Файл: Учебное пособие Под общей редакцией В. А. Уткина, заслуженного юриста Российской Федерации, дра юрид наук, проф.pdf

Уголовное право. Общая часть
364

Глава XVII. Система наказаний
365 8) принудительные работы;
9) арест;
10) содержание в дисциплинарной воинской части;
11) лишение свободы на определенный срок;
12) пожизненное лишение свободы;
13) смертная казнь.
Складывающаяся практика назначения судами наказаний слу- жит одним из критериев оценки эффективности существующей системы наказаний. Так, по ней можно судить соответствует ли закрепленная система наказаний требованиям дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности.
В 2014 г. судами РФ было осуждено свыше 700 тысяч человек.
Из них:
– к штрафу 15,7%;
– к обязательным работам 9,8%;
– к исправительным работам 10,5%;
– к ограничению свободы 3,8%;
– к лишению свободы на определенный срок (реально 29,4%, условно 27,8%);
– к пожизненному лишению свободы 0,009%;
– к другим видам наказания 3%.
В 2003 г. из перечня наказаний была исключена конфискация, а в 2011 г. он был дополнен принудительными работами. В настоя- щее время наказания в виде ареста и принудительных работ не применяются. Наличие в уголовном законе неприменяемых нака- заний (в том числе применение которых отсрочено) позволяет утверждать о существовании двух систем наказания – «идеаль- ной», содержащейся в законе, и «реальной», существующей в су- дебной практике.
В систему наказаний входят различные по содержанию наказа- ния, что обеспечивает законодателю возможность при конструи- ровании санкций статей Особенной части УК РФ максимально учитывать характер и степень общественной опасности деяния, а

Уголовное право. Общая часть
366
также личность преступника. Конструируя содержание санкций статей Особенной части УК РФ, законодатель может использовать только виды наказаний, закрепленные в ст. 44 УК РФ.
2. Система наказаний обязательна для судов. Это значит, что
УК РФ содержит исчерпывающий перечень наказаний, которые могут применяться судами. Суды при назначении наказаний не могут назначать в качестве наказания меру, не предусмотренную ст. 44 УК РФ. При назначении наказания за конкретное преступ- ление суды должны руководствоваться содержанием санкции кон- кретной статьи Особенной части УК РФ. Исключение составляют случаи применения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятель- ностью, которое может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответ- ствующей статьей Особенной части, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также ст. 64 УК РФ («Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступле- ние»), когда суд может назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК, или назначить более мягкий вид наказания, чем предусмотрен этой статьей, или не применить дополнительный вид наказания, преду- смотренный в качестве обязательного. Кроме того, наряду с наказа- нием или вместо него суды могут назначить и иную меру уголовно- правового характера. К таким исключениям следует отнести возмож- ность назначения ограничения по военной службе вместо исправи- тельных работ (ч. 1 ст. 51 УК РФ) и замены содержанием в дисци- плинарной воинской части лишения свободы (ч. 1 ст. 55 УК РФ).
3. Социальная обусловленность. Система наказаний носит ис- торически изменчивый характер, ведь наказания должны соответ- ствовать экономическому, культурному, морально-этическому со-

