Файл: Курсовая работа по дисциплине Административная деятельность Тема Правовой режим Чрезвычайное положение иобеспечение его функционирования органами внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики.docx

Государственное образовательное учреждение

«Тираспольский юридический институт Министерства внутренних дел

Приднестровской Молдавской Республики

им. М.И. Кутузова»

Кафедра: Административного права и административной деятельности

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: Административная деятельность

Тема: Правовой режим «Чрезвычайное положение» и обеспечение его функционирования органами внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики.

		Выполнил: Курсант 4 курса, 2 взвода рядовой милиции Стеблецов Евгений Александрович

Научный руководитель:

Начальник кафедры АП и АД

подполковник милиции

Параскева С.П.

Дата защиты «__»________ 2022 года

Оценка __________________

Тирасполь.2022г.

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

Административно–правовое регулирование, как его разновидность, обеспечивает выражение и приоритет публичных интересов, применяя императивные и властные методы. Разновидности очевидны, поскольку приходиться учитывать динамизм и многократность объектов регулирования

---

, собственно, способов воздействия административно–правовых режимов на них. Именно поэтому актуальность темы моей курсовой работы очень велика. Ведь анализ происходящих в мире событий явлений и процессов свидетельствует, что в современных условиях существенно возрастает угроза нормальному существованию человечества. Причинами этого являются, прежде всего: межнациональные конфликты, массовые беспорядки, бандитизм, терроризм, и что не маловажно–массовые нарушения государственной границы.

Административно–правовые режимы, и в частности режим чрезвычайного положения, предназначены для устранения таких угроз и не допущения их появления, а также обеспечения безопасности государства и нормальной жизнедеятельности населения. Описывая существующее положение по данному вопросу в Приднестровской Молдавской Республики, я старался выдвинуть свои обоснования предназначения административно – правового режима и режима чрезвычайного положения.

Степень изученности темы. На данный момент существует достаточно большой перечень научной литературы по данному вопросу. Это учебные пособия по административному праву под редакцией: Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова, Ю.А. Тихомирова, Н.И. Матузова и А.В. Малько, Д.Н. Бахрах, И.С. Розанова, и конечно же преподавателей ГВИ А.В. Высоцкого и С.И. Щербака, и многих других. В них достаточно подробно дается теория и практика по данному вопросу, однако существуют различия по некоторым положениям. Поэтому я в своей курсовой работе сосредоточился на том, чтобы их выявить и разобраться в данных противоречиях, давая им по возможности свои объяснения.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере урегулирования кризисной обстановки при введении режима чрезвычайного положения.

Предметом курсовой работы являются нормативные правовые акты, регулирующие основания и обстоятельства введения чрезвычайных режимов, сроки их действия, и порядок введения.

Целью курсовой работы является комплексно–логическое исследование оснований и обстоятельств, введения режимов чрезвычайного положения. Целью я ставил при написании курсовой работы уточнение состояния общественных отношений в условиях административно – правовых режимов, а так же детально разобраться в основаниях и обстоятельствах введения чрезвычайного положения.

---

Перед написанием курсовой работы ставятся следующие основные задачи:

1. 
   Изучить сущность и природу административно–правовых режимов;
   
2. 
   Описать, как и кем вводится режим чрезвычайного положения;
   
3. 
   Описать каким образом затрагиваются права, свобода и обязанности граждан в условиях чрезвычайного положения;
   

4) Разработать наиболее оптимальный механизм осуществления данного процесса.

Структура работы: работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

---

ГЛАВА I. РЕЖИМ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ, ЕГО НАЗНАЧЕНИЕ

1.1. Понятие, цели чрезвычайного положения и условия для его введения

Чрезвычайное положение действует в соответствии с Конституционным законом ПМР о «Чрезвычайном положении».

Согласно современному законодательству чрезвычайное положение означает «вводимый в соответствии с Конституцией Приднестровской молдавской Республики на всей территории Приднестровья или в ее отдельных районах особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно–правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Приднестровья, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей» .¹

Режим чрезвычайного положения при наличии чрезвычайной ситуации вводится в установленном законом порядке компетентными государственными органами. Иными словами, существуют фактические (чрезвычайная ситуация) и юридические (правовой акт) основания возникновения данного правового режима.

Главное в его содержании:

– ограничение прав и свобод граждан, коллективных субъектов права;

– изменение системы государственной власти путем образования новых исполнительных органов, перераспределения компетенции, предоставление дополнительных полномочий.²

Правовой режим чрезвычайного положения направлен на обеспечение безопасности граждан в случае стихийных бедствий, аварий и катастроф, эпидемии и эпизоотий, а также на защиту прав и свобод граждан, конституционного строя при массовых нарушениях правопорядка, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, или при попытке захвата государственной власти, либо изменения конституционного строя ПМР путем насилия.

Цели введения режима чрезвычайного положения:

– нормализация обстановки;

– восстановление конституционных прав и свобод граждан, а также прав юридических лиц;

– восстановление нормального функционирования конституционных органов власти, органов местного и регионального самоуправления и других институтов гражданского общества;

---

– оказание помощи пострадавшим гражданам, организациям;

– ликвидация последствий беспорядков, эпидемий, катастроф, стихийных бедствий.¹

Законодательство ПМР определяет основания объявления чрезвычайного положения, дает характеристику возможных обстоятельств, используя следующие критерии:

а) конкретные явления, возникновение которых создает опасность для жизни и здоровья граждан, нормальной деятельности государственных институтов, имущества: эпидемии, эпизоотии, крупные аварии;

б) обстоятельства, служащие основанием для объявления чрезвычайного положения, должны представлять собой реальную, чрезвычайную и неизбежную угрозу. То есть, законодатель не связывает основания объявления чрезвычайного положения с наступлением конкретных явлений или событий; применение чрезвычайных мер может быть вызвано и угрозой наступления реальной опасности; задачей чрезвычайного положения будет как раз устранение такой угрозы;

в) сферы, в которых могут возникнуть чрезвычайные ситуации: общественный порядок, межнациональные отношения, взаимоотношения природы и общества;

г) степень кризисности чрезвычайной ситуации должна быть таковой, чтобы органы государственной власти признали, что существующие у них в силу обычного законодательства возможности недостаточны и что для ее урегулирования необходимо применение чрезвычайных мер.

Условия введения чрезвычайного положения:

– стихийные бедствия, аварии и катастрофы, эпидемии, эпизоотии, создающие угрозу жизни и здоровью населения;

– массовые нарушения правопорядка, сопровождающиеся насилием над гражданами, ограничивающие их права и свободы;

– блокирование или захват отдельных особо важных объектов или местностей, угрожающий безопасности граждан и нарушающий нормальную деятельность органов государственной власти и управления, местного и регионального самоуправления;

– попытка захвата государственной власти или изменения государственного строя ПМР насильственным путем;

– посягательство на территориальную целостность государства, угрожающих изменению его границ;

– необходимость восстановления конституционного правопорядка и деятельности органов государственной власти.

---