Файл: Государственные пособия гражданам, имеющим детей(Теоретические основы социального обеспечения семей с детьми в Российской Федерации).pdf

Государственные пособия – это выплаты денежных средств, назначаемые гражданам периодично (как правило, ежемесячно) или единовременно в установленные законодательством случаи с целью оказания дополнительной материальной помощи либо возмещения утраченного заработка [10]. Пособия, как правило, являются помощью, которая временно заменяет утраченный заработок и служит дополнением к основному источнику средств существования.

Классификация пособий:

а) по целевому назначению:

- пособия, компенсирующие заработок полностью или частично;

- пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь;

б) по продолжительности выплаты пособия:

- единовременные;

- периодические (ежемесячные);

в) по родам социального обеспечения, к которым относятся те или иные пособия:

- пособия по обязательному социальному страхованию;

- пособия по государственной социальной помощи;

г) по источнику выплаты пособия:

- из социальных внебюджетных фондов;

- из федерального бюджета и т.д.

Основными видами пособий, назначаемые гражданам имеющих детей, предусмотренные действующим законодательством являются: - пособия гражданам, имеющим детей:

- пособия по беременности и родам.

Пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Выплачивается пособие по беременности и родам суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Это значит, что если женщина не воспользуется правом на указанный отпуск и продолжит работать и, соответственно, получать заработную плату, то пособие ей не положено. Работодатель в данной ситуации не вправе предоставить женщине сразу два вида выплат: и зарплату, и пособие. Следовательно, за дни работы будет выплачена заработная плата. Как только женщина решит воспользоваться правом на отпуск по беременности и родам, и он будет оформлен, выплата зарплаты прекратится, и работодатель начислит пособие. Выплата производится по месту работы, службы или иной деятельности.

Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, пособие выплачивается органами соцзащиты по месту жительства месту фактического пребывания или фактического проживания. Если сотрудница является совместителем и в течение двух предшествующих лет трудилась у одних и тех же работодателей, то пособие по беременности и родам ей платят оба работодателя.

---

Выплачивается такой вид пособий за счет средств ФСС. При обращении за выплатами декретного отпуска важно не забывать о сроках подачи документов - шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Пособие назначает страхователь в срок десяти календарных дней при наличии соответствующих документов. Если пособие по беременности и родам выплачивается работодателем, то оно идёт в дополнение к заработанной плате.

В случае если пособие выплачивается органами социальной защиты населения, то перечисления идут через почту, либо через банк не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем приема документов. Выплата пособия по беременности и родам ведётся суммарно за весь период отпуска в случае страхования получательницы данного вида пособия.

Размер декретных выплат зависит от статуса получательницы:

- работающие женщины получают пособие в размере 100 процентов среднего заработка;

- уволенные в связи с ликвидацией организации – в размере 300 рублей

- студентки – в размере стипендии;

- военнослужащие – девушки, работающие по контракту – в размере денежного довольствия.

Если стаж застрахованной женщины составляет менее шести месяцев, она может рассчитывать на пособие в размере не выше МРОТ (с 1 января 2019 года – 11 280 рублей) [35];

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель):

• женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством (работающие по трудовому договору);
• безработные женщины;
• женщины, обучающиеся по очной форме обучения; женщины, проходящие военную службу по контракту.

Указанное пособие назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам. С 1 февраля 2019 года единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель), выплачивается в размере 655,49 руб. [15].

Единовременное пособие при рождении ребенка – разовая выплата, предоставляемая одному из родителей. При рождении двух и более детей данное пособие выплачивается на каждого ребенка. Если же ребенок родился мертвым, пособие не положено. Размер пособия при рождении ребенка с 1 февраля 2019 года составит 17 479,73 рублей. Работникам Крайнего Севера, размер пособия увеличивается на районный коэффициент. Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается по месту работы матерей (для работающих получателей), либо по месту жительства неработающих, студентов-очников органами ФСС. В случае отсутствия работы у одного из супругов, пособие выплачивается тому, у кого работа имеется [10].

