Файл: Курсовая работа по дисциплине Административная деятельность Тема Правовой режим Чрезвычайное положение иобеспечение его функционирования органами внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики.docx

¹

На период действия ЧП могут вводиться следующие меры:

– установление особого режима въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения по территории, где введено ЧП;

– ограничение движения транспортных средств и их досмотр;

– усиление охраны общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и народного хозяйства;

– запрещение проведения митингов, уличных шествий, митингов и демонстраций, а также зрелищных, спортивных и других массовых мероприятий;

– запрещение забастовок.¹

В случае введения ЧП при стихийном бедствии, аварии, катастрофе, эпидемии, эпизоотии, которые создают угрозу жизни и здоровью населения, дополнительно к основным мерам принимаются следующие меры:

1) временное выселение людей из мест, опасных для проживания, с обязательным предоставлением им стационарных или временных помещений;

2) временное запрещение строительства новых, расширения действующих предприятий и других объектов;

3) установление карантина и проведение других обязательных санитарно–эпидемических мероприятий;

4) введение особого порядка распределения продуктов питания и предметов первой необходимости;

5) мобилизация ресурсов государственных предприятий, учреждений, организаций, изменение режима их работы, переориентация на производство необходимой в условиях ЧП продукции, иные изменения производственной деятельности, необходимые для проведения аварийно–спасательных и восстановительных работ;

6) использование ресурсов предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, для отведения опасности и ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств;

7) отстранение от работы на период ЧП руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций от деятельности которых зависит нормализация обстановки в регионе ЧП, в связи с ненадлежащим исполнением или своих обязанностей, назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей.²

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения неотложных аварийно–спасательных работ, допускается привлечение трудоспособного населения и транспортных средств граждан для выполнения указанных работ при условии обязательного обеспечения безопасности труда. Запрещается привлечение несовершеннолетних, а также беременных женщин к работам, которые могут отрицательно повлиять на состояние их здоровья.

---

¹

Если же ЧП введено по другим основаниям, например, при попытке захвата государственной власти насильственным путем, то дополнительно вводятся следующие меры:

– введение комендантского часа (запрещается находиться на улице и в других общественных местах без специально выданных удостоверений личности в установленные часы суток);

– приостановление после соответствующего предупреждения деятельности политических партий, общественных организаций, массовых движений и самодеятельных объединений граждан, если эта деятельность препятствует нормализации обстановки;

– ограничение или временное запрещение продажи оружия, ядовитых и сильнодействующих химических веществ, спиртных напитков;

– временное изъятие у граждан зарегистрированного огнестрельного и холодного оружия и боеприпасов, а у предприятий, учреждений и организаций – учебной военной техники, взрывчатых, радиоактивных веществ и материалов, отравляющих и сильнодействующих химических веществ;

– введение цензуры, ограничение на выпуск газет;

– проверка документов у граждан, а в необходимых случаях – проведение личного досмотра, досмотра вещей, транспортных средств, багажа и грузов, служебных помещений и жилья граждан;

– высылка нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями данной местности, вместо их проживания или за пределы местности, где введено ЧП за их счет;

– особые правила пользования связью;

– запрещение изготовления и распространения информационных материалов, которые могут дестабилизировать обстановку.²

Органы, осуществляющие управление на территории где введено ЧП, естественно, сами справиться не могут. И поэтому все государственные органы, органы местного территориального самоуправления, предприятия, учреждения, общественные объединения и организации, а также граждане на этой территории обязаны всячески содействовать этим органам и выполнять их решения.

Чрезвычайное положение нельзя смешивать с военным положением.

---

1.2. Порядок введения, меры и временное ограничение, применяемые в его условиях

Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Приднестровской Молдавской Республики и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам относятся:

1) попытки насильственного изменения конституционного строя Приднестровской Молдавской Республики, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

2) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно–спасательных и других неотложных работ.¹

Введение чрезвычайного положения:

1. Чрезвычайное положение на всей территории Приднестровской Молдавской Республики или в ее отдельных районах вводится указом Президента Приднестровской Молдавской Республики с незамедлительным сообщением об этом Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики.

2. Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики о введении чрезвычайного положения не позднее чем через 3 часа после подписания представляется на утверждение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, который обязан рассмотреть Указ о введении чрезвычайного положения не позднее, чем через 48 часов.²

В указе Президента Приднестровской Молдавской Республики о введении чрезвычайного положения должны быть изложены:

---

– исключительные обстоятельства, послужившие причиной для введения чрезвычайного положения в соответствии со статьей 3 настоящего Законы;

– обоснование необходимости введения чрезвычайного положения;

– государственные органы, осуществляющие меры чрезвычайного положения и пределы их чрезвычайных полномочий;

– срок, на который вводиться чрезвычайное положение;

– время, с которого вводиться чрезвычайное положение.

Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию.

Начало действия чрезвычайного положения устанавливается не ранее чем через 6 часов после обнародования Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 5 настоящего Закона. ¹

С объявления Указа о введении чрезвычайного положения депутаты Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики обязаны незамедлительно прибыть на внеочередное заседание Верховного Совета, в чем им должны всячески содействовать органы государственной власти, местного самоуправления и должностные лица. Решение по утверждению Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики «О введении чрезвычайного положения» Верховный совет принимает простым большинством голосов от числа депутатов, установленного Конституцией Приднестровской Молдавской Республики.²

При введении чрезвычайного положения на всей территории Приднестровской Молдавской Республики Верховный Совет и Министерства Обороны, Внутренних дел продолжают свою работу в течение всего периода действия чрезвычайного положения.

1. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Приднестровской Молдавской Республики, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях, – 60 суток.

2. Продление срока чрезвычайного положение может быть многократным, но общая продолжительность действия чрезвычайного положения не должна превышать:

– на всей территории ПМР – 6 месяцев;

– в отдельных местностях – 9 месяцев.

Если Верховный Совет ПМР не продлит срок действия чрезвычайного положения, то по истечении установленного ранее срока действия чрезвычайного положения прекращается, о чем сообщается через средства массовой информации.

---

¹

Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики о введении чрезвычайного положения на период действия чрезвычайного положения может предусматриваться введение следующих мер и временных ограничений:

1) полное или частичное приостановление на территории, на которой введено чрезвычайное положение, полномочий органов исполнительной власти Приднестровской Молдавской Республики, а также органов местного самоуправления;

2) установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее, включая установление ограничений на въезд на указанную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства;

3) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;

4) установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово–экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

5) установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости;

6) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;

7) запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;

8) ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;

9) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также химически и биологически опасные вещества;

10) эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами.¹

В случае введения чрезвычайного положения при наличии обстоятельств, указанных в пункте 2,3,4,5,6 статьи 3 настоящего Закона, в дополнение к мерам и временным ограничениям, указанным в статье 24 дополнительно вводяться следующие меры и временные ограничения:

---