Добавлен: 05.12.2023
Просмотров: 245
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕВведение……………………………………………….…………..……….…31. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОСЖЕЛДОРНАДЗОРА……….…..…………....51.1 Понятие, цель и задачи Госжелдорнадзора……………..…….…….….…51.2 Организационная структура Госжелдорнадзора, его полномочия и функции……………………………………………………………………….….81.3 Нормативно-правовая база деятельности Госжелдорнадзора.……….….172. Анализ деятельности Госжелдорнадзора……………..……202.1 Характеристика поднадзорных предприятий Госжелдорнадзора………202.2. Анализ деятельности Госжелдорнадзора в отношении поднадзорных предприятий………………………………….…………………………….…...22Заключение………………………………………………….……………..29Список использованной литературы………………….…….….31ВВЕДЕНИЕЖелезнодорожный комплекс имеет особое стратегическое значение для России. Он является связующим звеном единой экономической системы, обеспечивает стабильную деятельность промышленных предприятий, своевременный подвоз жизненно важных грузов в самые отдаленные уголки страны, а также является самым доступным транспортом для миллионов граждан.Несмотря на наличия различных социально-кризисного характера ситуаций как внутри России, так и вне Россия достаточно полно реагирует на вопросы обеспечения внутренней и внешней безопасности страны.Активная интеграция железнодорожного транспорта Российской Федерации в евроазиатское транспортное пространство требует развития соответствующих основ государственного управления безопасностью транспортных процессов. Обеспечение безопасности затрагивает деятельность множества участников перевозочного процесса, которые взаимодействуют на железнодорожном транспорте общего пользования Российской Федерации.Государственный надзор в области железнодорожного транспорта осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) при осуществлении им федерального государственного транспортного надзора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.В целях должного обеспечения безопасности (процессов жизнедеятельности) проводятся плановые и внеплановые выездные проверки с использованием тест-предметов и тест-объектов, предусмотренные Положением, проводятся органами госконтроля (надзора) во взаимодействии с уполномоченными представителями.
Актуальность выбранной темы состоит в том, что в процессе обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте не редко возникают ситуации, требующие вмешательства государственных органов для предотвращения и устранения браков, аварий и крушений.Объектом исследования являются экономические отношения по надзору на железнодорожном транспорте.Предметом исследования является изучение процесса осуществления контроля со стороны Госдоржилнадзора.Целью курсовой работы является изучение деятельности по надзору и контролю Госжелдорнадзора.Задачами курсовой работы являются:- изучение понятия, цели и задач Госжелдорнадзора;- рассмотрение организационной структуры Госжелдорнадзора, его полномочий и функций;-отражение нормативно-правовой базы деятельности Госжелдорнадзора;- раскрыть результаты правоприменительной практики Госжелдорнадзора за 2021 год.Теоретическую основу выполнения курсовой работы непременно составили статьи таких авторов как Байгутиновой Э. Б., Карпачевой О. Н., Сабуровой С. О. и др.Структура курсовой работы содержит введение, основную часть, заключительную часть. Основная часть состоит из двух глав. Заключительная часть содержит выводы и предложения, раскрывающие основную цель данной работы.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОСЖЕЛДОРНАДЗОРА1.1 Понятие, цель и задачи ГосжелдорнадзораЭффективное функционирование железнодорожного транспорта Российской Федерации играет исключительную роль в создании условий для модернизации, перехода на инновационный путь развития и устойчивого роста национальной экономики, способствует созданию условий для обеспечения лидерства России в изменяющейся мировой экономической системе.Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор.Основной целью Госжелдорнадзора является контроль за обеспечением согласованного, безопасного и эффективного функционирования железнодорожного транспорта, как общего, так и необщего пользования.Госжелдорнадзор в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований транспортного законодательства, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, в том числе:
1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;2) осуществляет информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством проведения совещаний, семинаров и конференций, проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.3) выдает предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований;4) обеспечивает публикацию на сайте Ространснадзора в сети «Интернет» информации о результатах расследований транспортных происшествий на железнодорожном транспорте (из окончательных отчетов, по мере поступления информации);5) осуществляет информирование о фактах транспортных происшествий, посредством рассылки электронных писем, руководства поднадзорных предприятий;6) вносит представления о принятии мер об устранении выявленных нарушений и условий, способствовавших их совершению.Основными задачами Управления являются:1. Осуществление контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере железнодорожного транспорта (далее – контролируемые лица), обязательных требований, установленных техническими регламентами Таможенного союза, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также оценка исполнения решений, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий в области:- безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;- пожарной безопасности железнодорожного подвижного состава;- обеспечения доступности для инвалидов объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного подвижного состава и предоставляемых услуг;- лицензирования отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте;- деятельности саморегулируемых организаций в сфере железнодорожного транспорта;- соблюдения требований технических регламентов Таможенного союза к продукции железнодорожного назначения;
