Добавлен: 05.12.2023
Просмотров: 79
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Так с 01.01.2021 г. вступили в силу изменения и дополнения к Федеральному закону от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с требованиями к этому закону было подготовлено Постановление Правительства РФ от 31.12.2020г. №2417 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте», где были определены виды деятельности на железнодорожном транспорте, подлежащие лицензированию, а именно:
- деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров;
- деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов ;
- погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. В настоящее время существует неопределенность форм и методов проверки факта соблюдения соискателем лицензии или лицензиатом установленных законом лицензионных требований.
Так в силу части 2 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. №99-ФЗ, в отношении соискателя лицензии, после того как он подаст заявление на предоставление лицензии, либо в отношении лицензиата, подавшего заявление на переоформление лицензии, лицензирующий орган имеет право проводить документарные и внеплановые выездные проверки. Федеральный закон от 03.08.2018г. №316-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»» определил, что в отношении лицензиата лицензирующим органом могут проводиться документарные проверки, плановые проверки и внеплановые выездные проверки. При этом положением о лицензировании конкретного вида деятельности может быть установлено, что при осуществлении лицензионного контроля за конкретным видом деятельности плановые проверки не проводятся или что при осуществлении лицензионного контроля за конкретным видом деятельности, осуществляемого с применением риск-ориентированного подхода, плановые проверки лицензиатов не проводятся в зависимости от отнесения деятельности лицензиатов и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.
2. Анализ деятельности Госжелдорнадзора
2.1 Характеристика поднадзорных предприятий Госжелдорнадзора
Организация АО «САРАТОВСКИЙ ИНСТИТУТ СТЕКЛА» зарегистрирована в едином государственном реестре юридических лиц 28 лет назад 29 июня 1993.
АО «САРАТОВСКИЙ ИНСТИТУТ СТЕКЛА» зарегистрировано по адресу: 410062, обл. Саратовская, г. Саратов, ш Московское, 2
Основной вид деятельности организации: Производство листового стекла (код по ОКВЭД 23.11). До 14.09.2020 г. основным видом деятельности организации значился «Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук» (код по ОКВЭД2 72.1)
В 2021 году среднесписочная численность работников АО «САРАТОВСКИЙ ИНСТИТУТ СТЕКЛА» составила 480 человек. Это на 9 человек меньше, чем в 2020 году.
Уставный капитал АО «САРАТОВСКИЙ ИНСТИТУТ СТЕКЛА» составляет 2,5 млн руб.
В 2021 году организация получила выручку в сумме 578 млн руб., что на 26,4 млн руб., или на 4,4%, меньше, чем годом ранее.
По состоянию на 31 декабря 2021 года совокупные активы организации составляли 1,5 млрд руб. Это на 38,6 млн руб. (на 2,7%) больше, чем годом ранее.
Чистые активы АО «САРАТОВСКИЙ ИНСТИТУТ СТЕКЛА »по состоянию на 31.12.2021 были отрицательные, минус 805млн руб.
Результатом работы АО «САРАТОВСКИЙ ИНСТИТУТ СТЕКЛА» за 2021 год стал убыток в размере 228 млн руб. В 2020 году убыток был на 50,9% больше.
Организация не применяет специальных режимов налогообложения (находится на общем режиме).
ООО «Торговый дом Евразхолдинг» действует с 12.08.2002, присвоены: ИНН 7701308710, КПП 773101001, ОГРН 1027701002900, основной ОКВЭД - «торговля оптовая металлами и металлическими рудами». Работает по 19 направлениям.
Место нахождения ООО «Торговый дом Евразхолдинг»: 121353, г. Москва, ул. Беловежская, 4.
Дополнительно организация заявила следующие виды деятельности:
- 18.12 Прочие виды полиграфической деятельности
- 46.69 Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием
- 46.73.3 Торговля оптовая санитарно-техническим оборудованием
- 46.73.4 Торговля оптовая лакокрасочными материалами
- 46.73.5 Торговля оптовая листовым стеклом
Основной целью предприятия является получение прибыли путем удовлетворения потребности заказчиков организации.
Общество согласно уставу имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Численность работников в 2021 г составляет 86 человек
Уставный капитал ООО «Торговый дом Евразхолдинг» составляет 35 млн руб. Это значительно больше минимального уставного капитала, установленного законодательством для ООО (10 тыс. руб.).
Организация не применяет специальных режимов налогообложения (находится на общем режиме).
2.2 Анализ деятельности Госжелдорнадзора в отношении поднадзорных предприятия
В сфере железнодорожного транспорта Ространснадзор (Госжелдорнадзор и его территориальные органы) осуществляет надзор за деятельностью более 18 тысяч предприятий.
Госжелдорнадзор проводит инспекторские проверки на предприятиях, осуществляет контроль за нарушением правил технической эксплуатации железных дорог, неудовлетворительное содержание железнодорожного пути, нарушение правил пожарной безопасности на подвижном составе, нарушение правил перевозки опасных грузов и если есть нарушения, то налагает штрафы и направляет административные дела в суд.
Рассмотрим ход проверок в отношении юридических лиц по подробнее.
Южное управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 26 января 2021 года провел выездную плановую проверку в АО фирма «Саратовский институт стекла».
Цель проверки Лицензионный контроль в соответствии с 99-ФЗ от 04.05.2011 г.
Объектами проверки стали: станция Багаевка г. Саранск, парк Б СОПЖТ, железнодорожный путь необщего пользования 1 (Место фактического осуществления деятельности)
Реальный адрес проверки: 410041, Саратовская область, г. Саратов, Московское шоссе, 2.
