Файл: Справочник командира практическое издание За права военнослужащих.pdf

327
Глава 5. Полномочия командиров в кадровой деятельности
326
Справочник командира г) для военнослужащего, имеющего иное воинское звание, — 45 лет;
д) для военнослужащего женского пола — 45 лет.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Положения о порядке прохождения воен- ной службы военнослужащий, достигший предельного возраста пребы- вания на военной службе, для заключения нового контракта подает по команде рапорт должностному лицу, имеющему право принимать реше- ние о заключении контракта с указанным военнослужащим, не менее чем за 6 месяцев до истечения срока действующего контракта.
Решения о заключении контрактов с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, о сроке нового контракта или об отказе в заключении контракта принимаются:
1) для высших офицеров, а также офицеров, назначенных на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания выс- ших офицеров, — Президентом Российской Федерации;
2) для полковников, капитанов 1 ранга, а также офицеров, назначенных на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковника, капитана 1 ранга, — руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба;
3) для военнослужащих, имеющих воинское звание до подполковника,
капитана 2 ранга включительно, — должностными лицами, имеющими право назначения указанных военнослужащих на занимаемые ими во- инские должности.
Номенклатура назначения на воинские должности определяется в приказах министра обороны Российской Федерации от 16 января 2001 г.
№ 30; от 11 декабря 2004 г. № 410.
Для принятия решения соответствующим должностным лицом о за- ключении контракта с военнослужащими, достигшими предельного воз- раста пребывания на военной службе, о сроке нового контракта или об отказе в заключении контракта командир (начальник) от командира полка, отдельного батальона, им равных и выше представляет по коман- де соответствующие рапорты военнослужащих, представления и выписки из протоколов заседаний аттестационных комиссий воинских частей.
На основании полученных документов кадровый орган должностного лица,
принимающего решения о заключении контракта с военнослужащими, до- стигшими предельного возраста пребывания на военной службе, готовит персональный список по форме согласно приложению № 1 к Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщика- ми (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации.
На основании персонального списка соответствующее должностное лицо принимает решение по форме согласно приложению № 2 к ука- занной Инструкции.
Решение о заключении контракта с военнослужащим, достигшим пре- дельного возраста пребывания на военной службе, принимается с уче- том его деловых качеств, а также состояния здоровья.
При необходимости изъявивший желание заключить контракт сверх предельного возраста военнослужащий может быть направлен для про- хождения военно-врачебной комиссии. На комиссию, как правило, на- правляются лишь те военнослужащие, состояние здоровья которых вы- зывает у командования обоснованные опасения.
Заключение военно-врачебной комиссии должно поступить должно- стному лицу, имеющему право принимать решение о заключении кон- тракта, не менее чем за 4 месяца до окончания срока военной службы указанного военнослужащего.
тракта, за исключением случаев, когда он подлежит досрочному уволь- нению с военной службы по основаниям, установленным ст. 51 Феде- рального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также при наличии оснований, указанных в п. 3 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы.
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, не изъ- явивший желания заключить новый контракт до истечения срока дей- ствующего контракта, представляется к увольнению с военной службы.
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в усло- виях, объективно исключающих возможность заключения нового кон- тракта (участие в походах кораблей; нахождение в отпуске по беремен- ности, родам и уходу за ребенком; нахождение в плену, в положении заложника или интернированного и при других обстоятельствах), и желающий продолжить военную службу по истечении срока действую- щего контракта, продолжает прохождение военной службы по контрак- ту. При прекращении указанных обстоятельств он заключает новый контракт в течение 1 месяца после прибытия в воинскую часть или увольняется с военной службы.
Военнослужащий мужского пола, проходящий военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, направленных для про- хождения военной службы по призыву), а также военнослужащий жен- ского пола, имеющий воинское звание офицера, прапорщика или мичма- на, отчисленные из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры и желающие проходить военную службу, подают рапорт о заключении нового контракта в день прибытия к новому месту военной службы.
Военнослужащий, освобожденный от должности руководителя феде- рального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена воен- ная служба, и желающий проходить военную службу, заключает новый контракт в месячный срок со дня освобождения от этой должности.
Военнослужащий, основания для приостановления военной службы которого прекратились, желающий проходить военную службу, заключа- ет новый контракт со дня прекращения оснований для приостановле- ния военной службы.

329
Глава 5. Полномочия командиров в кадровой деятельности
328
Справочник командира
Контракт составляется в 2 экземплярах, каждый подписывается лица- ми, его заключившими. Подпись должностного лица, подписавшего кон- тракт, скрепляется гербовой печатью воинской части.
