Файл: Учебное пособие Под общей редакцией В. А. Уткина, заслуженного юриста Российской Федерации, дра юрид наук, проф.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 05.12.2023
Просмотров: 5512
Скачиваний: 55
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Глава II. Функции уголовного права
37
Восстановительное уголовное правоотношение. Восстанови- тельное уголовное правоотношение направлено на восстановление социальной справедливости, нарушенной совершением преступ- ления, а также на исправление осужденных и предупреждение но- вых преступлений.
Объектом этого правоотношения является, прежде всего, дея- тельность правоохранительных органов по применению уголовной ответственности и наказания к лицам, совершившим преступления.
Восстановительное уголовное правоотношение регулирует возло- жение уголовной ответственности на лицо, совершившему преступ- ление (признание лица виновным в совершении преступления, со- единенное с назначение ему наказания), индивидуализацию назна- ченного ему судом наказания в процессе его исполнения, а также его освобождение от уголовной ответственности и наказания.
В связи с тем, что применение уголовной ответственности и наказания оказывает и общепредупредительное воздействие на лиц, способных совершить преступления, восстановительное уго- ловное правоотношение, участвует и в выполнении уголовным правом и его предупредительной функции. В этом случае поведе- ние лиц, способных совершить преступления, становится допол- нительным и производным от основного объектом восстанови- тельного уголовного правоотношения.
Субъектами восстановительного правоотношения являются, с одной стороны, физические лица, совершившие преступления, а с другой стороны, правоохранительные органы государства, осу- ществляющие возложение и применение уголовной ответственно- сти и наказания.
Содержание восстановительного уголовного правоотношения, как и содержание предупредительного правоотношения, образуют два уровня прав и обязанностей субъектов регулируемого им об- щественного отношения.
На первом их уровне праву государства на применение уголов- ной ответственности и наказания за совершенное лицом преступле-
Уголовное право. Общая часть
38
ние соответствует обязанность лица, совершившего преступление, подвергнуться предусмотренным законом уголовной ответственно- сти и наказанию. На другом уровне прав и обязанностей праву лица, совершившего преступление, на применение к нему уголовной от- ветственности и наказания в строгом соответствии с законом корре- спондирует обязанность государства ограничить уголовную ответ- ственность и наказание, предусмотренные законом за совершенное лицом преступление, установленными в нем пределами.
Юридическим фактом, порождающим восстановительное уголов- ное правоотношение, является совершенное лицом преступление.
Наряду с основными уголовно-правовыми отношениями, обу- словленными различиями в функциях уголовного права, суще- ствуют и дополнительные уголовно-правовые отношения. Они по- рождаются нормами права на основании частных по отношению к поведению лиц, способных совершить или совершивших обще- ственно опасные деяния, юридических фактов. Таких, например, юридических фактов, как обстоятельства, подпадающие под поня- тия возраста уголовной ответственности, вменяемости и невменя- емости лиц, конкретной формы вины, обстоятельств, исключаю- щих уголовную ответственность, того или иного поведения осуж- денного при отбытии им наказания и т.п.
Правовой механизм уголовных правоотношений. Как предупре- дительное, так и восстановительное уголовное правоотношение обладают собственным правовым механизмом выполнения своего социального предназначения.
В предупредительных уголовно-правовых отношениях он со- стоит из целого ряда звеньев. Его каркас составляют правоотно- шения, возникшие на основе нормы, устанавливающей ответ- ственность за совершение конкретного преступления.
Содержание этих правовых отношений, о котором было сказано выше, конкретизируется правоотношениями, возникающими на основе правовых предписаний, образующих гипотезу, диспозицию
Глава II. Функции уголовного права
39
и санкцию нормы, устанавливающей ответственность за соверше- ние конкретного преступления.
Правоотношения, возникающие на основе предписаний, обра- зующих гипотезу указанной нормы, – это те правоотношения, ко- торые регулируют условия применения нормы, устанавливающей ответственность за совершение преступления. К ним относятся правоотношения, обусловленные нормами, определяющими невменяемость лица, устанавливающими возраст уголовной ответ- ственности и действие закона во времени и пространстве.
Правоотношения, возникающие на основе сформулированных в законе признаков того или иного общественно опасного деяния, образующих диспозицию нормы, устанавливающей ответствен- ность за совершение преступления, также конкретизированы ря- дом правоотношений. Эти правоотношения вытекают из правовых предписаний, определяющих, в частности, понятие и формы вины, приготовления, покушения, оконченного преступления, обстоя- тельств, исключающих преступность деяния и др. Они конкрети- зируют правоотношения, регулирующие возникновение оснований возложения уголовной ответственности.
