Файл: Материнский капитал как элемент системы социальной поддержки населения.docx

Представляется, что право на получение материнских (семейных) средств до реализации (использования) должно быть признано правом собственности, необходимым для его защиты. Однако включение такого права в состав имущества не представляется возможным в силу прежде всего неотчуждаемости, а следовательно необоротоспособности этого праваВ результате распоряжения средствами родительского (семейного) капитала существует жесткий закон, как права на физические объекты (вещи), а именно жилые помещения. Кроме того, в отдельных случаях право собственности возникает до возникновения обязательств, вытекающих из сделки (договора долевого участия в строительстве) или участия в организации (жилищном, жилищно-строительном кооперативе).При этом необходимо отметить двойственный характер права на материнский капитал: с одной стороны, это право на получение государственной поддержки социального характера, с другой право собственности на результаты реализации такой поддержки.Изначально идея материнского капитала рассматривалась как средство материальной поддержки материнства. Однако при реализации этого закона законодатели отклонились от первоначальной идеи определить материнский капитал как средство поддержки всей семьи. По сути, мы имеем дело с коллективным субъектом права на государственную поддержку-семьей. Однако отсутствие дополнительного законодательного регулирования этой практики создает определенные трудности в правоприменении, так как отсутствует правовое определение семьи и ее членов.Это касается, прежде всего, вопроса о судьбе материнского (семейного) капитала при разрыве семьи. Таким образом, в случае развода возникает вопрос о том, с кем будут жить их общие дети, а также о разделе имущества, приобретенного совместно. Если свидетельство выдано матери ребенка и по договору или решению суда, ребенок будет жить с отцом. Этот вопрос не урегулирован на законодательном уровне. Проблемы могут быть решены различными способами, а именно:1. При рассмотрении материнского капитала в качестве меры поддержки женщин супруги не вправе их отдавать, если рассматривать их как средство поддержки семьи, следует решать вопрос о доле супругов

---

, особенно при направлении средств к существованию.

2. Возможно также, что за правом детей будут следовать меры государственной поддержки, поскольку основная цель этих мер решение демографических проблем.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством право на получение отпуска по беременности и родам (семейного) фонда имеет:

- Женщины, имеющие российское гражданство и родившие (усыновившие) второго или более ребенка с 1 января 2007 года;

- Лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, является единственным усыновителем второго или последующего ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в силу с 1 января 2007 года;

- Отец ребенка (усыновитель), независимо от гражданства Российской Федерации, в случае прекращения права женщины на рождение (усыновление) ребенка дополнительной мерой, например, смертью, лишением родительских прав, связанных с ребенком, в связи с рождением (усыновлением) ребенка.;

- Несовершеннолетние дети (дети в равных долях) или студенты очной формы обучения до достижения ими возраста 23 лет, если в случаях, предусмотренных Федеральным законом, прекращается право государства на дополнительные меры поддержки отца (усыновителя) или женщины (усыновителя) в качестве единственного родителя .

Выдача государственного сертификата, подтверждающего право на получение материнских (семейных) средств.

Что касается определения сферы деятельности субъекта, имеющего право на материнский капитал, то отметим, что материнский (семейный) капитал в первую очередь предназначен для защиты имущественных интересов ребенка, поэтому при определении количества субъектов общего имущества, приобретенного за счет капитала, и количества их долей он должен основываться на интересах ребенка и создавать условия для предотвращения нарушения их прав.

В связи с этим представляется целесообразным и обоснованным определить принцип равенства собственников жилых помещений, то есть выплатить часть права собственности на жилые помещения через материнский капитал. Учитывая цель государственной поддержки, после преобразования ее мер в какое-то материальное жилое помещение такое вещество должно быть распределено поровну среди лиц, которым оказывается государственная поддержка. Это должны быть родители, которые живут со своими детьми, а также сами дети.

Основными направлениями реализации права на материнский капитал являются: улучшение жилищных условий семей; образование детей; формирование финансируемых пенсий; приобретение товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции детей-инвалидов.