В ходе проверки были выявлены нарушения:
1. Отсутствие в собственности или на ином законом основании погрузочно-разгрузочных устройств и сооружений, а также производственных объектов необходимых для осуществления лицензируемой видов деятельности (железнодорожный путь).
В ходе проверки южным управлением государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было составлено предписание для руководства АО «Саратовский институт стекла», где были указаны такие аспекты:
-п.п. а, п. 4 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», утв. Постановление Правительства №2417 от 31.12.2020г.;
- подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами.
2. Отсутствие специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или договор со сторонними специализированными организациями
В предписании 25/1 от 26.01.2021 описано:
- п.п. «б» п. 4 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», утв. Постановление Правительства №2417 от 31.12.2020г; п. 3 ст.21 Федерального закона от 10.01.2003г № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте РФ»
- Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
3. Отсутствие в штате АО «Саратовский институт стекла» должностного лица, ответственного за организацию лицензируемой деятельности, имеющее высшее профессиональное или среднее специальное профессиональное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет за последние 10 лет трудовой деятельности
В предписании 25/1 от 26.01.2021 описано:
- п.п. «г» п. 4 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», утв. Постановление Правительства №2417 от 31.12.2020г
- Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
4. На объекте отсутствует работник, ответственное лицо за погрузку, размещение, крепление и выгрузку опасных грузов, прошедший аттестацию в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10.01.2003г № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте РФ»
Предписание 25/1 от 26.01.2021:
Описание:
- п.п. «д» п. 4 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», утв. Постановление Правительства №2417 от 31.12.2020г
- Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
5. Отсутствуют в штате АО фирмы «Саратовский институт стекла» работников, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности, удовлетворяющие соответствующим квалификационным требованиям, аттестованные в установленном порядке и проходящих повышение квалификации по требуемой специализации не реже 1 раза в 3 года
Предписание 25/1 от 26.01.2021:
Описание:
- п.п. «е» п. 4 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», утв. Постановление Правительства №2417 от 31.12.2020г
- Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
Рассмотрим результаты следующий проверки в отношении ООО «Торговый дом» Евразхолдинг».
Сибирское управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорт провело проверку 5 сентября 2021 года.
Цель проверки заключалась в соблюдении обязательных требований законодательства в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, пожарной безопасности при эксплуатации железнодорожного подвижного состава
Информация о выявленных нарушениях в ООО «Торговый дом» Евразхолдинг» состоит в следующем:
1. Руководители и специалисты предприятия (1 человек: мастер Рыжов П.Г.) деятельность которых связана с безопасностью движения не проходили курсы повышения квалификации с последующей аттестацией по вопросам безопасности движения.
1. Отсутствует начальное профессиональное образование у слесаря по ремонту подвижного состава Епифановского М.Д. Часовникова Н.В. у приемосдатчика груза и багажа Бергевич И.С. Кудреватых Н.О. Меньшиковой М.Ф. Насевич Ю.С. Остермиллер И.Н. Подаруевой О.Ю. Трубиной О.И. Шабановой К.И. Шамсутдиновой О.В. у составителя поездов Болдырева А.Л. Гулмахмадова Е.С. Донейкина Р.П. Дурновцева П.И. Зяблицкого А.А. Иванова М.А. Каширина С.Д. Кокорина А.А. Коновалова А.А. Лашина П.А. Мардиева А.В. Овсянникова Г.Г. Черепанова А.И. Шабалина Е.В. Шабанова В.С. Дегтяренко А.М. у монтера пути Иволгина А.М. Курбатова К.Г. Нарицына В.А. Никифорова И.В. Ребенока А.Д. Рязанова А.Е. Скирдина В.В. Скоробочева Н.Г. Яковлева С.А.
3. Отсутствует начальное профессиональное образование у дежурного по переезду Волкова С.Б. Прохоренко В.В. Русакова В.П. Упорова Б.Т.
4. Машинист-инструктор локомотивных бригад Иушин С.А., (имеющий право на расшифровку скоростемерных лент) ежегодно не проходит краткосрочного целевого обучения по программе для расшифровщиков.
5. Машинист-инструктор локомотивных бригад Иушин С.А., (имеющий право на расшифровку скоростемерных лент) не проходит один раз в три года аттестацию в комиссии начальника депо. Проведение обучения, испытания, а так же работа расшифровщика Иушина С.А. не отражается в формуляре расшифровщика Машинист-инструктор локомотивных бригад Иушин С.А., (имеющий право на расшифровку скоростемерных лент) не проходит один раз в три года курсы повышения квалификации
6. Замеры колесных пар выполняет машинист-инструктор локомотивных бригад Синельников Е.Н. , Иушин С.А. не сдавший экзаменов на право производства замера колесных пар.
7. Тепловоз ТЭМ2УМ зав. № 108 1989г. выпуска просрочен срок проведения ТР-3, Тепловоз ТЭМ2 зав. № 5716 1977г. выпуска просрочен срок проведения ТР-3 , Тепловоз ТЭМ2 зав. № 5711 1977г. выпуска просрочен срок проведения ТР-3 Тепловоз ТЭМ2 зав. № 766 1971г. выпуска просрочен срок проведения ТР-3 Тепловоз ТЭМ2 зав. № 7323 1983г. выпуска просрочен срок проведения ТР-3 Тепловоз ТЭМ2 зав. № 1143 1972г. выпуска просрочен срок проведения ТР-3 Тепловоз ТЭМ2УМ зав. № 802 1992г. выпуска просрочен срок проведения ТР-3Тепловоз ТЭМ2У зав. № 9160 1988г. выпуска просрочен срок проведения ТР-3