Добавлен: 05.12.2023
Просмотров: 64
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………….…………..……….…3
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОСЖЕЛДОРНАДЗОРА……….…..…………....5
1.1 Понятие, цель и задачи Госжелдорнадзора……………..…….…….….…5
1.2 Организационная структура Госжелдорнадзора, его полномочия и функции……………………………………………………………………….….8
1.3 Нормативно-правовая база деятельности Госжелдорнадзора.……….….17
2. Анализ деятельности Госжелдорнадзора……………..……20
2.1 Характеристика поднадзорных предприятий Госжелдорнадзора………20
2.2. Анализ деятельности Госжелдорнадзора в отношении поднадзорных предприятий………………………………….…………………………….…...22
Заключение………………………………………………….……………..29
Список использованной литературы………………….…….….31
ВВЕДЕНИЕ
Железнодорожный комплекс имеет особое стратегическое значение для России. Он является связующим звеном единой экономической системы, обеспечивает стабильную деятельность промышленных предприятий, своевременный подвоз жизненно важных грузов в самые отдаленные уголки страны, а также является самым доступным транспортом для миллионов граждан.
Несмотря на наличия различных социально-кризисного характера ситуаций как внутри России, так и вне Россия достаточно полно реагирует на вопросы обеспечения внутренней и внешней безопасности страны.
Активная интеграция железнодорожного транспорта Российской Федерации в евроазиатское транспортное пространство требует развития соответствующих основ государственного управления безопасностью транспортных процессов. Обеспечение безопасности затрагивает деятельность множества участников перевозочного процесса, которые взаимодействуют на железнодорожном транспорте общего пользования Российской Федерации.
Государственный надзор в области железнодорожного транспорта осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) при осуществлении им федерального государственного транспортного надзора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В целях должного обеспечения безопасности (процессов жизнедеятельности) проводятся плановые и внеплановые выездные проверки с использованием тест-предметов и тест-объектов, предусмотренные Положением, проводятся органами госконтроля (надзора) во взаимодействии с уполномоченными представителями.
Актуальность выбранной темы состоит в том, что в процессе обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте не редко возникают ситуации, требующие вмешательства государственных органов для предотвращения и устранения браков, аварий и крушений.
Объектом исследования являются экономические отношения по надзору на железнодорожном транспорте.
Предметом исследования является изучение процесса осуществления контроля со стороны Госдоржилнадзора.
Целью курсовой работы является изучение деятельности по надзору и контролю Госжелдорнадзора.
Задачами курсовой работы являются:
- изучение понятия, цели и задач Госжелдорнадзора;
- рассмотрение организационной структуры Госжелдорнадзора, его полномочий и функций;
-отражение нормативно-правовой базы деятельности Госжелдорнадзора;
- раскрыть результаты правоприменительной практики Госжелдорнадзора за 2021 год.
Теоретическую основу выполнения курсовой работы непременно составили статьи таких авторов как Байгутиновой Э. Б., Карпачевой О. Н., Сабуровой С. О. и др.
Структура курсовой работы содержит введение, основную часть, заключительную часть. Основная часть состоит из двух глав. Заключительная часть содержит выводы и предложения, раскрывающие основную цель данной работы.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОСЖЕЛДОРНАДЗОРА
1.1 Понятие, цель и задачи Госжелдорнадзора
Эффективное функционирование железнодорожного транспорта Российской Федерации играет исключительную роль в создании условий для модернизации, перехода на инновационный путь развития и устойчивого роста национальной экономики, способствует созданию условий для обеспечения лидерства России в изменяющейся мировой экономической системе.
Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор.
Основной целью Госжелдорнадзора является контроль за обеспечением согласованного, безопасного и эффективного функционирования железнодорожного транспорта, как общего, так и необщего пользования.
Госжелдорнадзор в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований транспортного законодательства, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, в том числе:
1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществляет информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством проведения совещаний, семинаров и конференций, проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.
