Файл: Учебное пособие Под общей редакцией В. А. Уткина, заслуженного юриста Российской Федерации, дра юрид наук, проф.pdf

Уголовное право. Общая часть
372
Исполнение штрафа возложено на Федеральную службу судеб- ных приставов, подведомственную Министерству юстиции РФ.
Уголовное (ч. 5 ст. 46 УК РФ) и уголовно-исполнительное (ч. 2 и 3 ст. 32 УИК РФ) законодательство предусматривают различные последствия при злостном уклонении от уплаты штрафа в зависи- мости от того, назначался ли он в качестве основного или допол- нительного наказания, а также от способа его исчисления.
В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, исчисляемого:
1) в фиксированных денежных суммах или в размере заработ- ной платы или иного дохода осужденного, штраф заменяется иным наказанием, за исключением лишения свободы;
2) исходя из величины, кратной стоимости предмета или сум- ме коммерческого подкупа или взятки, штраф заменяется любым наказанием (в том числе и лишением свободы) в пределах санк- ции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной ча- сти УК РФ. При этом назначенное наказание не может быть условным.
В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, су- дебный пристав-исполнитель производит взыскание штрафа в принудительном порядке (ч. 3 ст. 32 УИК РФ).
Злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осуж- денный, не уплативший штраф либо часть штрафа (при рассрочке его выплаты) в течение 60 дней со дня вступления приговора су- да в законную силу, а также осужденный, пропустивший срок очередного платежа штрафа при рассрочке его выплаты (ст. 31 и
32 УИК РФ).

Глава XVII. Система наказаний
373
§ 3. Лишение права занимать определенные
должности или заниматься
определенной деятельностью
Рассматриваемое наказание состоит в лишении преступника возможности дальнейшего пребывания в определенной должности или деятельности. Назначая это наказание, суд исходит из того, что характер и степень общественной опасности совершенного преступления и личность виновного делают невозможным сохра- нение за ним права занимать определенные должности или зани- маться определенной деятельностью, например лишение права управления транспортными средствами за нарушение правил до- рожного движения, повлекшее смерть потерпевшего.
Как и любое другое, данное наказание направлено на причине- ние определенных переживаний осужденному. Страдания в данном случае связаны с утратой возможности заниматься свободно вы- бранной в соответствии со своими предпочтениями профессио- нальной деятельностью, преимуществами полномочий занимаемой должности.
Лишение права занимать определенные должности или зани- маться определенной деятельностью состоит в запрещении зани- мать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Это наказание, по сути, состоит из двух самостоятельных – из лишения права занимать определенные долж- ности и лишения права заниматься определенной деятельностью.
Лишение права занимать определенные должности состоит в запрещении занимать должности на государственной службе или в органах местного самоуправления.
Законом Российской Федерации «О системе государственной службы в РФ» от 27.05.2003 № 58-ФЗ установлены следующие виды государственной службы: государственная гражданская

Уголовное право. Общая часть
374
служба, военная служба, правоохранительная служба. В соответ- ствии с п. 1 ст. 5 данного закона государственная гражданская служба – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должно- стях государственной гражданской службы по обеспечению ис- полнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской
Федерации. Занятие определенной деятельностью предполагает осуществление лицом постоянно, временно или по специальному полномочию функций представителя власти, организационно- распорядительных и административно-хозяйственных полномочий.
Должности в органах местного самоуправления, согласно Феде- ральному закону «Об основах муниципальной службы в РФ», – это должности, предусмотренные уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ, с установленными полномо- чиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должности в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанно- стей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Муниципальная служба, согласно этому же закону, – это профессиональная деятельность, которая осуществляется на по- стоянной основе на муниципальной должности, не являющейся вы- борной. Это может быть должность, которое лицо выполняет посто- янно или временно, по приказу или распоряжению.
Формулируя в приговоре данное наказание, суд не указывает какую-либо конкретную должность (например, руководителя ка- кого-либо департамента администрации города). В приговоре должна быть указана определенная конкретными признаками ка- тегория должностей, на которую распространяется запрет (напри- мер, лишение права занимать должности, связанные с осуществле-

Глава XVII. Система наказаний
375
ние организационно-распорядительных или административно- хозяйственных полномочий в органах местного самоуправления).
Рассматриваемый запрет прямо не распространяется на занятие должностей в негосударственных организациях.
Профессиональная деятельность – вид деятельности, для осу- ществления которой необходима профессиональная подготовка, либо эта деятельность включает в себя виды работ, требующих специальной подготовки или позволяющие совершать определен- ные действия или принимать решения, характер которых устанав- ливается нормативно-правовыми документами. Данный вид нака- зания состоит в запрете на занятие деятельностью лицом, совер- шившим преступление, характер которого связан с этой деятель- ностью (например, педагогическая, врачебная деятельность, управление транспортом, охота). При назначении наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью в приго- воре должен быть конкретизирован вид такой деятельности.
В то же время юридическое содержание наказания в виде ли- шения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью недостаточно определено, так как законодатель не конкретизировал, что следует понимать под «иной деятельностью». Отсутствие четкой правовой регламентации оставляет суду достаточно широкий простор для выбора объекта карательного воздействия, на который можно наложить запрет, что чревато нарушением принципа законности.
Требования приговора обязательны для администрации органи- зации любой организационно-правовой формы, где осужденный работает по основному месту работы либо по совместительству.
Неисполнение требований вступившего в законную силу пригово- ра суда может влечь для администрации организации уголовную ответственность по ст. 315 УК РФ.
Лишение права занимать определенные должности или зани- маться определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на

