Файл: Реабилитации и защиты прав инвалидов 17.docx

Содержание

Введение

Социальная защита инвалидов является направлением государственной политики Российской Федерации, из-за чего вопросы реабилитации и абилитации таких лиц являются достаточно актуальными на сегодняшний день. Понятие социальной реабилитации инвалидов выводится как из международного законодательства, так и из законодательства многих государств, в том числе и российского, что указывает на высокую значимость данного явления в современной жизни и приводит к различным подходам к понятию «социальная реабилитация инвалидов» как в нормативных актах, так и в доктрине.

Понятие «реабилитация» до Второй мировой войны не было широко распространённым, так как не было ярко выраженных предпосылок для развития защиты инвалидов, которые бы выделили проблему инвалидности как социального явления и её последствий как социально-правового явления. Вторая мировая война стала тем апогеем, который остро поднял упомянутую проблему и заставил расширительно толковать понятие «реабилитация»: не только в его медицинском аспекте, но и социальном, профессиональном. В ходе исторического развития понятие неоднократно модернизировалось.

Цивилизационный потенциал страны и эффективность государственного управления в качестве одного из факторов определяется отношением к защите прав слабозащищенных слоев населения, к которым в первую очередь относятся инвалиды, или люди с ограниченными возможностями. Этим обусловлена актуальность темы курсовой работы.

Цель настоящей работы состоит в изучении обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие и правовое регулирование реабилитации инвалидов;

- раскрыть современную Российскую модель обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и перспективы ее совершенствования;

---

- проанализировать совершенствование межведомственного взаимодействия в программе комплексной реабилитации инвалидов;

- изучить защиту инвалидов в Российской Федерации.

Объект исследования – инвалиды.

Предмет курсовой работы - обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации

В работы использовались труды таких авторов, как Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш., Гусев А. Ю., Дивеева Н. И., Доброхотова Е. Н., Захаров А. А., Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б., Косаренко Н. Н., Сулейманова Г. В., Тучкова Э. Г.

Работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. Первая глава рассматривает теоретические основы обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. Вторая глава - систему реабилитации и защиты прав инвалидов.

1 Теоретические основы обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации

На сегодняшний же день использование данного понятия внедрено в государственную политику в большинстве государств, в том числе и Российской Федерации. Оценить эффективность такого направления политики можно как по официальным отчётам, так и по публикуемым статьям в средствах массовой информации. Так, например, А. И. Веремеенко в своей работе определённым образом отразила особенности социальной реабилитации инвалидов на примере бюджетного учреждения в Белгородской области, тем самым на практике подтверждая выдвинутый тезис о том, что понятие «реабилитация» не включает в себя исключительно медицинский аспект, большая роль отводится всё же социальной реабилитации.¹ К примеру, выражение себя людьми с ограниченными возможностями через творчество — это один из возможных путей их социализации. Кроме того, на современном этапе социальная защита населения является направлением государственной политики Российской Федерации, ввиду чего законодательно представляет собой определенную систему мер для уравнивания положения людей с ограниченными возможностями с другими гражданами. Тем не менее проблем не становится меньше, к примеру, многие учёные указывают на кодификацию актов, низкую роль государственной вовлеченности в процесс социальной реабилитации инвалидов и другие.

Для большей аргументированности процесса реабилитации инвалидов, целесообразно рассмотреть опыт некоторых зарубежных государств, который на взгляд авторов более приемлем на российской территории, с целью выявления положительной практики, которую можно использовать в современных условиях России.

---

В пример следует привести Соединённые Штаты Америки, так как процесс формирования понятия «реабилитация» начался тоже после Второй мировой войны. Так, получается, что Вторая мировая война стала апогеем формирования политики социальной реабилитации инвалидов не только в Российской Федерации, но и в других странах. Первым шагом к пониманию такого рода реабилитации инвалидов в США стал закон о защите прав меньшинств. Это стало началом уравнивания прав всех граждан государства, в том числе не допускался процесс дискриминации в отношении меньшинств. Впоследствии был создан Архитектурный акт в 1968 году, по которому доступ во все здания, которые были построены на государственные деньги, стал доступен для любых граждан США. Это указывает на продолжающийся процесс формирования не дискриминации. Данный процесс является основой для построения всей реабилитационной системы инвалидов. Говоря о современном положении, важно упомянуть Акт о реабилитации, принятый в 1973 году, по которому различного рода услуги могут быть использованы различными категориями граждан. Именно поэтому стоит считать, что в США изначально после Второй мировой войны начали активно продвигать политику отсутствия дискриминации и уравнивания прав всех граждан, в том числе и инвалидов. На современном этапе важно то, что государство активно ведет политику социальной реабилитации инвалидов, уделяя особое внимание детям-инвалидам. Так, например, два миллиарда долларов тратится на игрушки детям-инвалидам ежегодно.