3) выдает предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований;
4) обеспечивает публикацию на сайте Ространснадзора в сети «Интернет» информации о результатах расследований транспортных происшествий на железнодорожном транспорте (из окончательных отчетов, по мере поступления информации);
5) осуществляет информирование о фактах транспортных происшествий, посредством рассылки электронных писем, руководства поднадзорных предприятий;
6) вносит представления о принятии мер об устранении выявленных нарушений и условий, способствовавших их совершению.
Основными задачами Управления являются:
1. Осуществление контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере железнодорожного транспорта (далее – контролируемые лица), обязательных требований, установленных техническими регламентами Таможенного союза, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также оценка исполнения решений, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий в области:
- безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;
- пожарной безопасности железнодорожного подвижного состава;
- обеспечения доступности для инвалидов объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного подвижного состава и предоставляемых услуг;
- лицензирования отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте;
- деятельности саморегулируемых организаций в сфере железнодорожного транспорта;
- соблюдения требований технических регламентов Таможенного союза к продукции железнодорожного назначения;
- подготовки отчетных, информационно-аналитических и справочных материалов Ространснадзора.
2. Контроль за эффективностью и качеством осуществления переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в соответствии с Федеральным законом «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3. Организация и проведение в установленном порядке расследований транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
4. Осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом, в случае изъятия у органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Госжелдорнадзором на системной основе проводится анализ состояния безопасности нарушения обязательных требований. Результаты данной работы ежемесячно размещаются на сайте Ространснадзора, который содержит:
-информацию о месте возникновения транспортных происшествий;
-информацию о сходах и столкновениях железнодорожного подвижного состава с другим железнодорожным подвижным составом, а также причины их возникновения, допущенные на железнодорожных путях общего пользования;
-информацию о сходах и столкновениях железнодорожного подвижного состава с другим железнодорожным подвижным составом, а также причины их возникновения, допущенные на железнодорожных путях необщего пользования;
- перечень обязательных требований, не соблюдение которых привело к возникновению нарушений безопасности движения на железнодорожном транспорте Российской Федерации;
- перечень транспортных происшествий на железнодорожных путях общего и необщего пользования, допущенных в 2021 году.
1.2 Организационная структура Госжелдорнадзора, его полномочия и функции
Организационная структура устанавливается исходя из целей деятельности и необходимых для достижения этих целей подразделений, выполняющих функции, составляющие бизнес-процессы организации. Организационная структура определяет распределение ответственности и полномочий внутри организации.
Структура Госжелдорнадзора представлена на рис.1.
Рисунок Структура Госжелдорнадзора
Структуру Управления входят отделы:
- отдел контроля и надзора на железнодорожном транспорте;
- отдел по опасным грузам и чрезвычайным ситуациям;
- отдел контроля за внеуличным транспортом;
- отдел расследования нарушений безопасности движения поездов;
- отдел лицензирования и мониторинга государственных услуг
на железнодорожном транспорте;
- информационно-аналитический отдел.
Структура и штатная численность Управления утверждаются приказами Ространснадзора.
Общее руководство деятельностью Госжелдорнадзора осуществляет руководитель Ространснадзора. Непосредственную координацию и контроль деятельности Управления осуществляет заместитель руководителя Ространснадзора в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя Ространснадзора.
Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности руководителем Ространснадзора.
Начальник Управления руководит деятельностью Управления на принципе единоначалия, обеспечивает подбор, расстановку и профессиональную переподготовку служащих Управления, соблюдение ими служебной дисциплины на гражданской службе, режима секретности и служебного распорядка Ространснадзора и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление.
Начальник Ространснадзора:
- определяет должностные обязанности служащих Управления и распределяет обязанности между заместителями начальника Управления, дает им поручения и контролирует их выполнение;
- обеспечивает разработку и утверждает Положения об отделах Управления;
- согласовывает проекты должностных регламентов служащих Управления;
- вносит в установленном порядке предложения руководителю Ространснадзора об изменении структуры, численности и штатного расписания Управления.
- принимает необходимые меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе;
- согласовывает и подписывает документы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.
Служащие Управления обладают установленными законодательством Российской Федерации правами и полномочиями.
Отдел возглавляет начальник отдела.
Начальники отделов Ространснадзора: