ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 05.12.2023
Просмотров: 398
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
3. Гарантии законности и правопорядка
1. Понятие законности, дисциплины
Законность – это совокупность определенных требований и режима отношений по поводу неукоснительного соблюдения правовых норм в окружающей действительности всеми субъектами права. Если определять законность только как «совокупность требований» к сфере сознательного поведения, тогда она сводится к одному из своих идеологических проявлений - методу деятельности. Однако, законность – это еще и особый режим общественных отношений, поэтому в определении представлено словосочетание «совокупность требований и режима отношений». Еще Петр I говорил: «Всуе законы писать, коли их не исполнять». Рассматривая понятие «законность» необходимо отметить, что она характеризует правовую действительность, взятую в аспекте практической реализации права в различных областях общественной жизни. Законность основывается на требованиях к поведению и самом поведении. Только в единстве этих сторон может быть осуществлен режим законности, который тесно связан с демократией, является еевыражением. Если говорить только о содержании законности, то им является не исполнение закона как непосредственная деятельность, а процедурное (режимное) соответствие этой деятельности закону. В этом смысле понятие «режим законности» и «правомерность» во многом схожи. Правоприменительная и правореализующая деятельность выступают причиной законности.
Законности присущи характерные черты. 1. Всеобщность законности заключена в ее общеобязательности, обращенной ко всем и каждому без исключения. Всеобщность законности подразумевает равенство всех перед законом, равенство прав и обязанностей. Причем выполнение обязанностей выступает реализацией требований законности и одновременно обеспечивает условия использования демократических прав. 2. Единство законности на территории всего государства и ее единообразное понимание. 3. Верховенство закона как важнейшее свойство законности. 4. Неотвратимость реализации законности означает неотвратимость ответственности за правонарушения. 5. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Законность сама является высшей целью регулирования общественных отношений. Недопустимо нарушение
законности, например, «высшими интересами», если закон устарел, стал нецелесообразен, то необходимо изменить, отменить или принять новую норму права. 6. Неразрывная связь законности и образованности. Без необходимого уровня юридического образования и правовой культуры, трудно ожидать положительной динамики в законности. В связи с формированием правового государства особенно актуальное значение приобретает требование всеобуча, особенно в отношении правовых знаний граждан. 7. Законность - идеологическое явление. В соответствии с принципом законности поведение всех субъектов должно отвечать требованиям норм права, это одна из основ правосознания и правомерного поведения.
В условиях формирования правового государства важными тенденциями в разработке теории законности являются: 1) проведение четких разграничений законности как режима и форм ее реализации (метода государственного руководства обществом и принципа деятельности социальных субъектов); 2) изучение законности в связи с другими социально-политическими явлениями, особенно правоустановлением; 3) анализ места, структуры законности в механизме правового регулирования, дающий возможность более четко отграничить ее от близких государственно-правовых явлений. Слабо изучен вопрос о функциях законности, однако можно назвать три основные, это: проведение в жизнь государственной воли народа; создание условий для выработки эффективных норм права, обусловленных связью законности с правоустановлением; обеспечение реальности правового регулирования. Структура законности состоит из элементов, характеризующих уровень правомерности поведения: 1) правоспособность субъектного состава участников общественных отношений; 2) содержание и объем субъективных прав и обязанностей участников отношений; 3) конкретная деятельность субъектов по применению и реализации прав и обязанностей.
Дисциплина — определенные требования к поведению субъектов, отвечающие сложившимся в обществе социальным нормам. Дисциплина бывает должностная (выполнение должностных инструкций), трудовая (соблюдение режима труда), бытовая (пунктуальность) и др.
2. Понятие правопорядка, его соотношение с общественным порядком
Общественный порядок - это система упорядоченных, стабильных отно
шений отвечающих интересам всего общества. Правопорядок – это часть общественного порядка, выступающая как система упорядоченных, стабильных отношений соответствующих требованиям норм права. Порядок поддерживается с помощью различных регуляторов (морали, традиций, справедливости, норм права и др.). Правопорядок поддерживается в результате того, что участники общественных отношений, реализуя свои субъективные права и обязанности, следуют режиму законности. Правопорядок является частью общественного порядка и формируется исключительно благодаря соблюдению, исполнению, использованию и применению норм права в общественной жизни, а не всех социальных норм. Это основное отличие общественного порядка от правопорядка. Следующим отличием является то, что правопорядок имеет своим объектом только сферу общественных отношений, подлежащих регулированию нормами права, а общественный порядок – все отношения складывающиеся в обществе. Было бы ошибочно сужать объем общественного порядка, понимая под ним лишь систему отношений, складывающихся главным образом в общественных местах. Общественный порядок – весьма широкое социальное явление, объемлющее все сферы жизни общества.