Наконец, правоотношения, обусловленные санкцией нормы уголовного права, устанавливающей ответственность за соверше- ние преступления, нашли конкретизацию в правоотношениях, воз- никающих на основе правовых норм, определяющих понятие и цели наказания, содержание различных видов наказаний, регули- рующих назначение наказания и т.п. Эти правоотношения регули- руют содержание уголовной ответственности и наказания.
Отмеченные выше правоотношения регулируют возникнове- ние, реализацию и окончание уголовной ответственности и нака- зания. Все они участвуют в уголовно-правовом регулировании общественных отношений и в конечном итоге в выполнении пре- дупредительной функции уголовного права. И хотя роль этих пра- воотношений в регулировании общественных отношений различ- на, их функции взаимосвязаны и взаимообусловлены. Они едины в
Уголовное право. Общая часть
40
достижении поставленной цели. Поэтому все отмеченные право- отношения образуют определенный механизм правового регули- рования.
Доминирующую роль в его функционировании играют право- отношения, порожденные нормой, устанавливающей ответствен- ность за совершение преступления. Эти правоотношения выража- ют основное ядро заключенного в правовых отношениях правила поведения. Именно в них содержится основной энергетический потенциал, обусловленный социальной потребностью в предупре- ждении преступлений.
В то же время предупреждение преступлений становится воз- можным только при участии правоотношений, конкретизирующих правоотношение, обусловленное нормой, устанавливающей ответ- ственность за совершение преступления. Правоотношение, воз- никшее на основании этой нормы, вместе с конкретизирующими его правоотношениями играет роль причины в процессе детерми- нации результата правового регулирования. Правоотношения же, регулирующие предусмотренные гипотезой нормы условия ее применения, связаны с этим результатом только кондициональной зависимостью.
Иной механизм выполнения социального предназначения у восстановительного уголовного правоотношения.
Правоотношение, возникшее на основе признания лица винов- ным в совершении преступления, является основным правоотноше- нием, реализующим восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение новых преступлений.
Оно обладает творческим потенциалом – присущей ему способно- стью путем последовательной организации новых правоотношений добиваться конечного результата правового регулирования.
По существу восстановительное правоотношение представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных правовых отношений. Юридическим фактами, обусловливающими переход одних правовых отношений в другие, являются изменения
Глава II. Функции уголовного права
41
личности осужденного в процессе реализации его уголовной от- ветственности. Эти юридические факты (изменения в сторону или уменьшения общественной опасности личности осужденного или, напротив, в сторону ее повышения) являются одновременно след- ствием реализации одних правовых отношений и основанием воз- никновения других правовых отношений.
Таким образом, взаимосвязь и взаимообусловленность право- отношений, реализующих восстановительную функцию уголовно- го права, выражаются в такой замене одних правоотношений дру- гими, которая при эффективном их функционировании обусловли- вает поступательное развитие личности осужденного и связанных с ней общественных отношений.
Уголовное право. Общая часть
42
1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 35
Глава III. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА § 1. Понятие уголовно-правовой политики Уголовно-правовая политика является одним из элементов по- литики российского государства в сфере противодействия пре- ступности, которая представлена такими ее разновидностям, как общесоциальная, криминологическая и уголовная политика. Особенностью общесоциальной политики противодействия преступности является ее опосредованное воздействие на послед- нюю через успешное решение политических, экономических, вос- питательных и других общесоциальных задач. Общесоциальные меры направлены на улучшение условий жизнедеятельности лю- дей, снятие социальной напряженности в обществе, локализацию и нейтрализацию других, помимо преступности, негативных явле- ний (алкоголизма, наркомании и т.д.), создание объективных предпосылок для успешной реализации мер, непосредственно про- тиводействующих преступности. В связи с тем, что общесоциаль- ные меры не воздействуют непосредственно на преступность, их реализация дает положительный эффект через длительный проме- жуток времени, общество нуждается в мерах, специально предна- значенных для воздействия на преступность и относящихся к кри- минологической и уголовной политике. Несмотря на то что меры уголовной и криминологической по- литики объединяет (в отличие от общесоциальных мер) целена- правленное воздействие на преступность, между ними существуют отличия, которые состоят, во-первых, в объекте воздействия. Ме- ры уголовной политики непосредственно воздействуют на лиц, привлеченных к уголовной ответственности. Опосредованно эти меры воздействуют также на лиц с социально отклоняющимся по-
Глава III. Уголовно-правовая политика
43
ведением, оказывая на них общепревентивное, устрашающее воз- действие через применение наказания и других мер уголовно- правового воздействия к лицам, совершившим преступление.
Криминологическое предупреждение непосредственно воздей- ствует как на лиц, совершивших преступление, так и на лиц с со- циально отклоняющимся поведением также с целью несовершения ими преступлений.
