потерпевшему, а также другим участ- никам уголовного судопроизводства их права, обязанности, ответствен-
151
Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира
150
Справочник командира
Ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу. Орган дознания или дознаватель обязан рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство в порядке, установ- ленном гл. 15 УПК РФ. Письменное ходатайство приобщается к уголов- ному делу, устное заносится в протокол следственного действия
(ст.ст. 120, 159 УПК РФ).
Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования,
невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления (ст. 121 УПК РФ).
Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении орган дознания — командир воинской части или дознаватель выносит постановление (приложение 156 к ст. 476 УПК РФ),
которое доводится до сведения лица, заявившего ходатайство. Поста- новление об отказе в удовлетворении ходатайства может быть обжало- вано в порядке, установленном гл. 16 УПК РФ (ст. 122, ч. 4 ст. 159
УПК РФ).
Данные предварительного расследования не подлежат разглашению.
Порядок предупреждения органом дознания — командиром воинской части или дознавателем участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения став- ших им известными данных предварительного расследования, отбора под- писки (приложение 50 к ст. 476 УПК РФ), а также предания гласности данных предварительного расследования регулируется ст. 161 УПК РФ.
В ходе уголовного судопроизводства запрещается осуществление дей- ствий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее человеческое досто- инство либо создающее опасность для его жизни и здоровья.
Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвер- гаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему челове- ческое достоинство обращению (ст. 9 УПК РФ).
В случаях превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ),
привлечения заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299
УК РФ), незаконного освобождения от уголовной ответственности лица,
подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления (ст. 300
УК РФ), незаконного задержания, заключения под стражу или содержа- ния под стражей (ст. 301 УК РФ), принуждения подозреваемого, обвиня- емого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний либо эксперта к даче заключения путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий (ст. 302 УПК РФ), фальсификации доказательств по уголов- ным делам, находящимся в производстве (чч. 2 и 3 ст. 303 УК РФ),
нарушения неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ) орган дозна- ния — командир воинской части, дознаватель подлежат привлечению к уголовной ответственности.
Орган дознания — командир воинской части обязан оказывать содей- ствие прокурорско-следственному составу органов военной прокурату- ры в течение всего времени расследования уголовных дел, обеспечивая их беспрепятственный допуск в расположение части, выделяя необхо- димое количество дознавателей, средства связи, помещения для работы,
автотранспорт, а также в необходимых случаях — конвой для своевре- менной доставки и сопровождения подозреваемых и обвиняемых в во-
Оформленный в письменной форме отвод или самоотвод приобщает- ся к материалам уголовного дела. Отвод, заявленный устно, заносится в протокол следственного действия.
Уголовное дело незамедлительно направляется военному прокурору для решения вопроса об отводе органа дознания — командира воинс- кой части или дознавателя в порядке, предусмотренном УПК РФ.
В соответствии со ст. 15 Инструкции процессуальные решения, при- нимаемые дознавателем, в предусмотренных УПК РФ случаях подлежат утверждению органом дознания — командиром воинской части.
Постановления органа дознания или дознавателя должны быть закон- ными, обоснованными и мотивированными (ч. 4 ст. 7 УПК РФ).
Нарушение норм УПК РФ органом дознания или дознавателем в ходе уголовного судопроизводства влечет за собой признание недопустимы- ми полученных таким путем доказательств (ч. 3 ст. 7 УПК РФ).
Процессуальные действия и решения оформляются органом дозна- ния — командиром воинской части или дознавателем на бланках про- цессуальных документов для досудебного производства, предусмотрен- ных ст. 476 УПК РФ.
Бланки процессуальных документов изготавливаются органами дозна- ния в соответствии с установленными УПК РФ образцами. При отсут- ствии в воинской части необходимых бланков орган дознания — коман- дир воинской части или дознаватель должен обратиться в военную про- куратуру гарнизона.
При составлении процессуальных документов орган дознания — ко- мандир воинской части или дознаватель может использовать электрон- ные версии бланков процессуальных документов для досудебного про- изводства, имеющиеся в военных прокуратурах гарнизонного и окруж- ного звеньев.
Процессуальные документы могут быть выполнены типографским, элек- тронным или иным способом. В случае отсутствия бланков процессу- альных документов, выполненных типографским, электронным или иным способом, они могут быть написаны от руки.
При использовании бланка процессуального документа допускаются изменение наименования должности лица, осуществляющего про- цессуальное действие либо принимающего процессуальное решение, а также внесение в него дополнительных граф, строк, ссылок на статьи
УПК РФ, если этого требует содержание процессуального действия или решения и если это не противоречит требованиям УПК РФ.
В бланке процессуального документа, выполненном электронным спо- собом или написанным от руки, подстрочный текст не является обяза- тельным (ст. 474 УПК РФ).
При отсутствии требуемого процессуального документа в перечне бланков процессуальных документов, предусмотренных ст. 476 УПК РФ,
указанный документ составляется должностным лицом с соблюдением структуры аналогичного бланка и требований УПК РФ, регламентирую- щих осуществление соответствующего процессуального действия либо принятие соответствующего процессуального решения (ст. 475 УПК РФ).
Орган дознания или дознаватель обеспечивает участникам уголовного судопроизводства, указанным в ст. 119 УПК РФ, право на заявление ходатайств о производстве процессуальных действий или принятии про- цессуальных решений.
153
Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира
152
Справочник командира
— осуществляет надзор за неуклонным соблюдением установленного законом порядка расследования преступлений, процессуальных сроков по уголовным делам, прав участников уголовного судопроизводства и других граждан, правильным применением уголовных и уголовно-про- цессуальных норм;
— поддерживает постоянную связь и контакты с органами дознания,
принимает меры к устранению выявленных в их деятельности наруше- ний, повышению юридической подготовки дознавателей и органов до- знания.
В ходе досудебного производства по уголовному делу военный проку- рор при осуществлении надзора уполномочен (ст. 41 Инструкции):
— требовать от органов дознания для проверки уголовные дела, доку- менты, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе производства проверки и расследования уголовного дела; установления лиц, совершивших преступления; проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;
— участвовать в производстве предварительного расследования и в необходимых случаях давать письменные указания о направлении рас- следования, производстве следственных и иных процессуальных дей- ствий либо лично производить отдельные следственные и иные процес- суальные действия;
— давать согласие органу дознания или дознавателю на возбуждение уголовного дела в соответствии со ст. 146 УПК РФ;
— разрешать отводы, заявленные органу дознания — командиру во- инской части или дознавателю, а также его самоотводы;
— отстранять орган дознания — командира воинской части или до- знавателя от дальнейшего производства расследования, если им допу- щено нарушение требований УПК РФ при производстве процессуаль- ных действий;
— изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи.
Незамедлительному (как правило, при даче согласия на возбуждение уголовного дела) изъятию подлежат уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, в том числе повлекших причинение смерти, тяж- кого вреда здоровью; о неочевидных преступлениях, требующих раскры- тия; при необходимости обеспечения участия в производстве следствен- ных действий защитника; при необходимости возбуждения перед судом ходатайств в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 29 и ст. 165 УПК РФ;
иные уголовные дела, расследование которых связано с производством сложных следственных действий. Если в силу исключительных обстоя- тельств (климатические условия и т. п.) незамедлительно изъять у органа дознания уголовные дела указанной категории не представляется воз- можным, орган дознания — командир воинской части или дознаватель может произвести по ним неотложные следственные действия;
— передавать уголовное дело от одного органа дознания другому в соответствии с правилами подследственности, установленными ст. 151
УПК РФ, с обязательным указанием оснований такой передачи;
— отменять незаконные и необоснованные постановления органа до- знания или дознавателя в порядке, установленном УПК РФ;
— поручать органу дознания производство следственных действий по уголовным делам, находящимся в производстве прокурорско-следствен- енную прокуратуру и в суд, к месту производства следственных дей- ствий (ст. 20 Инструкции).
В целях улучшения качества производства по уголовным делам орган дознания — командир воинской части изучает работу дознавателей,
принимает меры по ее совершенствованию и устранению недочетов,
организует занятия по повышению юридической подготовки дознавате- лей. Для получения практических навыков по расследованию преступ- лений дознаватели по плану, составленному надзирающим военным про- курором, участвуют в учебных сборах дознавателей и проходят ежегод- ную стажировку в течение 10 рабочих дней в военной прокуратуре
(ст. 21 Инструкции).
Вышестоящие командиры и начальники обязаны заботиться о повы- шении юридической подготовки командиров воинских частей, включать ее в планы командирской подготовки, ежегодно подводить итоги работы органов дознания и принимать меры к ее улучшению, отражать в слу- жебных аттестациях деятельность органов дознания и дознавателей.
В случае обнаружения нарушений уголовно-процессуального законо- дательства при производстве по уголовному делу вышестоящий коман- дир ставит об этом в известность военного прокурора, который обязан принять меры к восстановлению нарушенной законности.
При выявлении обстоятельств, способствовавших совершению преступ- ления, орган дознания — командир воинской части и дознаватель обяза- ны своевременно принимать меры, направленные на их устранение.
Если совершению преступления способствовали ненадлежащие дей- ствия или упущения со стороны вышестоящих органов (служб, должно- стных лиц), орган дознания — командир воинской части докладывает об этом вышестоящему командиру и информирует военного прокурора.
При возникновении вопросов, связанных с производством пред- варительного расследования, и невозможности их разрешения собствен- ными силами орган дознания — командир воинской части или дознава- тель обязан обратиться к надзирающему военному прокурору (следова- телю военной прокуратуры) для получения практической и методичес- кой помощи (ст. 38 Инструкции).
Надзор от имени государства за процессуальной деятельностью орга- нов дознания уполномочен осуществлять военный прокурор (ст. 37
УПК РФ).
Организация надзора имеет целью обеспечение своевременного возбуждения уголовных дел о преступлениях, всестороннее и объектив- ное их расследование, обеспечение строгого соблюдения органами до- знания законности по каждому уголовному делу.
Оценка деятельности командира воинской части как органа дознания дается вышестоящим командиром по согласованию с военным прокуро- ром.
Военный прокурор при осуществлении данного вида надзора:
— осуществляет надзор за своевременным и законным разрешением сообщений о преступлениях, требуя принятия необходимых оперативно- розыскных, розыскных и иных предусмотренных законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших;
— следит за исполнением органами дознания требований закона о немед- ленном извещении военного прокурора об обнаружении преступления и соблюдением установленного порядка возбуждения уголовных дел;