- подготовки отчетных, информационно-аналитических и справочных материалов Ространснадзора.2. Контроль за эффективностью и качеством осуществления переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в соответствии с Федеральным законом «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».3. Организация и проведение в установленном порядке расследований транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.4. Осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом, в случае изъятия у органов государственной власти субъектов Российской Федерации.Госжелдорнадзором на системной основе проводится анализ состояния безопасности нарушения обязательных требований. Результаты данной работы ежемесячно размещаются на сайте Ространснадзора, который содержит:-информацию о месте возникновения транспортных происшествий;-информацию о сходах и столкновениях железнодорожного подвижного состава с другим железнодорожным подвижным составом, а также причины их возникновения, допущенные на железнодорожных путях общего пользования;-информацию о сходах и столкновениях железнодорожного подвижного состава с другим железнодорожным подвижным составом, а также причины их возникновения, допущенные на железнодорожных путях необщего пользования;- перечень обязательных требований, не соблюдение которых привело к возникновению нарушений безопасности движения на железнодорожном транспорте Российской Федерации;- перечень транспортных происшествий на железнодорожных путях общего и необщего пользования, допущенных в 2021 году.1.2 Организационная структура Госжелдорнадзора, его полномочия и функцииОрганизационная структура устанавливается исходя из целей деятельности и необходимых для достижения этих целей подразделений, выполняющих функции, составляющие бизнес-процессы организации. Организационная структура определяет распределение ответственности и полномочий внутри организации.Структура Госжелдорнадзора представлена на рис.1.
Рисунок Структура ГосжелдорнадзораСтруктуру Управления входят отделы:- отдел контроля и надзора на железнодорожном транспорте;- отдел по опасным грузам и чрезвычайным ситуациям;- отдел контроля за внеуличным транспортом;- отдел расследования нарушений безопасности движения поездов;- отдел лицензирования и мониторинга государственных услугна железнодорожном транспорте;- информационно-аналитический отдел.Структура и штатная численность Управления утверждаются приказами Ространснадзора.Общее руководство деятельностью Госжелдорнадзора осуществляет руководитель Ространснадзора. Непосредственную координацию и контроль деятельности Управления осуществляет заместитель руководителя Ространснадзора в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя Ространснадзора.Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности руководителем Ространснадзора.Начальник Управления руководит деятельностью Управления на принципе единоначалия, обеспечивает подбор, расстановку и профессиональную переподготовку служащих Управления, соблюдение ими служебной дисциплины на гражданской службе, режима секретности и служебного распорядка Ространснадзора и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление.Начальник Ространснадзора:- определяет должностные обязанности служащих Управления и распределяет обязанности между заместителями начальника Управления, дает им поручения и контролирует их выполнение;- обеспечивает разработку и утверждает Положения об отделах Управления;- согласовывает проекты должностных регламентов служащих Управления;- вносит в установленном порядке предложения руководителю Ространснадзора об изменении структуры, численности и штатного расписания Управления.- принимает необходимые меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе;- согласовывает и подписывает документы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.Служащие Управления обладают установленными законодательством Российской Федерации правами и полномочиями.Отдел возглавляет начальник отдела.Начальники отделов Ространснадзора:
Актуальность выбранной темы состоит в том, что в процессе обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте не редко возникают ситуации, требующие вмешательства государственных органов для предотвращения и устранения браков, аварий и крушений.Объектом исследования являются экономические отношения по надзору на железнодорожном транспорте.Предметом исследования является изучение процесса осуществления контроля со стороны Госдоржилнадзора.Целью курсовой работы является изучение деятельности по надзору и контролю Госжелдорнадзора.Задачами курсовой работы являются:- изучение понятия, цели и задач Госжелдорнадзора;- рассмотрение организационной структуры Госжелдорнадзора, его полномочий и функций;-отражение нормативно-правовой базы деятельности Госжелдорнадзора;- раскрыть результаты правоприменительной практики Госжелдорнадзора за 2021 год.Теоретическую основу выполнения курсовой работы непременно составили статьи таких авторов как Байгутиновой Э. Б., Карпачевой О. Н., Сабуровой С. О. и др.Структура курсовой работы содержит введение, основную часть, заключительную часть. Основная часть состоит из двух глав. Заключительная часть содержит выводы и предложения, раскрывающие основную цель данной работы.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОСЖЕЛДОРНАДЗОРА1.1 Понятие, цель и задачи ГосжелдорнадзораЭффективное функционирование железнодорожного транспорта Российской Федерации играет исключительную роль в создании условий для модернизации, перехода на инновационный путь развития и устойчивого роста национальной экономики, способствует созданию условий для обеспечения лидерства России в изменяющейся мировой экономической системе.Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор.Основной целью Госжелдорнадзора является контроль за обеспечением согласованного, безопасного и эффективного функционирования железнодорожного транспорта, как общего, так и необщего пользования.Госжелдорнадзор в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований транспортного законодательства, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, в том числе:
1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;2) осуществляет информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством проведения совещаний, семинаров и конференций, проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.3) выдает предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований;4) обеспечивает публикацию на сайте Ространснадзора в сети «Интернет» информации о результатах расследований транспортных происшествий на железнодорожном транспорте (из окончательных отчетов, по мере поступления информации);5) осуществляет информирование о фактах транспортных происшествий, посредством рассылки электронных писем, руководства поднадзорных предприятий;6) вносит представления о принятии мер об устранении выявленных нарушений и условий, способствовавших их совершению.Основными задачами Управления являются:1. Осуществление контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере железнодорожного транспорта (далее – контролируемые лица), обязательных требований, установленных техническими регламентами Таможенного союза, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также оценка исполнения решений, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий в области:- безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;- пожарной безопасности железнодорожного подвижного состава;- обеспечения доступности для инвалидов объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного подвижного состава и предоставляемых услуг;- лицензирования отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте;- деятельности саморегулируемых организаций в сфере железнодорожного транспорта;- соблюдения требований технических регламентов Таможенного союза к продукции железнодорожного назначения;
- подготовки отчетных, информационно-аналитических и справочных материалов Ространснадзора.2. Контроль за эффективностью и качеством осуществления переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в соответствии с Федеральным законом «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».3. Организация и проведение в установленном порядке расследований транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.4. Осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом, в случае изъятия у органов государственной власти субъектов Российской Федерации.Госжелдорнадзором на системной основе проводится анализ состояния безопасности нарушения обязательных требований. Результаты данной работы ежемесячно размещаются на сайте Ространснадзора, который содержит:-информацию о месте возникновения транспортных происшествий;-информацию о сходах и столкновениях железнодорожного подвижного состава с другим железнодорожным подвижным составом, а также причины их возникновения, допущенные на железнодорожных путях общего пользования;-информацию о сходах и столкновениях железнодорожного подвижного состава с другим железнодорожным подвижным составом, а также причины их возникновения, допущенные на железнодорожных путях необщего пользования;- перечень обязательных требований, не соблюдение которых привело к возникновению нарушений безопасности движения на железнодорожном транспорте Российской Федерации;- перечень транспортных происшествий на железнодорожных путях общего и необщего пользования, допущенных в 2021 году.1.2 Организационная структура Госжелдорнадзора, его полномочия и функцииОрганизационная структура устанавливается исходя из целей деятельности и необходимых для достижения этих целей подразделений, выполняющих функции, составляющие бизнес-процессы организации. Организационная структура определяет распределение ответственности и полномочий внутри организации.Структура Госжелдорнадзора представлена на рис.1.
Рисунок Структура ГосжелдорнадзораСтруктуру Управления входят отделы:- отдел контроля и надзора на железнодорожном транспорте;- отдел по опасным грузам и чрезвычайным ситуациям;- отдел контроля за внеуличным транспортом;- отдел расследования нарушений безопасности движения поездов;- отдел лицензирования и мониторинга государственных услугна железнодорожном транспорте;- информационно-аналитический отдел.Структура и штатная численность Управления утверждаются приказами Ространснадзора.Общее руководство деятельностью Госжелдорнадзора осуществляет руководитель Ространснадзора. Непосредственную координацию и контроль деятельности Управления осуществляет заместитель руководителя Ространснадзора в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя Ространснадзора.Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности руководителем Ространснадзора.Начальник Управления руководит деятельностью Управления на принципе единоначалия, обеспечивает подбор, расстановку и профессиональную переподготовку служащих Управления, соблюдение ими служебной дисциплины на гражданской службе, режима секретности и служебного распорядка Ространснадзора и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление.Начальник Ространснадзора:- определяет должностные обязанности служащих Управления и распределяет обязанности между заместителями начальника Управления, дает им поручения и контролирует их выполнение;- обеспечивает разработку и утверждает Положения об отделах Управления;- согласовывает проекты должностных регламентов служащих Управления;- вносит в установленном порядке предложения руководителю Ространснадзора об изменении структуры, численности и штатного расписания Управления.- принимает необходимые меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе;- согласовывает и подписывает документы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.Служащие Управления обладают установленными законодательством Российской Федерации правами и полномочиями.Отдел возглавляет начальник отдела.Начальники отделов Ространснадзора: