ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 03.12.2023
Просмотров: 242
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Учебная дисциплина – Теория государства и праваПроектная работа: «Законотворчество в Российской Федерации».Выполнил: Березина Светлана Викторовна2017СодержаниеВведение Глава 1. Законотворчество: понятие, особенности и виды.1.1 Понятие законотворчества1.2 Принципы законотворчества в РФ1.3 Виды законотворчества в РФГлава 2. Законотворческий процесс в РФ2.1 Право законодательной инициативы в РФ 2.2 Деятельность Совета Федерации и Государственной Думы в процессе законотворчества2.3 Роль Президента РФ в процессе принятия законовЗаключениеСписок использованной литературы ВведениеОпыт мировой цивилизации с очевидностью доказывает, что без совершенного, отражающего актуальные потребности развития общества законодательства невозможно эффективно воздействовать на экономику, обеспечить и охранять права и свободы личности, институты народовластия, защищать природу, устанавливать общественную дисциплину и порядок.Законодательство призвано быть важным и эффективным инструментом государственного руководства российским обществом, затрагивающим, по существу все основные пласты и сферы жизни. Сегодня своевременность, полнота и точность законодательных решений, качество законов становятся во многом определяющим фактором развития рыночных отношений, политического, социального и духовного реформирования России.«Подготовка законов – это сложная и кропотливая работа. Законодательство охватывает большинство сфер человеческой жизнедеятельности, расширяет границы своего регулирующего воздействия на общественные отношения по мере усложнения социального бытия, непосредственно сопровождая людей в их общении друг с другом. Закон должен быть не только актом высшего юридического качества, но и актом прямого регулирующего действия».1Все основные отношения общественной и государственной жизни должны быть урегулированы именно в законе, чтобы в правовой системе не оставалось пробелов, пустот, не охватываемых законом и позволяющих заполнять их правительственными решениями.
Законов должно быть такое количество, чтобы они охватывали своим регулированием все наиболее значимые отношения общественной и государственной жизни страны.Актуальность исследования в настоящее время вопросов законотворчества, и, в частности, его постоянного совершенствования подтверждается нижеследующими обстоятельствами.«Процесс законотворчества за последние восемь – десять лет переживает пик своего развития. Ежемесячно в Российской Федерации принимается до 2000 разноуровневых нормативных актов»2.Казалось бы, что правовые основы законотворческого процесса в нашей стране сформировались. Приняты Конституция, Конституционные Федеральные законы и Федеральные законы, направленные на регулирования законотворческого процесса. Но можно ли говорить о совершенстве законотворчества в Российской Федерации? Как обеспечить соответствие законодательного регулирования требованиям общественного развития? Как подготовить закон, чтобы сформулированные в нем предписания не оставались лишь на бумаге, а могли реально глубоко и четко воздействовать на общественные отношения? Эти и другие вопросы поднимаются в работе.В связи с вышесказанным, актуальным является анализ современного процесса законотворчества в РФ.Исходя из всего этого, можно сформулировать цель курсовой работы - рассмотреть законодательный процесс в Российской Федерации.Для достижения поставленной цели ставятся следующие задачи:- дать определение «законодательному процессу»;- показать этапы принятия закона в РФ;- выявить принципы законотворческого процесса в РФ;Объектом в курсовой работе является законотворческая деятельность общества и государства как важнейший компонент нормотворчества и правотворческой деятельности.Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. Глава 1. Законотворчество: понятие, особенности и виды
Итак, что же такое законотворчество? «Законотворчество - это деятельность компетентных органов государственной власти, которая представляет собой особую правовую форму осуществления функций государства, состоящую в принятии, изменении или отмене правовых норм»3.По мнению Спирина М.Ю., «законотворчество в общем виде определяется как деятельность, направленная на создание правовых норм, обладающих высшей юридической силой, то законотворчество как специально-юридическая категория, означает соответствующую юридически значимую деятельность»4.Законотворческая деятельность отличается от других форм деятельности органов государственной власти тем, что здесь устанавливаются общеобязательные правила поведения (правовые нормы), адресованные всем субъектам правоотношений. В результате законотворчества нормы права получают свое закрепление в официальных документах — нормативно-правовых актах.Важной задачей государства в области законодательной деятельности является приведение всей системы законодательства в соответствие конституционным и международно-правовым стандартам обеспечения основных прав и свобод человека и гражданина, установление правопорядка и законности. Содержательный аспект законотворческой деятельности государства состоит в установлении и возведении в ранг законодательных актов принципов и норм права.Культура и уровень законотворческого процесса, а соответственно и качество принимаемых нормативно-правовых актов – это показатель цивилизованности общества и демократичности государства.В юридической литературе законотворческую деятельность государства обычно называют правотворчеством, что, конечно, не соответствует природе права. Государство не творит право. Право рождается в рамках гражданского общества. Оно изначально формируется естественно, исторически независимо от деятельности законодателя. Задача государства - признать реально существующие правовые отношения и закрепить их в правовых нормах. Итак, законотворчество - один из важнейших признаков практически любого государства независимо от его типа и формы. Коркунов Н.М. отмечал, что «законодательная власть государства есть не что иное, как воля государства, в силу которой издаются законы»
6.О законодательной деятельности можно говорить в широком и узком смысле. Как отмечает Рахманина Т.Н., в юридической литературе сложилось два взгляда на понятие законотворческого процесса. «Законотворческий процесс ограничивается рамками официального прохождения законопроекта в высшем представительном органе. Более широкое понимание этого явления включает в законодательный процесс и всю предварительную деятельность по подготовке проекта закона»7.Подходы к определению законотворчества позволяют сделать вывод о том, что в науке сложилось представление о законотворчестве лишь как о процедуре принятия компетентным органом закона. Многими авторами предпринимались попытки более широкого исследования данного явления, однако все научные выводы сводятся к пониманию данного явления как процессуальной деятельности.В данной связи предлагается рассмотреть альтернативную концепцию законотворчества, которая позволит обогатить традиционную точку зрения о законотворчестве и сделать возможным более широкое восприятие данного явления, направленного на упорядочение наиболее существенных социальных отношений на различных уровнях и в разных сферах общественной жизни.Любой творческий процесс начинается с замысла. Последний есть результат восприятия жизненных явлений и их понимания различными субъектами на основе их глубинных индивидуальных особенностей (степень одаренности, опыт и др.).Под влиянием окружающей действительности у законодателя возникает некоторая идея, которая воплощается в соответствующий текст закона. Образ идеи трансформируется в форму, которая должна отвечать замыслу. Творческий процесс - это достижение единства формы и содержания.Согласно общепринятому определению, творчество - деятельность, порождающая нечто качественно новое, никогда ранее не бывшее.Немало определений творчества дается в философской литературе. Так, в философском словаре под редакцией Фролова И.Т. определение творчества характеризуется как «процесс человеческой деятельности, создающий качественно новые материальные и духовные ценности. Творчество представляет собой возникшую в труде способность человека из доставляемого действительностью материала созидать (на основе познания закономерностей объективного мира) новую реальность, удовлетворяющую многообразным общественным потребностям. Виды творчества определяются характером созидательной деятельности (творчество изобретателя, организатора, научное и художественное творчество и т.п.)»
8.Применительно к законотворчеству, как указывает М.Ю. Спирин, именно «написание юридических норм как научно-творческая деятельность способствует пониманию права в качестве «arsbonietaequi» и пониманию юридических текстов как вершин культуры, человеческой цивилизации, являясь законотворческой деятельностью в материальном смысле слова (законотворчеством как таковым)»9.Так, можно сделать вывод о том, что общее понятие законотворчества определяется как деятельность высшего законодательного органа государственной власти по установлению, изменению или отмене правовых норм, внешне закрепляемых в форме закона, осуществляемых в особом процедурном порядке.
Законов должно быть такое количество, чтобы они охватывали своим регулированием все наиболее значимые отношения общественной и государственной жизни страны.Актуальность исследования в настоящее время вопросов законотворчества, и, в частности, его постоянного совершенствования подтверждается нижеследующими обстоятельствами.«Процесс законотворчества за последние восемь – десять лет переживает пик своего развития. Ежемесячно в Российской Федерации принимается до 2000 разноуровневых нормативных актов»2.Казалось бы, что правовые основы законотворческого процесса в нашей стране сформировались. Приняты Конституция, Конституционные Федеральные законы и Федеральные законы, направленные на регулирования законотворческого процесса. Но можно ли говорить о совершенстве законотворчества в Российской Федерации? Как обеспечить соответствие законодательного регулирования требованиям общественного развития? Как подготовить закон, чтобы сформулированные в нем предписания не оставались лишь на бумаге, а могли реально глубоко и четко воздействовать на общественные отношения? Эти и другие вопросы поднимаются в работе.В связи с вышесказанным, актуальным является анализ современного процесса законотворчества в РФ.Исходя из всего этого, можно сформулировать цель курсовой работы - рассмотреть законодательный процесс в Российской Федерации.Для достижения поставленной цели ставятся следующие задачи:- дать определение «законодательному процессу»;- показать этапы принятия закона в РФ;- выявить принципы законотворческого процесса в РФ;Объектом в курсовой работе является законотворческая деятельность общества и государства как важнейший компонент нормотворчества и правотворческой деятельности.Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. Глава 1. Законотворчество: понятие, особенности и виды