---

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, согласно ст. 256 ТК РФ, устанавливается по заявлению женщины и ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период такого отпуска определяются федеральными законами [4].

Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости ухода за больным ребенком выплачивается за определенный законом срок.

С 1 января 2019 года размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, рассчитанный из МРОТ, - 4 512 рублей. Размер единовременного пособия при рождении ребенка составляет 8 000 рублей без учета индексации. Таким образом, ежемесячное пособие по уходу за ребенком максимальным размером не ограничено, но ограничен размер среднего дневного заработка, из которого исчисляется пособие.

С 1 февраля 2019 года минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком составляет 3 277 рублей 45 копеек, за вторым и последующими детьми – 6 554 рубля 89 копеек, с 1 января 2019 года максимальный размер пособия по уходу – 26 152 рубля 27 копеек [15].

Также Российское законодательство предусматривало, наряду с пособиями, несколько видов компенсационных выплат:

- компенсационные выплаты матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;

- компенсационные выплаты супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания вместе с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей;

- компенсационные выплаты на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье. Государственные пособия гражданам, имеющим детей – это выплаты, перечисляемые родителям (или лицам, заменяющим их) в связи с рождением и воспитанием детей, они установлены законом в виде материальной поддержки материнства, отцовства и детства. Система государственных пособий согласно статье 3 Федерального Закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", включает в себя виды:

1.пособие по беременности и родам;

2.единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

---

3.единовременное пособие при рождении ребенка;

4.ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

5.ежемесячное пособие на ребёнка [10].

Женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенные в связи с прекращением деятельности их работодателем в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, проходящие военную службу по контракту, службу в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах, упомянутые категории женщин при усыновлении ими ребенка (детей) имеют полное право на получение пособия по беременности и родам. Получить пособие возможно только за период отпуска по беременности и родам.

Продолжительность не должна превышать 70 дней до родов, а в случае многоплодной беременности 84 дня. По данным указаниям Настоящего закона после родовой продолжительности 70 дней, и, если при случае осложнённых родов 86 дней, а при появлении на свет двух или более детей 110 дней.

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трёх месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка (детей). При одновременном усыновлении двух и более детей срок увеличивается до 110 дней. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, выплачивается в дополнение к пособию по беременности и родам. Право на такое пособие имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, то есть до 12 недель.

В статье 13 Федерального Закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" указанно, что право на получение данного пособия имеют родители: мать, отец или другое лицо, фактически ухаживающее за ребенком. Пособие выплачивается до достижения ребенком полутора лет.

Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, со дня рождения ребенка вправе выбрать одно из следующих пособий:

- пособие по беременности и родам;

---

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

Размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законодательством субъектов РФ. Под передачей ребенка на воспитание в семью понимается усыновление, установление опеки (попечительства) и передача на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей. Право на данное пособие имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. Если на воспитание в семью передают двух и более детей, пособие выплачивается на каждого.

Система социальных пособий, являясь институтом права социального обеспечения, призвана не только гарантировать семье с детьми надлежащий уровень материального обеспечения, но и способствовать созданию предпосылок для становления семей с детьми реальными субъектами благополучных семей.

Итак, в заключение необходимо отметить, что с 01 января 2010 года вступил в силу приказ Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года № 1012н [16], утверждающий порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. Постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 N 32 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году" закреплен размер индексации пособий на 2019 год [15].

Таким образом, действующая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в совокупности с другими социальными гарантиями, в т.ч. выплатами социального характера, различного рода льготами семьям с детьми, налоговыми вычетами в связи с наличием детей, социальным обслуживанием семьи и детей формирует систему социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства и обеспечивает прямую материальную поддержку семьи в связи с рождением и воспитанием детей.

2.2 Особенности государственной поддержки семей с детьми субъектами РФ

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ [2].

---