Файл: Понятие и виды государственных пенсий(Общие положения о государственной пенсии в Российской Федерации).pdf

В настоящее время и со временем человек не молодеет и рано или поздно перед каждым встанет вопрос о том, как жить после окончания своей трудовой деятельности. В нашем государстве всем категориям граждан без исключения предоставляются пенсионные выплаты. Это может быть как трудовая так и государственная пенсия.

Одним из способов пенсионного обеспечения осуществляется за счет средств Российской Федерации. Именно поэтому такая социальная помощь получила название «государственная пенсия» и полагается ограниченной группе граждан России. При ее назначении не учитываются такие основные факторы, как стаж и страховые взносы пенсионера. Главное условие назначения государственной пенсии определенная категория населения.

Актуальность данной темы, касающейся государственных пенсий, довольна существенна. Это обусловлено тем, что на данном этапе развития рыночной экономики в нашем государстве, забота о незащищенных слоях населения является неотъемлемым элементом государственной политики. Одним из этапов жизни человека является старость, когда человек по объективным причинам не имеет возможности обеспечивать своё достойное существование или эта возможность существенно ограничена. Для некоторых категорий граждан невозможным обеспечить свое существование являются полученные травмы и увечья, сделавшие их инвалидами. Поэтому, государство обязано обеспечить таких граждан правом на достойную и обеспеченную старость.

Целью данной работы является рассмотрение государственных пенсий и их видов, а также порядок назначения государственных пенсий.

Основными задачи работы, являются:

1) рассмотрение понятий и условий возникновения права на государственное пенсионное обеспечение;

2) какие существуют виды государственных пенсий;

3) правила и сроки назначения государственных пенсий.

Глава 1. Общие положения о государственной пенсии в Российской Федерации
1.1. Понятие государственной пенсии

В Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ. Данные изменение условий и норм пенсионного обеспечения осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в данный Закон.

Государственной пенсией можно назвать «ежемесячную государственную денежную выплату, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы, при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию»^[1].

Государственные пенсии также существуют вместе с трудовыми пенсиями, то есть «ежемесячной денежной выплатой в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью последних»^[2]. Государственные пенсии вместе с трудовыми занимают немаловажное место и финансируются за счет Пенсионного Фонда РФ, который является одним из крупнейших и наиболее значимых социальных институтов России. «В соответствии с действующим законодательством Пенсионный фонд России осуществляет пенсионное обеспечение более чем 90 тысячам граждан, проживающих в 75 государствах, в том числе 20 тысячам граждан пенсии переводятся по месту их постоянного проживания в 63 государствах»^[3].

Государственные пенсии делятся на определенные виды:

- по старости – лица, пострадавшие от радиационных и техногенных катастроф, включая аварию на Чернобыльской АЭС;

- по инвалидности – пострадавшие от тех же катастроф; лица, проходившие военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин; участникам Великой Отечественной войны;

- по случаю потери кормильца – нетрудоспособные члены семей перечисленных выше категорий граждан;

- за выслугу лет – федеральные государственные служащие.

- социальная пенсия.

Закон содержит отсылочную норму о том, что пенсии за выслугу лет, пенсии по инвалидности военнослужащим (за исключением проходивших военную службу по призыву) и пенсии по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12 февраля 1993 г. Финансирование государственного пенсионного обеспечения производится за счет средств федерального бюджета. Закон не охватывает все возможные случаи государственного пенсионного обеспечения. Пенсионное обеспечение не предусмотренных этим Законом отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, может регулироваться другими федеральными законами

1.2 Законодательство о государственных пенсиях в Российской Федерации

В данной главе необходимр рассмотреть общую характеристику Федерального закона №166 от 15 декабря 2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".

Данный Федеральный закон устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсия по государственному пенсионному обеспечению выплачивается:

- федеральным государственным служащим;

- военнослужащим;

- участникам Великой Отечественной войны;

- гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

- гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

- граждане из числа космонавтов

- граждане из числа работников летно-испытательного состава

- нетрудоспособным гражданам.

В соответствии с данным ФЗ назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

1) пенсия за выслугу лет; (федеральные государственные гражданские служащим, военнослужащие, граждани из числа космонавтов, граждани из числа работников летно-испытательного состава)

2) пенсия по старости (граждани, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф);

3) пенсия по инвалидности (военнослужащие, участники ВОВ, граждани, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", граждани, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, граждани из числа космонавтов);

4) пенсия по случаю потери кормильца (в случае смерти военнослужащих, граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, граждан из числа космонавтов члены их семей имеют право на пенсию по случаю потери кормильца);

5) социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам.