-
Понятие законотворчества
Итак, что же такое законотворчество? «Законотворчество - это деятельность компетентных органов государственной власти, которая представляет собой особую правовую форму осуществления функций государства, состоящую в принятии, изменении или отмене правовых норм»3.По мнению Спирина М.Ю., «законотворчество в общем виде определяется как деятельность, направленная на создание правовых норм, обладающих высшей юридической силой, то законотворчество как специально-юридическая категория, означает соответствующую юридически значимую деятельность»4.Законотворческая деятельность отличается от других форм деятельности органов государственной власти тем, что здесь устанавливаются общеобязательные правила поведения (правовые нормы), адресованные всем субъектам правоотношений. В результате законотворчества нормы права получают свое закрепление в официальных документах — нормативно-правовых актах.Важной задачей государства в области законодательной деятельности является приведение всей системы законодательства в соответствие конституционным и международно-правовым стандартам обеспечения основных прав и свобод человека и гражданина, установление правопорядка и законности. Содержательный аспект законотворческой деятельности государства состоит в установлении и возведении в ранг законодательных актов принципов и норм права.Культура и уровень законотворческого процесса, а соответственно и качество принимаемых нормативно-правовых актов – это показатель цивилизованности общества и демократичности государства.В юридической литературе законотворческую деятельность государства обычно называют правотворчеством, что, конечно, не соответствует природе права. Государство не творит право. Право рождается в рамках гражданского общества. Оно изначально формируется естественно, исторически независимо от деятельности законодателя. Задача государства - признать реально существующие правовые отношения и закрепить их в правовых нормах. Итак, законотворчество - один из важнейших признаков практически любого государства независимо от его типа и формы. Коркунов Н.М. отмечал, что «законодательная власть государства есть не что иное, как воля государства, в силу которой издаются законы»
6.О законодательной деятельности можно говорить в широком и узком смысле. Как отмечает Рахманина Т.Н., в юридической литературе сложилось два взгляда на понятие законотворческого процесса. «Законотворческий процесс ограничивается рамками официального прохождения законопроекта в высшем представительном органе. Более широкое понимание этого явления включает в законодательный процесс и всю предварительную деятельность по подготовке проекта закона»7.Подходы к определению законотворчества позволяют сделать вывод о том, что в науке сложилось представление о законотворчестве лишь как о процедуре принятия компетентным органом закона. Многими авторами предпринимались попытки более широкого исследования данного явления, однако все научные выводы сводятся к пониманию данного явления как процессуальной деятельности.В данной связи предлагается рассмотреть альтернативную концепцию законотворчества, которая позволит обогатить традиционную точку зрения о законотворчестве и сделать возможным более широкое восприятие данного явления, направленного на упорядочение наиболее существенных социальных отношений на различных уровнях и в разных сферах общественной жизни.Любой творческий процесс начинается с замысла. Последний есть результат восприятия жизненных явлений и их понимания различными субъектами на основе их глубинных индивидуальных особенностей (степень одаренности, опыт и др.).Под влиянием окружающей действительности у законодателя возникает некоторая идея, которая воплощается в соответствующий текст закона. Образ идеи трансформируется в форму, которая должна отвечать замыслу. Творческий процесс - это достижение единства формы и содержания.Согласно общепринятому определению, творчество - деятельность, порождающая нечто качественно новое, никогда ранее не бывшее.Немало определений творчества дается в философской литературе. Так, в философском словаре под редакцией Фролова И.Т. определение творчества характеризуется как «процесс человеческой деятельности, создающий качественно новые материальные и духовные ценности. Творчество представляет собой возникшую в труде способность человека из доставляемого действительностью материала созидать (на основе познания закономерностей объективного мира) новую реальность, удовлетворяющую многообразным общественным потребностям. Виды творчества определяются характером созидательной деятельности (творчество изобретателя, организатора, научное и художественное творчество и т.п.)»
8.Применительно к законотворчеству, как указывает М.Ю. Спирин, именно «написание юридических норм как научно-творческая деятельность способствует пониманию права в качестве «arsbonietaequi» и пониманию юридических текстов как вершин культуры, человеческой цивилизации, являясь законотворческой деятельностью в материальном смысле слова (законотворчеством как таковым)»9.Так, можно сделать вывод о том, что общее понятие законотворчества определяется как деятельность высшего законодательного органа государственной власти по установлению, изменению или отмене правовых норм, внешне закрепляемых в форме закона, осуществляемых в особом процедурном порядке.
-
Принципы законотворчества в РФ