Глава XVII. Система наказаний
367
стоянию общества, в котором они применяются, существующим историческим традициям. С изменением условий жизни общества система наказаний также подлежит изменению. Нарушение такого требования приводит к снижению эффективности применения как отдельных наказаний, так и всей системы в целом. Так, например, несовместимо с современными представлениями о морали и цен- ности личности человека применение телесных или членовреди- тельских наказаний, практиковавшихся в нашей стране еще в
ХIХ в., а также наказаний, унижающих человеческое достоинство.
4. Расположение наказаний в определенном порядке. В ста- тье 44 УК РФ наказания расположены в зависимости от степени их суровости – от менее строгого к более строгому. Закрепление
«лестницы» наказаний в современном виде является выражени- ем гуманистических начал уголовного законодательства. Тем самым законодатель ориентирует правоприменителя на «эконо- мию репрессии» и назначение более строгого наказания из чис- ла предусмотренных за совершенное преступление только в случае, если менее строгое наказание не сможет обеспечить до- стижение его целей.
Система наказаний отражена и в других нормах уголовного зако- на, таких как ст. 64 («Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление»), ст. 71 («Порядок определе- ния сроков наказаний при сложении наказаний»), ст. 72 («Исчисление сроков наказаний и зачет наказания»), нормах, регламентирующих замену одного наказания другим (например, ч. 5 ст. 46 УК РФ).
Все уголовные наказания, исходя из порядка их назначения, можно разделить на основные и дополнительные. Указанное деле- ние является единственным, которое прямо предусмотрено в ст. 45
УК РФ. Основные виды наказаний могут назначаться только само- стоятельно и не могут присоединяться или сочетаться друг с дру- гом. Они всегда указаны в санкциях статей Особенной части УК
РФ. При этом санкция статьи Особенной части УК может преду- сматривать несколько основных видов наказаний, но суд может

Уголовное право. Общая часть
368
применить только один вид основного наказания. Назначение ос- новного вида наказания, который не указан в санкции статьи Осо- бенной части УК, возможно только при назначении наказания с соблюдением требований ст. 64 УК РФ, если суд придет к выводу о необходимости назначить более мягкий вид наказания, чем преду- смотрен санкцией статьи. Сам термин «дополнительные» указыва- ет на вспомогательную роль наказаний, относящихся к этой груп- пе. Вспомогательный характер дополнительных наказаний выра- жается в следующем:
 оно назначается, если назначено основное. Может быть назначено самостоятельно только при условном осуждении (ч. 4 ст. 73 УК РФ);
 оно не может быть более строгим, нежели основное;
 оно не может быть тождественным основному (иметь один и тот же предмет воздействия), иначе теряет смысл;
 призвано усилить воздействие применяющегося основного наказания;
 назначается, когда необходимо усилить карательный или пре- дупредительный эффект;
 назначение дополнительного наказания является, в отличие от основного, правом, а не обязанностью суда.
Статья 45 УК РФ в качестве дополнительных наказаний преду- сматривает штраф, лишение права занимать определенные долж- ности или заниматься определенной деятельностью, лишение спе- циального, воинского или почетного звания, классного чина и гос- ударственных наград, ограничение свободы. Штраф, лишение пра- ва занимать определенные должности или заниматься определен- ной деятельностью и ограничение свободы могут быть как основ- ными, так и дополнительными.
§ 2. Штраф
Денежные взыскания существовали в отечественном уголовном праве еще задолго до Русской Правды и носили различные наиме-

Глава XVII. Система наказаний
369
нования («головничество», «урок», «вира», «продажа», «пеня» и др.). Действующий Уголовный кодекс использует термин «штраф»
(от нем. die Strafe – наказание), определяя его как «денежное взыс- кание, назначаемое в пределах, предусмотренных настоящим Ко- дексом» (ч. 1 ст. 46 УК РФ).
Исходя из логики построения перечня наказаний (ст. 44 УК
РФ), штраф – самое мягкое из них. Однако изменения уголовно- го закона, связанные с увеличением размеров этого наказания
(начиная с конца 2003 г.), существенно повысили степень его репрессивности. В этой связи можно утверждать, что фактиче- ски штраф уже не является самым мягким видом наказания.
Штраф, в отличие от целого ряда европейских государств, не полу- чил достаточно широкого распространения в отечественной судебной практике. Однако следует отметить, что в последнее время наметилась тенденция к росту применения этого наказания. Так, если в 2002 г. штраф как основной вид наказания применялся в отношении 6,1% от общего числа всех осужденных, то в 2011 г. этот показатель составил уже 14,5%, в 2012 г. – 15,3%, в 2013 г. – 15,8%, в 2014 г. – 15,7%.
Содержание штрафа составляют ограничения имущественных прав осужденного. Таким образом, он относится к наказаниям имущественного характера.
Штраф может назначаться как в качестве основного, так и в ка- честве дополнительного наказания (ч. 2 ст. 45 УК РФ).
В качестве основного наказания штраф может быть назначен:
1) в случаях, специально предусмотренных санкцией соответ- ствующей статьи Особенной части УК РФ;
2) в случае назначения более мягкого наказания, чем преду- смотрено за данное преступление (ст. 64 УК РФ);
3) в случае замены неотбытой части наказания более мягким наказанием (согласно ст. 80 или ст. 82 УК РФ).
В качестве дополнительного наказания штраф может назна- чаться только в случаях, предусмотренных соответствующими ча- стями Особенной части УК РФ (ч. 4 ст. 46 УК РФ).