Уголовное право. Общая часть
376
срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного.
В случаях, специально предусмотренных соответствующими ста- тьями Особенной части УК РФ (преступления против половой свободы и половой неприкосновенности личности, а также квали- фицированный сбыт наркотических средств), лишение права за- нимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок до двадцати лет в качестве дополнительного вида наказания.
В случае назначения этого вида наказания в качестве дополни- тельного к обязательным работам, исправительным работам, огра- ничению свободы, а также при условном осуждении его срок ис- числяется с момента вступления приговора суда в законную силу.
В случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в каче- стве дополнительного вида наказания к аресту, содержанию в дис- циплинарной воинской части, принудительным работам, лишению свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия. Таким образом, срок наказания (основного) увеличивает срок рассматриваемого наказания, применяемого в качестве дополнительного. Это отличительная черта исчисления срока данного наказания.
Кроме того, в срок рассматриваемого наказания не засчитыва- ется время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности либо занимался запрещенными для него вида- ми деятельности.
Лишение права занимать определенные должности или зани- маться определенной деятельностью назначается как в качестве основного, так и в качестве дополнительного наказания. В каче- стве основного наказания лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью включено в санкции тех статей Особенной части УК РФ, которыми преду- смотрена ответственность за преступления, возможность соверше-

Глава XVII. Система наказаний
377
ния которых связывается с занятием определенной должности ли- бо определенной деятельностью (например, должностные или транспортные преступления). Учитывая, что предусмотреть зара- нее все возможные случаи, где будет необходимо применение дан- ного наказания, невозможно, оно предусмотрено и в качестве до- полнительного. В качестве дополнительного оно может быть назначено и в случаях, когда оно не предусмотрено в санкции
Особенной части УК за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенно- го преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятель- ностью не может быть применено в качестве дополнительного наказания, если это наказание предусмотрено санкцией статьи
Особенной части УК РФ как один из основных видов наказания.
Осужденному как за одно преступление, так и по совокупности преступлений и приговоров указанное наказание не может быть назначено одновременно в качестве основного и дополнительного.
За одно и то же преступление осужденному не может быть назна- чено одновременно лишение права занимать определенные долж- ности и заниматься определенной деятельностью.
Если к моменту вынесения приговора лицо не занимало опре- деленной должности или не занималось определенной деятельно- стью, суд все же не лишен права назначить данное наказание.

Уголовное право. Общая часть
378
применяться только в качестве дополнительного при осуждении за совершения тяжких или особо тяжких преступлений с учетом лич- ности виновного.
Данное наказание не содержится в санкциях статей Особенной части УК РФ. Оно назначается тогда, когда суд сочтет морально несовместимым обладание осужденным специальным, воинским или почетным званием, классным чином и государственными наградами с совершением им тяжкого или особо тяжкого преступ- ления. В приговоре должны быть приведены мотивы назначения данного вида наказания.
Специальные звания устанавливаются в различных ведомствах, например в системе органов внутренних дел, связи, юстиции, та- моженной, дипломатической, налоговой службы, гражданского воздушного флота и т.д.
Воинские звания – в Вооруженных силах РФ, пограничных вой- сках, внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, Феде- ральной службы безопасности, Федеральной службы охраны,
Службы внешней разведки и др. К воинским званиям относятся звания, установленные ст. 46 Закона о воинской обязанности. Это солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы, младшие, старшие и высшие офицеры.
Почетные звания присваиваются за выдающиеся заслуги, высо- кие профессиональные качества, многолетний добросовестный труд в области науки, искусства, культуры, техники и т.д.
Классные чины – это квалификационные чины (разряды) госу- дарственных служащих, занимающих государственные должности
РФ или субъектов РФ (например, советник юстиции, государ- ственный советник первого, второго или третьего класса).
К государственным наградам относятся награды СССР, РСФСР и Российской Федерации. Перечень государственных наград уста- новлен в Положении о государственных наградах в Российской
Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 07.09.2010 г.
№ 1099. Государственные награды являются высшей формой по-