Первый экземпляр контракта после вступления его в силу приобща- ется к личному делу военнослужащего, заключившего контракт, а вто- рой экземпляр выдается военнослужащему.
Контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом в пределах его компетенции, определенной в Положении о порядке про- хождения военной службы, о чем издается соответствующий приказ.
Срок контракта исчисляется со дня (календарной даты) вступления его в силу.
В послужном списке личного дела кандидата производится запись о заключении контракта с указанием календарной даты вступления его в силу, срока контракта, даты и номера приказа о заключении контракта.
Выписка из приказа о поступлении кандидата на военную службу по контракту высылается в военный комиссариат по месту его воинского учета командиром (начальником) воинской части, в которую военнослу- жащий назначен на воинскую должность. Данная выписка из приказа является основанием для снятия военнослужащего с воинского учета.
§ 2. Комплекс действий командиров при назначении военнослужащих на должности,
освобождении от должности, переводе к новому месту военной службы
Прохождение военнослужащими военной службы, за некоторым ис- ключением
46
, осуществляется на воинских должностях. Именно посред- ством исполнения воинской должности реализуется функциональное предназначение военнослужащих. Вопросы назначения военнослужа- щих на воинские должности, освобождения от воинских должностей,
перевода к новому месту военной службы отражают динамику измене- ния должностного положения военнослужащих и являются первосте- пенными среди мероприятий, связанных с организацией прохождения военной службы в воинских частях и организациях Вооруженных Сил
Российской Федерации.
Среди указанных мероприятий по определению должностного поло- жения военнослужащих назначение военнослужащих на должности имеет определяющее значение по многим факторам. Назначение воен- нослужащих на должность является основным средством реализации кадровой политики в воинских частях и вместе с тем средством реали- зации права военнослужащего на продвижение по службе — «права на карьеру», — гарантированного в ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
В контексте реализации указанных интересов военнослужащего и государства освобождение военнослужащего от воинской должности выступает скорее как вспомогательное средство в процедуре назначе- ния военнослужащего на должность. Полномочия командиров (началь- ников) по назначению военнослужащих на должности определяют и
_________________________________________________
46
См. п. 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Для обеспечения объективной оценки результатов служебной дея- тельности военнослужащего и его соответствия занимаемой должности,
изучения и оценки деловых и личных качеств он может быть при необ- ходимости аттестован в соответствии со ст. 26 Положения о порядке прохождения военной службы.
При принятии решения о заключении с военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, нового контракта,
соответствующее должностное лицо, учитывая деловые качества воен- нослужащего, результаты его служебной деятельности и другие обстоя- тельства, а также сложившуюся кадровую ситуацию, может уменьшить срок, указанный в рапорте военнослужащего.
В 3-дневный срок кадровый орган рассылает выписки из решения должностного лица по команде в воинские части. Принятые решения о заключении указанного контракта или об отказе в его заключении дово- дятся военнослужащим командирами (начальниками) воинских частей.
Выписки из утвержденных списков служат основанием для заключе- ния с указанными военнослужащими новых контрактов.
Решение о продлении срока пребывания на военной службе реализу- ется путем заключения с каждым из военнослужащих, достигших пре- дельного возраста пребывания на военной службе, контракта о прохож- дении военной службы.
В случае отказа военнослужащим в продлении контракта они пред- ставляются к увольнению с военной службы в установленном порядке.
Особенности заключения рассмотренных выше контрактов утрачива- ют субъектную индивидуальность при непосредственном подписании контрактов сторонами и выполнении мероприятий, предусмотренных после их подписания.
Командир (начальник) воинской части, которому предоставлено право заключать первый или новый контракт с кандидатом (п. 8 ст. 8, п. 6
ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы) и назначать на конкретную воинскую должность
45
, после проведения соответствую- щих мероприятий по отбору кандидата заключает с ним контракт, изда- ет приказ об объявлении вступления в силу контракта и о назначении военнослужащего на воинскую должность.
В случае если назначение на воинскую должность производится вы- шестоящим должностным лицом, командир (начальник) воинской части после проведения мероприятий по отбору кандидата готовит и пред- ставляет по команде представление с ходатайством о заключении с кандидатом контракта и назначении военнослужащего на воинскую должность. К представлению прилагаются личное дело кандидата и дру- гие необходимые документы, которые после принятия решения соответ- ствующим должностным лицом пересылаются в воинскую часть, прово- дившую мероприятия по отбору кандидата. В случае принятия положи- тельного решения соответствующее должностное лицо заключает с кан- дидатом контракт, издает приказ об объявлении вступления в силу кон- тракта и о назначении военнослужащего на данную воинскую должность.