Уголовное право. Общая часть
370
Для совершеннолетних осужденных действующий уголовный закон предусматривает три способа исчисления штрафа:
1) в фиксированных денежных суммах. Этот способ является наиболее распространенным в судебной практике. УК РФ устанав- ливает, что в данном случае размер штрафа не может быть меньше пяти тысяч рублей (даже при назначении наказания ниже низшего предела согласно ст. 64 УК РФ), а максимум – пяти миллионов рублей. Штраф в размере от пятисот тысяч рублей может назна- чаться только в случаях, специально предусмотренных Особенной частью УК РФ;
2) в размере заработной платы или иного дохода осужденного.
Под «иным доходом» в соответствии с Постановлением Пленума
Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. № 2 «О практике назна- чения судами Российской Федерации уголовного наказания» сле- дует понимать доходы, подлежащие налогообложению в соответ- ствии с действующим законодательством. При данном способе исчисления размер штрафа может определяться исходя из периода от двух недель до пяти лет. Этот период может относиться как к прошлым, так и к будущим доходам осужденного;
3) исходя из величины, кратной стоимости предмета или сум-
мы коммерческого подкупа, взятки или суммы незаконно переме-
щенных денежных средств и (или) стоимости денежных инстру-
ментов. При таком способе исчисления штраф устанавливается в размере до стократной суммы коммерческого подкупа, взятки или суммы незаконно перемещенных денежных средств и (или) стои- мости денежных инструментов, но не может быть менее двадцати пяти тысяч рублей и более пятисот миллионов рублей. Такой спо- соб исчисления штрафа был введен в УК РФ Федеральным зако- ном от 04.05.2011 № 97-ФЗ и предусмотрен в санкциях ст. 200.1,
204, 290, 291, 291.1 УК РФ.
Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совер- шенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужден-

Глава XVII. Система наказаний
371
ным заработной платы или иного дохода. Игнорирование этого требования и назначение слишком высоких размеров штрафа или назначение этого наказания лицу, в силу имущественного положе- ния не способного заплатить штраф, приводит к невозможности его исполнения. В то же время назначение слишком малого разме- ра штрафа может привести к тому, что это наказание будет слиш- ком мягким и не окажет необходимого карательного воздействия на осужденного. При постановлении приговора с учетом назван- ных обстоятельств суд может назначить штраф с рассрочкой вы- платы определенными частями на срок до пяти лет (ч. 3 ст. 46 УК
РФ). На стадии исполнения в случае, если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, суд по его ходатай- ству может рассрочить уплату штрафа на этот же срок (ч. 2 ст. 31
УИК РФ).
В отношении несовершеннолетних штраф имеет существенные особенности. Во-первых, уголовный закон предусматривает лишь два способа его исчисления, устанавливая меньший размер этого наказания. Согласно ч. 2 ст. 88 УК РФ штраф назначается в разме- ре от одной тысячи до пятидесяти тысяч рублей или в размере за- работной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужден- ного за период от двух недель до шести месяцев. Во-вторых, штраф может назначаться несовершеннолетнему осужденному как при наличии у него самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. При этом штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родите- лей или иных законных представителей с их согласия. Указанный порядок применения штрафа справедливо подвергается критике в юридической литературе, поскольку противоречит как минимум принципу равенства граждан перед законом (ст. 4 УК РФ) и прин- ципу вины (ст. 5 УК РФ), а также самой сути уголовного наказания, которое должно носить личный, персонифицированный характер.