Файл: Саморегулирование как фактор.pdf

87
Развитие отраслевого и регионального управления
посещений на типовых объектах обычно не превышает шести раз за весь период строительства. Инспектор государственного строительного надзора имеет право:
– беспрепятственно посещать площадку строительства;
– требовать любые технические документы и доступ к ним;
– требовать повторных испытаний в рамках осуществления строительного контроля заказчиком;
– вносить записи по результатам проверок в общий и специальные журналы производства работ;
– составлять протоколы об административных правонарушениях;
– приостанавливать работы до устранения замечаний.
Самым важным этапом является итоговая проверка, по результатам которой либо выдается заключе- ние о соответствии построенного объекта, либо решение об отказе, которое может быть обжаловано за- стройщиком в судебном порядке.
Специалисты госнадзора проверяют строительный объект на отсутствие дефектов, брака, соответст- вие проектному перечню применяемых требований, наличие и состояние необходимого пакета докумен- тов. В случае выявления каких-либо отклонений или несоответствий от нормативных показателей процесс сдачи объекта может затянуться. В процессе строительства именно своевременный строительный конт- роль должен играть основную роль.
Саморегулируемая организация, как организация, регулирующая профессиональную деятельность участ- ников строительного рынка, функцией технического надзора не обладает. На крупных и технически слож- ных объектах существует независимый технический надзор за качеством строительства, который прово- дится специализированными коммерческими организациями, с допуском СРО, привлекаемыми заказчиком.
Для получения информации на всех этапах проведения строительных работ осуществляется контроль за- казчика с помощью привлеченных независимых высококвалифицированных специалистов различного про- филя: геодезистов, конструкторов, архитекторов, проектировщиков, сметчиков и других. Специалисты стро- ительного контроля заказчика выполняют полный спектр работ, направленных на выявление соответствия фактического качества и характеристик строящегося объекта требованиям, заложенным в проектно-сметной документации. Перечень выполняемых работ включает весь цикл контроля подготовительных работ, про- цесс строительства, работы по сдаче объекта в эксплуатацию органам государственного технического надзо- ра. Для повышения эффективности контроля необходимо, на наш взгляд, скоординировать все виды контр- оля на базе деятельности СРО, к которому относится строительная организация.
Основное различие технического надзора и контроля заключается в том, что осуществление строитель- ного контроля, в отличие от технического надзора, происходит в процессе строительства; технадзор, в от- личие от строительного контроля, является функцией государственных органов и проверяет качество работ, в то время как строительный контроль его обеспечивает [7].
К функциям строительного контроля относятся:
– контроль стоимости работ, заложенной в проектно-сметной документации, контроль цен на строи- тельные материалы, привлечения рабочих строительных профессий, уровня оплаты их труда;
– проверка качества выполнения работ и применяемых материалов, согласно строительным нормам и правилам (СНИП), и документов, которые отражают их свойства;
– контроль соответствия заявленного и фактического объемов работ и строительных материалов, конт- роль остатка количества неиспользованных материалов;
– контроль ведения всей необходимой документации, внесения изменений в документацию, особенно влияющих на стоимость строительства;
– контроль мероприятий, направленных на уменьшение стоимости и продолжительности строительст- ва путем нахождения самых оптимальных проектных решений и эффективной организации труда.
Таким образом, вменение саморегулируемым организациям функций строительного контроля по зада- нию заказчика в течение всего процесса строительства объекта позволит обеспечить конкурентоспособность строительных организаций на рынке строительных услуг.

