Добавлен: 28.03.2023
Просмотров: 72
Скачиваний: 2
Защищенность не только бюджета, но и от инфляции. Действующая налогообложения учитывает инфляции в интересах бюджета.[6]
, что действующая система в России не отвечает ни из перечисленных .
Существует множество зрения на проблему, как систему налогообложения .
Возможно, смысл установить налогообложения физических лиц в не от абсолютных сумм доходов, а от , кратных минимальной оплате труда, в Российской Федерации.
В повышения ставки подоходного особую остроту проблемы перекрытия ухода части населения от этого налога. из наиболее эффективных для достижения заключается в следующем: кроме учета установить действенный за соответствием расходов на потребление получаемым физическими доходам.
Речь о том, чтобы обязать лиц, приобретающих или в собственности имущество крупной стоимости, , не менее 1000- размера минимальной оплаты труда, налоговому органу с указанием источников и размеров , обеспечивающих приобретение и фактической уплаты с доходов налога.
Главное - сделать налогообложение лиц более социально . В этих также следовало бы вопрос о значительном количества и уровня подоходных льгот.
Думается, что время в принципе систему поддержки слоев , и делать это не через льготы, а через и пособия. Перед должны равны все - и пенсионер, и , и Президент.
Вполне постановка вопроса об к экономически налоговой форме и платежа, как подоходный с суммы жалованья, из бюджетных работникам бюджетных деятельности. Более , сфера применения налога значительно расшириться, проект Налогового вносит для законодательного положение о доходов военнослужащих. в виде подоходного с жалованья работников сфер (за исключением коммерческих ) не может быть как собственно налог. бюджетных , в том числе и военнослужащие, не заработную плату, а от государства, лишены приращивать его в от качества и количества труда. Коммерческая в данном случае не . Здесь теряет свое содержание, т. е. перестает производным от величины , созданной в . Взимание этого представляет собой созданный перераспределительный . Налогооблагаемой по подоходному налогу с бюджетных сфер жалованье, выплачиваемое из . В бюджете эти формируются в основном за налоговых изъятий. по своей экономической не относиться к «заработная плата»
- порождаемой распределением созданной стоимости и той отправной , при распределении которой финансовые отношения. в составе этих отношений складываться налоговые . В противном случае , что мы берем налог с , сформированных в в основном теми же . Вышеназванное несоответствие (в подоходного налога с бюджетных ) может быть за счет уменьшения на сумму налоговых .[9]
Налог на физических лиц (НДФЛ) центральное место в налогов, взимаемых с лиц. В настоящее порядок исчисления и НДФЛ регулируется 23 НК РФ Налог на доходы лиц, вступившей в в 2001 году и начало применению новой системы доходов лиц, которая сменила на протяжении ряда лет подоходного налогообложения .
Основным в налогообложении доходов лиц было введение шкалы налогообложения и четырех ставок, применяемых к видам доходов. этого, был введен ряд льгот для лиц, установлены доходы, от налогообложения, расширен налогоплательщиков и др.[7]
За восемь лет НДФЛ не раз реформированию. Следует , что кардинальных изменений за это не произошло. В основном подвергались налоговых вычетов и их представления, корректировались ставки и виды . Так, например, вычет на ребенка был с 300 до 600 руб., при этом с 20 тыс. руб. до 40 тыс. руб. увеличилась величина дохода, при которой предоставление данной . Размер вычета при и строительстве жилья с 600 тыс. руб. до 1 млн руб. Кроме , изменился порядок данного вычета дано право вычета при уведомления из налогового . С 6 до 9 процентов была ставка НДФЛ по , выплачиваемым в дивидендов. Размер помощи, освобождаемой от , увеличен с 2 до 4 тыс. руб. Список , не подлежащих , дополнен доходами, в порядке дарения от семьи и близких .
Ряд поправок, в 23 главу НК РФ, вступил в с 1 января 2009 . О внесении изменений в 218 части налогового кодекса Федерации.
Изменение 1: предоставления вычетов.
С 1 2009 :
- стандартный налоговый вычет на самого получателя дохода предоставляется до момента достижения размера дохода нарастающим итогом с начала года суммы в 40 000 рублей (ранее – в 20 000 рублей);
- стандартный налоговый вычет на ребенка налогоплательщика – получателя дохода предоставляется до момента достижения размера дохода нарастающим итогом с начала года суммы в 280 000 рублей (ранее – 40 000 рублей).
Как видим, повышение порога предоставления вычета на ребенка до порога регрессии по ЕСН и ПФР является принципиальным. Оно означает, что данный вычет будет влиять на фактический располагаемый доход не только низкооплачиваемых сотрудников, но и сотрудников, чей доход относится к средним заработкам.[9]
Изменение 2: сумма вычета.
Стандартный налоговый вычет на самого налогоплательщика в 2009 году не изменяется и по-прежнему будет составлять 400 рублей.
Стандартный налоговый вычет на ребенка налогоплательщика увеличивается и с 1 января 2009 года будет составлять 1000 рублей (в 2005 – 2008 годах – 600 рублей).
Изменение 3: право на выбор родителя, получающего удвоенный вычет
В отношении получения вычетов на детей с 1 января 2009 года в законодательстве об НДФЛ впервые вводится правило выбора родителя на получение вычета.
Это право в статье 218 Налогового кодекса сформулировано так:
«Налоговый вычет может предоставляться в двойном размере одному из родителей (приемных родителей) по их выбору на основании заявления об отказе одного из родителей (приемных родителей) от получения налогового вычета».
Фактически данное правило подтверждает тот факт, что на одного ребенка предполагается две суммы вычета по 1000 рублей (если на ребенка не полагается льготный вычет) и этой суммой семья может распорядиться самостоятельно. Может данный вычет получать каждый из родителей по 1000 рублей, а можно данную сумму объединить.
Такое объединение определенно выгодным будет в том случае, когда для одного из родителей сумма вычета незначительна и предельный размер дохода, дающего право на вычет, достигается очень быстро, а для другого родителя сумма является существенной в отношении дохода.
Изменение 4: вычет для одиноких родителей в новой формулировке.
С 1 января 2009 года более однозначно формулируется льгота по НДФЛ в том случае, если родитель у ребенка один:
«Налоговый вычет предоставляется в двойном размере единственному родителю (приемному родителю), опекуну, попечителю. Предоставление указанного налогового вычета единственному родителю прекращается с месяца, следующего за месяцем вступления его в брак».
Раньше такая льгота предоставлялась одиноким родителям – однако определения одиноких родителей Кодекс не содержал. По формулировке, действующей с 1 января 2009 года, если в свидетельстве о рождении ребенка вписаны два родителя, оба живы и не отказались от ребенка, ни один из этих родителей не имеет права пользоваться удвоенным налоговым вычетом вне зависимости от их собственного статуса (состоят или не состоят в браке, уплачивают или не уплачивают алименты, с кем из родителей совместно постоянно проживает ребенок). Поэтому с 1 января 2009 года удвоенный вычет в размере 2000 рублей на каждого ребенка предоставляется только вдовам, вдовцам, а также не состоящим в браке родителям в случае, если второй родитель отказался от родительских прав на данного ребенка или лишен родительских прав, или в том случае, если в свидетельстве о рождении ребенка вписан единственный родитель.[1]
Несмотря на постоянные поправки и дополнения, вносимые в 23 главу НК РФ, ряд научных деятелей и экономистов настаивают на более кардинальном реформировании НДФЛ. Например, предлагается существенно увеличить размер стандартного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц. Считается, что эта мера приведет к повышению благосостояния низкооплачиваемых категорий граждан и снижению уровня бедности в РФ. Однако ряд исследований по данному вопросу доказывает,
что эта мера малоэффективна в настоящее время. Так, П.В. Трунин в своей работе по исследованию влияния увеличения стандартного налогового вычета по НДФЛ на благосостояние низкооплачиваемых категорий работников рассматривает два основных варианта реформирования стандартного налогового вычета: увеличение размера налогового вычета до уровня прожиточного минимума; а также рост размера налогового вычета до уровня прожиточного минимума, сопровождаемый ростом порогового значения накопленного дохода, до достижения которого применяется налоговый вычет, до величины годового дохода, соответствующего ежемесячной зарплате, равной прожиточному минимуму. Исследование показало, что увеличение стандартного вычета до уровня прожиточного минимума вызовет снижение доли работников с располагаемым доходом ниже прожиточного минимума лишь на 1,8%, а одновременное увеличение порогового значения накопленного дохода, до достижения которого применяется стандартный вычет, приведет к падению этой доли на 3,7%. Что касается обязательств работников по НДФЛ, то они снизятся с 645,7 млрд руб. до 593,4 млрд руб. ( 8,1%) при осуществлении первого варианта реформы и до 561,4 млрд руб. ( 13,1%) при реализации второго варианта, т.е. потери бюджета составят 52,3 млрд руб. и 84,3 млрд руб. соответственно. Таким образом, при значительном росте налогового вычета (с 400 руб. в месяц до величины прожиточного минимума) отмечается весьма незначительное сокращение доли работников с располагаемым доходом ниже прожиточного минимума, но достаточно весомое сокращение поступлений в бюджет.[8]