В соответствии со ст. 11 социальная пенсия устанавливается: для инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, детей-инвалидов; детей в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и детей умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, граждан из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, граждан, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Социальные пенсии выплачиваются в твердом размере за счет средств государственного бюджета.

1.3 Категории граждан, имеющих право на государственную пенсию

В данной главе правом на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством пользуются следующие категории лиц, проживающие на территирии Российской Федерации:

- граждане Российской Федерации;

- иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации. Данная норма носит гарантийный характер и сама по себе не затрагивает права иностранных граждан, проживающих за пределами Российской Федерации;

- иностранные граждане, проходившие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, и члены их семей.

Государственные пенсии устанавливаются следующим лицам:

- участникам ВОВ;

- жителям блокадного Ленинграда;

- гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф;

- военнослужащим рядового, сержантского, старшинского состава, проходившим военную службу по призыву и ставшим инвалидами; родителям и вдовам погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву;

- нетрудоспособным гражданам, получающим социальные пенсии.

Граждани, имеющие одновременно право на различные государственные пенсии в соответствии с законодательством РФ, назначается и выплачивается одна из них по их выбору.

Некоторые граждане имеют право на получение одновременно двух пенсий. Это отступление от принципа: «Каждому – одна пенсия» вызвано обстоятельствами, связанными с участием граждан России в войнах и необходимостью повышенной заботы о воинах-ветеранах, получивших инвалидность, и их близких и родственниках.

Пенсии устанавливаются и выплачиваются независимо от получения накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Законом.

Глава 2. Виды государственных пенсий

2.1. Пенсия по старости

Пенсия по старости - ежемесячные пожизненные выплаты, производимые гражданам, достигшим установленного в законе возраста, в связи с их длительной трудовой и иной общественно полезной деятельностью и соизмеримые, как правило, с их прошлым заработком^[4].

Условия назначения пенсии по старости: - общие; - льготные; - в связи с особыми условиями труда;

Общие условия назначения пенсии по старости: 1. Мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет. 2. Женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет. 3. Пенсия по старости выплачивается в полном размере независимо от занятости, за исключением долгосрочных пенсий.

Категории граждан, которым назначаются пенсии на льготном основании:

- многодетные матери, а также матери, имеющие детей-инвалидов с детства, - назначается по достижении 50 лет и при наличии общего трудового стажа 15 лет;

- инвалиды ВОВ всех групп, а также инвалиды всех групп из числа военнослужащих, причиной инвалидности у которых стала военная травма, в том числе при прохождении службы по призыву, - назначается по достижении 55 и 50 лет (для мужчин и женщин) при общем трудовом стаже 25 и 20 лет;

- инвалиды I группы по зрению - назначается по достижении 50 и 45 лет (мужчин и женщин) при общем трудовом стаже 15 и 10 лет;

- граждане, больные гипофизарным нанизмом (лиллипуты), и диспропорциональные карлики - назначается по достижении 45 и 40 лет (мужчины и женщины) при общем трудовом стаже 20 и 15 лет.

Сравнение условий пенсионного обеспечения чернобыльцев до и после 1 января 2002 г. свидетельствует о существенных различиях. Для одних категорий требуемый общий трудовой стаж, составлявший ранее 20 – 25 лет, заменен 5-летним страховым. Для других, наоборот, ныне требуется пятилетний страховой стаж, хотя ранее достаточно было лишь факта выполнения соответствующих работ. В настоящее время трудно сказать, как это реально отразится на пенсионном обеспечении граждан, которые достигнут пенсионного возраста в нынешнем году и в дальнейшем.^[5]

Поскольку в Законе от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ говорится о пенсиях лицам, пострадавшим как вследствие аварии на ЧАЭС, так и вследствие других радиационных катастроф, законодатель предусматривает, что условия назначения пенсий лицам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, определяются в порядке, установленном Правительством (п. 5 ст. 10 Закона). При этом очевидно, что не могут не приниматься во внимание нормы действующих законов, приравнивающих пенсионное обеспечение пострадавших к пенсионному обеспечению чернобыльцев.