_________________________________________________
45
Полномочия должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности,
освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий утверждены приказом министра обороны Рос- сийской Федерации 2004 г. № 410.

331
Глава 5. Полномочия командиров в кадровой деятельности
330
Справочник командира войск, округа Военно-Воздушных Сил и противовоздушной обороны),
флота (группировки войск и сил), Воздушно-десантных войск, главного командования вида Вооруженных Сил Российской Федерации, главного,
центрального управления, начальник, заместитель начальника самостоя- тельного направления (отдела, службы) Министерства обороны Россий- ской Федерации (федерального органа исполнительной власти, в кото- ром предусмотрена военная служба);
г) заместитель начальника штаба, начальник рода войск и службы,
начальник отдела кадров корпуса, армии и им равных объединений;
д) военный комиссар;
е) начальник, его заместитель и помощник, начальник отдела и служ- бы, начальник управления научно-исследовательской организации;
ж) заместитель начальника и его помощник, начальник отдела и служ- бы, начальник и заместитель начальника факультета, начальник кафед- ры и заместитель начальника кафедры военной академии и военного университета;
з) начальник, его заместитель и помощник, начальник отдела и служ- бы, начальник кафедры военного института, филиала военной академии и университета, военного училища;
и) начальник, его заместитель и помощник, начальник отдела, службы,
отделения и лаборатории медицинского учреждения Министерства обо- роны Российской Федерации (федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба);
к) начальник военной кафедры (факультета) при образовательном учреждении высшего профессионального образования;
л) военнослужащий главного, центрального и другого управления
Министерства обороны Российской Федерации или Вооруженных Сил
Российской Федерации (федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба), непосредственно подчиненно- го руководителю федерального органа исполнительной власти, в кото- ром предусмотрена военная служба, а также военнослужащий, непосред- ственно подчиненный руководителю федерального органа исполнитель- ной власти, в котором предусмотрена военная служба.
В соответствии с п. 3 ст. 11 Положения о порядке прохождения воен- ной службы полномочия должностных лиц по назначению на не предусмотренные в указанном перечне воинские должности уста- навливаются руководителем федерального органа исполнительной вла- сти, в котором предусмотрена военная служба.
В Вооруженных Силах Российской Федерации приказом министра обороны Российской Федерации от 11 декабря 2004 г. № 410 утвержде- ны Полномочия должностных лиц по назначению офицеров и прапор- щиков (мичманов) на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий. В данном документе дополняются полномочия министра обороны
Российской Федерации по назначению военнослужащих на воинские дол- жности, а также определяются полномочия иных должностных лиц в Во- оруженных Силах Российской Федерации в кадровой деятельности.
полномочия по освобождению военнослужащих от воинских должнос- тей.
Назначение военнослужащего на должность является основой дей- ствий по его переводу на другое место военной службы. Эти действия имеют определенную специфику, особенно если речь идет о переводе на другое место военной службы в другую местность.
Таким образом, перевод военнослужащего на другое место военной службы фактически является назначением на другую должность.
В настоящем параграфе будут рассмотрены вопросы полномочий дол- жностных лиц по назначению военнослужащих на должности, условия назначения военнослужащих на воинские должности, порядок назначе- ния на воинские должности, порядок назначения военнослужащих на другое место военной службы, в том числе и в другую местность, осво- бождения военнослужащих от воинских должностей.
Полномочия должностных лиц по назначению военнослужа- щих на должности. Большое значение имеет вопрос о полномочиях должностных лиц по назначению военнослужащих на воинские долж- ности. Полномочия соответствуют иерархии воинских должностей, ко- торые, в свою очередь, определяются либо собственным наименованием,
либо соответствующим должности воинским званием. При этом со- блюдается правило: чем выше должность, тем выше должностное лицо,
уполномоченное назначать военнослужащего на эту должность.
Высшим должностным лицом, наделенным кадровыми полномочиями в Вооруженных Силах Российской Федерации, является Президент Рос- сийской Федерации, который в соответствии со ст. 87 Конституции Рос- сийской Федерации является Верховным Главнокомандующим Воору- женными Силами Российской Федерации. Он назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации (п. «л»
ст. 83 Конституции Российской Федерации), других войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба.
Назначение офицеров на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, осуществляются указами Президента Россий- ской Федерации (ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и оформляются приказами министра обороны Рос- сийской Федерации по личному составу.
Согласно ст. 46 вышеназванного Закона к составу «высшие офицеры»
относятся офицеры, имеющие воинские звания от генерал-майора (контр- адмирала) и выше.
В соответствии со ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы руководитель федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, наделен полномочиями по на- значению военнослужащих на следующие воинские должности, для ко- торых штатом предусмотрены воинские звания полковника, капитана
1 ранга:
а) командир полка, другой равной воинской части (арсенала, испыта- тельного центра, базы хранения и снабжения), бригады;
б) заместитель командира бригады, дивизии, корпуса и им равных со- единений, заместитель командующего армией и ей равных объединений;
в) заместитель (помощник) командующего (командира), начальника рода войск и службы, начальник управления, направления и его замести- тель, начальник штаба тыла, начальник отдела военного округа (группы

333
Глава 5. Полномочия командиров в кадровой деятельности
332
Справочник командира
Должностные лица, осуществляющие назначение
Наименование воинских должностей, на которые назначаются военнослужащие
Медицинские учреждения
Воинские должности начальника учреждения, филиала, центра, его заместителя и помощника, начальника отдела, службы, отделения и лаборатории, главного (ведущего) специалиста, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковник, капитан 1 ранга
Армии и им равные объединения
Воинские должности заместителя командующего (командира), заместителя начальника штаба, начальника рода войск, службы, начальника отдела кадров, заместителя начальника оперативного отдела штаба ракетной армии, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковник, капитан 1 ранга
Бригады, дивизии, корпуса и им равные соединения
Воинские должности командира и его заместителя, начальника оперативного отделения штаба ракетной дивизии, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковник, капитан 1 ранга
Полки и другие равные им воинские части
(арсеналы, испытательные центры, базы хранения и снабжения)
Воинские должности командира воинской части и коменданта, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковник, капитан 1 ранга
Военно-строительные организации
Воинские должности начальника территориального и другого строительного (специализированного) управления, управления инженерных работ, военно-строительной части, наладочных работ, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковник, капитан 1 ранга
Спортивные организации Вооруженных Сил Российской Федерации, видов и родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации, военных округов (флотов)
Воинские должности председателя Спортивного комитета
Вооруженных Сил Российской Федерации и его заместителя, начальника центрального и спортивного клубов, главного тренера — начальника команды по виду спорта, начальника физической подготовки и спорта, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковник, капитан
1 ранга, подполковник, капитан 2 ранга
Военные представительства
Воинская должность начальника военного представительства, для которой штатом предусмотрено воинское звание полковник, капитан 1 ранга
Военные комиссариаты
Воинская должность военного комиссара, для которой штатом предусмотрено воинское звание полковник
Суворовские военные училища, Нахимовское военно-морское училище, военно-музыкальное училище, кадетские корпуса
Воинские должности начальника училища, кадетского корпуса, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковник, капитан 1 ранга
Министр обороны
Российской Федерации
Главные и центральные управления, органы военного управления видов Вооруженных Сил Российской Федерации, военных округов
(флотов), родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации, объединений, соединений
Воинские должности офицеров, имеющих военно-учетную специальность юридического профиля, для которых штатом предусмотрены воинские звания от майора юстиции и выше
Главные и центральные управления, воинские части и организации, подчиненные непосредственно начальнику Генерального штаба
Вооруженных Сил Российской Федерации — первому заместителю
Министра обороны Российской Федерации
Воинские должности офицеров, для которых штатом пре- дусмотрены воинские звания до полковника, капитана 1 ранга включительно, прапорщиков (мичманов), за исключением воинских должностей, на которые назначает Министр обороны Российской Федерации
Начальник Генерального штаба Вооруженных
Сил Российской Феде- рации — первый заместитель Министра обороны Российской
Федерации
Главные и центральные управления
Воинские должности заместителя начальника службы защиты государственной тайны и начальника отдела защиты государственной тайны
Должностные лица, осуществляющие назначение
Наименование воинских должностей, на которые назначаются военнослужащие
Главные, центральные и другое управления, подчиненные непосредственно Министру обороны Российской федерации
Все воинские должности, а также воинские должности во- еннослужащих, непосредственно подчиненных Министру обороны
Российской Федерации, для которых штатом предусмотрены воинские звания полковник, капитан 1 ранга
Главные и центральные управления, подчиненные заместителям
Министра обороны Российской Федерации, начальникам служб
Министерства обороны Российской Федерации, начальнику Аппарата
Министра обороны Российской Федерации, а также управления, самостоятельные направления (отделы, службы) Министерства обороны
Российской Федерации
Воинские должности начальника управления и его заместителя, начальника направления и его заместителя, начальника отдела и его заместителя, начальника самостоятельного направления (отдела, службы) и его заместителя, начальника государственной инспекции, экспертизы, диспетчерского пункта, а также воинские должности военнослужащих, не- посредственно подчиненных заместителям Министра обороны Российской