Представляется, что в данном случае первоочередной мерой по повышению уровня благосостояния граждан, не сопровождающейся снижением поступлений НДФЛ в бюджет, может стать законодательное закрепление минимального размера оплаты труда на уровне прожиточного минимума. Так, в настоящее время налоговыми органами Тюменской области проводится работа по легализации теневой части заработной платы. Мероприятия, направленные на легализацию заработной платы, включают в себя контрольно-разъяснительную деятельность; работает комиссия; функционирует горячая линия; ведется агитация в средствах массовой информации и др. По данным управления Федеральной налоговой службы России по Ростовской области, за 8 месяцев на комиссиях различного уровня заслушано около 86 % работодателей, выплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. Из них больше половины работодателей уже представили в налоговые органы документы, подтверждающие увеличение заработной платы. По итогам проведенной работы темп роста среднемесячных поступлений в бюджет по налогу на доходы физических лиц составил 156 % [10]. Таким образом, законодательное закрепление минимальной величины заработной платы на уровне прожиточного минимума сократит издержки налоговых органов по выявлению недобросовестных работодателей, а также значительно увеличит поступления НДФЛ в бюджет. В настоящее время информацию о конвертных схемах выплаты заработной платы налоговые органы получают из свидетельских показаний бывших работников организаций, в основном уволенных не по собственному желанию. Отсюда следует, что росту уровня благосостояния граждан будет способствовать повышение инициативности самих граждан и их помощь налоговым органам в работе по легализации заработной платы.[9]
Самые большие споры, касающиеся реформирования НДФЛ, ведутся по поводу введения прогрессивной шкалы налогообложения. Предлагается введение дифференцированных ставок НДФЛ от 6 до 30% в зависимости от дохода налогоплательщика. Напомним, что плоская шкала налогообложения по НДФЛ была введена в 2001 году, заменив прогрессивную шкалу подоходного налога. Единая ставка НДФЛ в 13% вводилась на пять лет, рассматривалась как временная мера и была направлена на легализацию доходов. На первом этапе введения плоской шкалы ожидалось сокращение поступлений НДФЛ в связи с резким снижением налоговой нагрузки на налогоплательщиков, имеющих доходы выше среднего. Однако начиная с 2001 года поступления НДФЛ значительно возросли. В 2001 году по сравнению с предыдущим годом поступления НДФЛ увеличились на 46,6% при увеличении общих налоговых поступлений в консолидированный бюджет лишь на 31,4%. Тенденция роста поступлений НДФЛ в бюджет наблюдается и в настоящее время. В январе июле 2008 года в консолидированные бюджеты субъектов РФ поступило 493,7 млрд руб. налога на доходы физических лиц, что на 32,4% больше, чем за соответствующий период предыдущего года [9]. Представляется, что введение прогрессивной шкалы налогообложения по НДФЛ в настоящее время подорвет доверие налогоплательщиков к налоговой системе, спровоцирует еще больший рост конвертных схем выплаты доходов, что негативно скажется на поступлениях налога в бюджет.[9]
Сторонники введения прогрессивной шкалы налогообложения по НДФЛ обращаются к опыту развитых стран, где действуют дифференцированные ставки налога на доходы, а максимальные ставки налога нередко превышают 50%. Естественно, что в настоящее время платить НДФЛ по таким ставкам граждане РФ не готовы, а введение прогрессивных ставок на данном этапе вызовет новую волну неплатежей в бюджет. Целесообразно в данном случае обратить внимание на мотивацию граждан некоторых стран уплачивать налоги в полном объеме и в установленные сроки. Например, в США достаточно долгое время действует система кредитных историй, в которых фиксируются все задолженности налогоплательщика по уплате налогов, а также количество штрафов и иных взысканий. Недобросовестность плательщика может послужить поводом для отказа в выдаче кредита, что существенно утяжеляет современную жизнь. В России очень долгое время считалось подвигом не платить налоги, и недобросовестность налогоплательщика никаким образом не сказывалась на его обычной жизни. В РФ система кредитных историй вводится в настоящее время банками для отслеживания количества кредитов, выданных тому или иному налогоплательщику. При отсутствии единых баз данных и соответствующих информационных технологий в налоговых органах о включении в кредитные истории информации о платежах налогоплательщиков в бюджет в настоящее время говорить более чем преждевременно. Однако данная мера могла бы стать существенным стимулом налогоплательщикам уплачивать налоги своевременно и в полной мере.