88
Вестник университета № 6, 2019
Библиографический список
1. Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ (ред. от 03.08.2018 г.) [Электрон- ный ресурс]. – Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс» http://www.consultant.ru/cons (дата обращения: 27.04.2019).
2. Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законо- дательные акты Российской Федерации» от 22.07.2008 г. № 148-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс» http://www.
consultant.ru/cons (дата обращения: 27.04.2019).
3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018) [Электронный ре- сурс]. – Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс» http://www.consultant.ru/cons (дата об- ращения: 27.04.2019).
4. СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004 (утв. При- казом Минрегиона РФ от 27.12.2010 г. № 781) (ред. от 26.08.2016 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс» http://www.consultant.ru/cons (дата обращения: 27.04.2019).
5. Васючкова, О. А. К вопросу о функциях и видах компенсационных фондов саморегулируемых организаций в сфере строительства//Законы России: опыт, анализ, практика. – 2017. – № 8. – С. 54-58.
6. Гринев, В. П. Безопасность и саморегулирование в строительстве: новое в порядке допуска к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства. Анализ становления и развития института саморегулирования /
В. П. Гринев. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 264 с.
7. Кузнецова, Н. В. Информационная функция саморегулируемых организаций//Градостроительное право. – 2016. –
№ 1. – С. 42-47.
8. Фархутдинов, Р. Д. Эффективность саморегулирования в строительстве / Р. Д. Фархутдинов. – М.: Юстицинформ,
2016. – 128 с.
9. Гальцев, Д. А. Что входит в обязанности строительного контроля [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://dmstr.
ru/articles/chto-vhodit-v-obyazannosti-stroitelnogo-kontrolya/ (дата обращения: 27.04.2019).
10. Стройгазмонтаж [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ooosgm.ru/press/articles/stroitelnyy-kontrol-vmes- to-tekhnadzora/ (дата обращения: 27.04.2019).
11. СРО-SSL [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sro-ssl.ru/dopusk-sro/vybor-nadez-sro/ (дата обращения:
27.04.2019).
References
1. Federal’nyi zakon «О samoreguliruemykh organizatsiyakh» ot 01.12.2007 g. № 315-FZ (red. ot 03.08.2018 g.) [The federal
law «About self-regulatory organizations» dated December 1, 2007 № 315-FZ (with add. on August 3, 2018)]. Available at:
Spravochnaya pravpvaya sistema «Konsul’tantPlyus» http://www.consultant.ru/cons (accessed 27.04.2019).
2. Federal’nyi zakon «О vnesenii izmenenii v Gradostroitel’nyi kogeks Rossiiskoi Federasii i otdel’nye zakonodatel’nye akty
Rossiiskoi Federatsii» ot 22.07.2008 g. № 148-FZ (red. ot 03.07.2016 g.) (s izm., vstup. v silu s 01.07.2017 g.) [The federal
law «About introduction of amendments to the Town-planning code of the Russian Federation and separate acts of the Russian
Federation» dated July 22, 2008 № 148-FZ (with add. on July 03, 2016) (with amend. on July 01, 2017)]. Available at: Sprav- ochnaya pravovaya sistema «Konsul’tantPlyus» http://www.consultant.ru/cons (accessed 27.04.2019).
3. Gradostroitel’nyi kodeks Rossiiskoi Federatsii ot 29.12.2004 № 190-FZ (red. ot 25.12.2018) [Urban Development Code of the
Russian Federation dated December 29, 2004 № 190-FZ (with add. on December 25, 2018)]. Available at: Spravochnaya pravp- vaya sistema «Konsul’tantPlyus» http://www.consultant.ru/cons (accessed 27.04.2019).
4. SP 48.13330.2011. Svod pravil. Organizatsiya stroitel’stva. Aktualizirovannaya redaktsiya SNiP 12-01-2004 (utv. Prikazom
Minregiona RF ot 27.12.2010 g. № 781) (red. ot 26.08.2016 g.) [SP 48.13330.2011. Set of rules. Organization of construction.
Updated version of SNiP 12-01-2004 (approved by Order of the Ministry of Regional Development of the Russian Federation
№ 781 dated December 27, 2010) (with add. on August 26, 2016)]. Available at: Spravochnaya pravovaya sistema «Konsul’tant-
Plyus» http://www.consultant.ru/cons (accessed 27.04.2019).
5. Vasyuchkova O. A. K voprosu o funktsiyakh i vidakh kompensatsionnykh fondov samoreguliruemykh organizatsii v sfere stroitel’stva [To a question of functions and types of indemnification funds of self-regulatory organizations in the sphere of con-
struction]. Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika [Laws of Russia: experience, analysis, practice], 2017, I. 8, pp. 54-58.

89
Развитие отраслевого и регионального управления
6. Grinev V. P. Bezopasnost’ i samoregulirovanie v stroitel’stve: novoe v poryadke dopuska k rabotam, vliyayushchim na bezopas- nost’ ob’’ektov kapital’nogo stroitel’stva. Analiz stanovleniya i razvitiya instituta samoregulirovaniya [Safety and self-regula-
tion in construction: new is admission to the works affecting safety of capital construction projects. Analysis of formation and
development of institute of self-regulation]. M.: INFRA-M, 2012. 264 p.
7. Kuznetsova N. V. Informatsionnaya funktsiya samoreguliruemykh organizatsii [Information function of self-regulatory organi-
zations]. Gradostroitel’noe pravo [Town-planning law], 2016, I. 1, pp. 42-47.
8. Farkhutdinov R. D. Effektivnost’ samoregulirovaniya v stroitel’stve [Efficiency of self-regulation in construction]. Moscow:
Ustitsinform, 2016. 128 p.
9. Gal’tsev D. A. Chto vkhodit v obyzannosti stroitel’nogo kontrolya [What belongs to duties of construction control]. Available at: https://dmstr.ru/articles/chto-vhodit-v-obyazannosti-stroitelnogo-kontrolya/ (accessed 27.04.2019).
10. Stroigazmontazh. Available at: http://www.ooosgm.ru/press/articles/stroitelnyy-kontrol-vmesto-tekhnadzora/ (accessed
27.04.2019).
11. SRО-SSL. Available at: https://sro-ssl.ru/dopusk-sro/vybor-nadez-sro/ (accessed 27.04.2019).