Говоря о соотношении «законности» и «правопорядка» стоит отметить, что в первом случае, речь идет главным образом о режиме правомерности деятельности, а во втором случае боле широко учитываются такие аспекты деятельности, как согласованность, организованность, упорядоченность, системность и др. Правопорядок выступает формой правового образа жизни людей, обеспечивает желаемое развитие функционирование общества и является эталоном для поведения других членов общества. Законность по своей сути акцентирована на требованиях государства к деятельности должностных лиц, хотя и распространяет единое влияние на всех субъектов права. Фактическая упорядоченность общественных отношений (правопорядок) наступает как результат режима законности. Поэтому, законность – имеет характер должного поведения, а правопорядок – фактического поведения. Существует прямая зависимость - укрепление законности влечет укрепление правопорядка, и наоборот, если нарушается законность, то нарушается правопорядок. Правопорядок невозможно обеспечить средствами, отличными от правовых, иначе достигнутое состояние упорядоченности общественных отношений будет незаконным.
Именно по этой причине, например, в уголовно-процессуальном законодательстве установлены требования к процедурам добывания доказательств по возбужденному делу, нарушение следователем процессуального порядка влечет юридическое обесценивание доказательства и невозможность его использования в судебном разбирательстве.
3. Гарантии законности и правопорядка
Законность обеспечивается при помощи системы гарантий и методов ее обеспечения. Гарантии законности - это совокупность условий, способов и средств, обеспечивающих беспрепятственную реализацию правовых норм всеми субъектами права. Гарантии – это не только объективные условия существования общества, но и субъективные, специально выработанные государством средства, обеспечивающие точнее реализовать нормы права всеми субъектами. Под системой гарантий подразумевается совокупность условий, способов и средств, находящихся в определенном взаимном сочетании с целью наиболее полного претворения норм права в практике общественных отношений. В систему входят: экономические, социальные, политические, идеологические, юридические гарантии. Экономическими гарантиями являются прежде всего материальные условия жизни общества. Прежде всего, это социально-экономическое положение в обществе, существующие формы собственности, хозяйственная самостоятельность частных (физических) и юридических лиц. Социальные гарантии - комплекс общественных мер по борьбе с правонарушениями (профилактическая деятельность среди населения, контрольная функция со стороны общественности, непременный учет общественного мнения). Политические гарантии выражены в способе осуществления государственной власти в стране. В современных условиях, это, прежде всего демократическое функционирование политической системы в целом. Идеологические гарантии состоят в государственной пропаганде определенной информационной установки (официальной идеологии), на базе которой развиваются духовная жизнь общества, воспитание граждан, формирование правосознания. Юридические гарантии являются системой специальных средств укрепления законности и правопорядка со стороны специально созданных государственных органов по предупреждению и пресечению правонарушений. Например, специальные юридические средства - все нормы права, в которых выражено требование законности или правовая регламентация общественных отношений - четкие правовые рамки (режим), формирующий «правомерный коридор» действий.
Законность реализуется в следующем: 1) справедливое наказание за правонарушение; 2) законодательное закрепление верховенства закона; 3) определение способов охраны законности и возложение на определенные органы обязанности по его подержанию; 4) возможность граждан отстаивать свои права всеми законными способами.
Прокуратура - это специальный государственный орган, осуществляющий обязанности общего надзора за законностью следствия и дознания, содержания в местах изоляции, за актами судебных органов с точки зрения их обоснованности и законности. Формами ее деятельности являются: привлечение к уголовной ответственности; поддержание государственного обвинения в суде; разрешение жалоб граждан; принесение протеста на незаконные нормативные акты и индивидуальные решения государственных органов, должностных лиц, учреждений и организаций; надзор за деятельностью муниципальной и криминальной милиции; обращение с исками в суд в целях защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
Важной гарантией законности является судебная деятельность, в том числе конституционный контроль. Особую важность имеет обязанность Президента России быть гарантом конституции, как основного закона государства, что положительно сказывается на состоянии законности в формирующемся правовом государстве. Отсутствие реально действующего механизма ответственности должностных лиц всех ветвей власти за принимаемые решения – стратегическая линия в развитии системы регулирования общественных отношений.
Рекомендуемая литература
Рекомендуемая литература по темам