Во-вторых, меры уголовной политики нацелены только на не- допущение преступлений со стороны указанных лиц. Меры кри- минологического предупреждения направлены, кроме того, на устранение, нейтрализацию, локализацию или смягчение действия детерминант преступности, в частности, общественной опасности отдельных социальных групп (алкоголиков, наркоманов, религи- озных экстремистов и т.д.).
В-третьих, реализация мер уголовной политики основана на нормах уголовного, уголовно-процессуального и уголовно- исполнительного законодательства. Реализация мер криминологи- ческого предупреждения основана на нормативно-правовых актах, не относящихся к указанным видам законодательства и составля- ющих профилактическое законодательство, либо регулируется правом в общей форме (например, воспитательное воздействие).
В частности, криминологическое предупреждение подростковой преступности в значительной мере основывается на Федеральном законе от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилакти- ки безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
В-четвертых, уголовная политика связана в основном с реали- зацией уголовной ответственности, которая может найти выраже- ние в нескольких формах: наказание, условное осуждение, отсроч- ка отбывания наказания и т.д. Криминологическая политика пред- полагает принуждение, не связанное с уголовной ответственно- стью. Например, к подросткам, находящимся в учреждениях си- стемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовер- шеннолетних, могут быть применены такие меры взыскания, как
Уголовное право. Общая часть
44
предупреждение, выговор, строгий выговор (ст. 8.1 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилак- тики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).
Кроме того, гораздо большее значение в арсенале средств этой политики занимает воспитательная работа, защита прав и закон- ных интересов лиц, с кем проводится профилактика, оказание им правовой и социальной помощи. И, наконец, меры уголовной по- литики реализуются в основном судами и государственными ор- ганами, оказывающими содействие правосудию, в частности ор- ганами предварительного расследования. В реализации мер кри- минологической политики участвует более широкий круг госу- дарственных и негосударственных органов, должностных лиц и отдельных граждан.
Уголовная политика включает в себя три вида относительно самостоятельных политик: уголовно-правовую, уголовно-процес- суальную и уголовно-исполнительную. Основное место в уголов- ной политике занимает основанная на нормах уголовного законо- дательства уголовно-правовая политика, которая в целом пред- определяет основные направления и содержание уголовно- процессуальной и уголовно-исполнительной политики. Ядро уго- ловно-правовой политики составляет деятельность по назначению судом уголовного наказания, т.е. карательная политика. Однако не следует отождествлять уголовно-правовую политику с каратель- ной политикой, во-первых, потому, что реализация уголовной от- ветственности, как уже отмечалось, осуществляется не только в форме наказания, но и в иных формах (условное осуждение и др.).
Во-вторых, предмет уголовно-правового регулирования образуют не только общественные отношения, возникающие в связи с со- вершением преступления, но общественные отношения, возника- ющие в связи с правомерным поведением субъектов права. Поэто- му в уголовном законодательстве присутствуют нормы, стимули- рующие правомерное поведение личности (о добровольном отказе от преступления – ст. 31 УК РФ, причинении вреда в состоянии
Глава III. Уголовно-правовая политика
45
необходимой обороны – ст. 37 УК РФ, деятельном раскаянии – ст. 75 УК РФ и др.). Применение этих норм также входит в содер- жание уголовно-правовой политики. В-третьих, применение уго- ловно-правовых норм сопровождает деятельность по их официаль- ному толкованию, а предшествует этим видам деятельности право- творческая деятельность государства. Эти виды деятельности также входят в содержание уголовно-правовой политики.
Уголовно-процессуальная политика – это политика по уголов- но-процессуальному обеспечению реализации норм уголовного права. Основное назначение уголовно-процессуальной политики состоит в процессуальном обеспечении реализации уголовной от- ветственности. Однако эта политика охватывает и деятельность по процессуальному обеспечению норм уголовного права, стимули- рующих правомерное поведение. Данное обстоятельство вытекает, как уже отмечалось, из особенностей содержания уголовно- правовой политики. Например, возбужденное по факту причине- ния посягающему вреда уголовное дело прекращается в связи с отсутствием в деянии состава преступления.
Уголовно-исполнительная политика – это политика по испол- нению назначенных судом уголовного наказания и других мер уголовной ответственности, по исполнению примененных иных мер уголовно-правового характера, а также по использованию профилактического потенциала средств исправительного воздей- ствия на осужденного в виде режима, воспитательной работы, об- щественно полезного труда, получения общего образования, про- фессиональной подготовки и общественного воздействия, которые закреплены в ч. 2 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Рос- сийской Федерации (УИК РФ).
Итак, уголовно-правовая политика – это разновидность уголов- ной политики, которая представляет собой противодействие пре- ступности посредством правотворческой деятельности государства по изданию уголовно-правовых норм, деятельности по их офици- альному толкованию, а также деятельности суда и органов, оказы-