---

Наиболее распространенным способом расходования материнского капитала для российских семей является решение жилищных проблем. Законодательство четко определяет специфику направления материнского капитала на улучшение жилищных условий. Эта информация подробно раскрыта в постановлении Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862. «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»¹, в котором учитываются все виды расходов на улучшение жилищных условий, а также порядок и сроки перечисления средств.Материнский (семейный) капитал для улучшения жилищных условий может быть использован в следующих случаях:Покупка жилых помещений;- Строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства (ИЖС) с участием строительных организаций);- Строительство или реконструкция индивидуального жилищного проекта без привлечения строительной компании;- Возмещение расходов на строительство или реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства;- Получение кредита (займа), в том числе первоначального взноса при ипотеке на покупку или строительство жилья;- Погашение кредита или покупка или строительство жилья, включая основную сумму и проценты по ипотеке;- Оплата по контракту на участие в долевом строительстве;- Оплата вступительного взноса и (или) выплат по акциям, если владелец сертификата или его супруг являются членами жилищно-строительного кооператива, жилищно-строительного кооператива.Основные условия: строящийся или приобретаемый жилой объект может находиться только на территории РоссииЗаконодательство в этой области имеет множество вариантов покупки или улучшения жилья, но устанавливает соответствующие количественные ограничения.Отметим важное юридическое ограничение, о котором следует помнить тем, кто имеет право на материнский капитал-приобретение жилья для детей до 3 лет, чье свидетельство о рождении оформляется закладкой, невозможно, кроме использования кредитных средств. Те же правила применяются при строительстве, реконструкции и долевом строительстве объектов недвижимости. написатьДействующее законодательство предусматривает определенные процедуры получения права на материнский капитал. Для получения права необходимо в письменной представить в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту жительства (пребывания) или фактического места жительства распоряжение материнскими (семейными) средствами

---

Общий пакет документов включает в себя::- Первичный документ, удостоверяющий личность лица, получившего свидетельство, а также регистрацию по месту жительства или пребывания;- Первичный документ, удостоверяющий личность агента, и нотариально заверенная доверенность, подтверждающая его полномочия-если заявление было подано через представителя;-Первичным документом, удостоверяющим личность супруга физического лица, является свидетельство о получении его регистрации по месту жительства или пребывания - если стороной сделки или обязательства по приобретению или строительству жилья является супруга физического лица, получающего свидетельство, или если строительным объектом является супруга физического лица;- Свидетельство о браке если супруг лица, получившего свидетельство, является стороной сделки или обязательства по покупке или строительству жилья, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется супругом лица, получившего свидетельство.Рассмотрим более подробно основные варианты улучшения жилищных условий семей с детьми, которые имеют возможность распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала.1) Покупка жилого помещения по договору купли-продажиОбычно при покупке жилого помещения в договоре купли-продажи фигурируют две стороны: продавец и покупатель. В случае направления средств материнского капитала для приобретения недвижимости таким способом добавляется еще один участник сделки — Социальный фонд, который собственно и обеспечивает перечисление государственных средств.Направления реализации средств материнского капитала:Варианты улучшения жилищных условий при этом могут быть следующие:- Средства материнского капитала полностью покрывают затраты на покупку;- К сертификату покупатель добавляет свои личные сбережения.Одновременно с общим пакетом документов предоставляют:- Копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;- Выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение лица, получившего сертификат

---

, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);

- В случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере;

- Справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

2) Строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства

Строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства (далее ИЖС) можно осуществлять как с привлечением строительной организации, так и самостоятельно, а можно получить компенсацию понесенных затрат по уже построенному объекту.

В случае привлечения подрядчиков для строительства или реконструкции жилья владельцу сертификата необходимо будет помимо документов о праве собственности на земельный участок или объект ИЖС представить договор строительного подряда. Тогда материнский капитал будет перечислен безналично на счет строительной компании.

---