Глава XVII. Система наказаний
379
ощрения граждан Российской Федерации за заслуги в области госу- дарственного строительства, экономики, науки, культуры, искусства и просвещения, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, воспитании, развитии спорта, за зна- чительный вклад в дело защиты Отечества и обеспечение безопас- ности государства, за активную благотворительную деятельность и иные заслуги перед государством. Государственными наградами РФ являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия РФ и почетные звания РФ (например, народный ар- тист Российской Федерации, народный художник Российской Фе- дерации, заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный врач Российской Федерации, заслуженный учитель Российской Фе- дерации и т.д.). Учитывая то обстоятельство, что на граждан Рос- сийской Федерации, удостоенных государственных наград СССР, распространяются правила, предусмотренные Положением о госу- дарственных наградах Российской Федерации и законодательством
РФ (например, порядок ношения орденов, медалей СССР; обеспе- чивается их вручение участникам Великой Отечественной войны
1941–1945 гг., труженикам тыла и другим награжденным гражданам
Российской Федерации, своевременно не получившим государ- ственные награды; осуществляется восстановление в правах на гос- ударственные награды СССР граждан Российской Федерации, вы- дача дубликатов государственных наград СССР и документов к ним), суд может лишить такое лицо почетного звания СССР и госу- дарственных наград СССР. В то же время суд не может лишить по- четного звания или государственной награды другого государства, а также тех республик, которые ранее входили в состав СССР.
Лишение званий, классных чинов и наград влечет утрату всех прав, льгот и преимуществ, которые связаны с соответствующим званием или наградой. Суд не вправе лишать осужденного ученых степеней и ученых званий.
Суд вправе принять мотивированное решение о применении как одного, так и нескольких из указанных в ст. 48 УК РФ право-

Уголовное право. Общая часть
380
ограничений (например, при наличии у осужденного воинского звания и государственных наград). При изменении вышестоящим судом квалификации содеянного лицом с тяжкого или особо тяж- кого преступления на преступление средней или небольшой тяже- сти назначенное на основании ст. 48 УК РФ дополнительное нака- зание в виде лишения специального, воинского или почетного зва- ния, классного чина и государственных наград не назначается
(п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 октября
2009 г. № 20 «О некоторых вопросах судебной практики назначе- ния и исполнения уголовного наказания»).
После вынесения и вступления в законную силу приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классно- го чина и государственных наград суд направляет его копию должностному лицу, присвоившему осужденному звание, класс- ный чин или наградившему его государственной наградой.
Должностное лицо в установленном порядке вносит в соответ- ствующие документы запись о лишении осужденного специально- го, воинского или почетного звания, классного чина или государ- ственных наград, а также принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующие зва- ние, чин или награды. Копия приговора суда в отношении военно- служащего запаса направляется в военный комиссариат по месту воинского учета. Должностное лицо в течение одного месяца со дня получения копии приговора сообщает в суд, вынесший приго- вор, о его исполнении.
§ 5. Обязательные работы
Статья 49 УК РФ гласит, что обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. В соответ- ствии с ч. 1 ст. 45 УК РФ этот вид наказания может быть назначен только в качестве основного. Причем обязательные работы приме-

Глава XVII. Система наказаний
381
нимы и к несовершеннолетним осужденным без каких-либо огра- ничений по возрасту. Однако вид работ для таких осужденных из- бирается органами исполнения наказания в соответствии с норма- ми трудового законодательства.
Срок обязательных работ – от шестидесяти до четырехсот восьмидесяти часов для взрослых осужденных (ч. 2 ст. 49 УК РФ); и от сорока до ста шестидесяти часов для несовершеннолетних осужденных (ч. 3 ст. 88 УК РФ). При этом закон (ч. 2 ст. 27 УИК
РФ) запрещает отбывать обязательные работы в любых ситуациях свыше четырех часов в день. Обязательные работы предназначены в целом для назначения за преступления небольшой и средней тя- жести. По общему правилу этот вид наказания может применяться лишь в случаях, если он предусмотрен санкцией статьи Особенной части УК РФ. В качестве исключения они могут быть назначены и без соблюдения этого условия, например, в порядке назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступле- ние (ст. 64 УК РФ). Также обязательные работы могут быть назна- чены в том числе при замене неотбытой части наказания более мяг- ким видом наказания (ст. 80 УК РФ), при применении амнистии
(ст. 84 УК РФ) или помилования (ст. 85 УК РФ), при замене штрафа в ситуации злостного уклонения от его уплаты (ч. 5 ст. 46 УК РФ).
В последнее время наметилась устойчивая тенденция к увели- чению количества осужденных к обязательным работам. По дан- ным Судебного департамента при Верховном Суде РФ их доля среди всех назначенных осужденным мер за 2012–2015 гг. состав- ляет около 10%.
Как известно, ведение в действие обязательных работ по ряду причин было отсрочено дважды, и фактически они стали приме- няться только с января 2005 г.
Правовое регулирование применения обязательных работ осу- ществляется в первую очередь УК РФ (ст. 49, 88), УИК РФ (ст. 25–
30) и «Инструкцией по организации исполнения наказаний и мер