Примечательным является опыт реабилитации инвалидов в Великобритании, где заботу о лицах с ОВЗ оказывает многочисленное число организаций, а именно: частные владельцы домов, общественный сектор и местные власти. В Великобритании основной упор делается на возможность инвалида обслужить себя самостоятельно, для этого социальные центры помогают инвалидам приобрести определенные умения, например, покупки в магазинах, самостоятельное приготовление пищи, умение самостоятельно распоряжаться денежными средствами, посещать общественные места, развитие мелкой моторики, что обеспечивается на занятиях рукоделью, лечебной физкультуре, рисования, чтения и т.д. Для лиц с тяжелыми формами инвалидности, реабилитация осуществляется непосредственно в самих интернатах и пансионатах, а также в клиниках или амбулаториях, кроме того, существует практика помещения инвалида на определенный период в больнице в целях отдыха его родственников. Еще одним положительным опытом Великобритании является развитие и функционирование трудотерапии, где специалист в данной области многогранно оказывает помощь инвалиду, начиная с простой консультации, доходя до изменения планировок дома. В каждом госпитале есть отделение трудотерапии, где социальный работник и трудотерапевт вырабатывают совместную программу для каждого клиента. Эта программа согласовывается непосредственно с клиентом и его семьей. При социальных службах в Великобритании существуют специальные службы по найму инвалидов на работу.

---

В Германии действует Кодекс социального обеспечения, где глава IX «Rehabilitation und Teilhabe behinderter Menschen» имеет целью поощрять самоопределение и равное участие в жизни общества инвалидов и людей, находящихся под угрозой инвалидности, а также предотвращать или противодействовать лишениям. Реабилитация инвалидов в Германии проходит несколько этапов:

1) оказание медицинских услуг - предпочтение отдается амбулаторному способу;

2) содействие в получении определенных навыков для последующего трудоустройства.

Особенность реабилитации инвалидов в Германии состоит в том, что государство и общество делает это на самых ранних этапах, еще при обнаружении болезни с последующем уменьшением или вовсе устранением заболевания, которое может привести к инвалидности.

В Канаде действует большое число законодательных актов, в каждом из которых предусмотрены отдельные положения реабилитационного характера для лиц с ОВЗ, среди них, А.Н. Прокинова и З.А. Магомедова в своей работе «Опят Канады в разработке законодательства по реабилитации инвалидов» выделили Акт о слепых, Акт об инвалидах, Акт о профессиональной реабилитации инвалидов, Закон о правах человека в Канаде, Закон о труде, Закон о компенсации наемным работникам, Закон «О жилищных стандартах для инвалидов» и ряд др. В процессе реабилитации инвалидов предусмотрены особые виды специалистов - оккупациональные терапевты и сестры-менеджеры, деятельность которых направлена на определение индивидуальных потребностей инвалидов и компенсацию ограничений жизнедеятельности. Одной из характерных особенностей реабилитации в Канаде является ее командный подход в лечении больных.

Несомненно, интересен опят Польши по кооперации инвалидов, в деятельность которой входят два направления — это медицинская и социальная реабилитация, особенно проведение отпуска инвалида.

В Китае приняты и действуют фундаментальные законодательные акты об инвалидах. Особое значение для определения прав и обязанностей инвалидов, ответственности государства, благотворительных организаций, частных лиц имеют законы «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «О социальной защите инвалидов в Китайской Народной Республике».

На основании перечисленных в законах положений, реабилитация инвалидов в Китае осуществляется в следующих формах: социально-медицинское обслуживание на дому; полустационарное социальное обслуживание (включает помощь в быту, медицинское лечение и наблюдение, питание, досуг, отдых, участие в трудовой деятельности); стационарное социальное обслуживание; срочное социальное обслуживание (включает экстренно медицинско-психологическую помощь с привлечением квалифицированных психологов и священнослужителей).

---

Следующим шагом можно рассмотреть непосредственно социальную реабилитацию инвалидов в Российской Федерации.

В правовом аспекте анализ понятия «социальная реабилитация инвалидов» не является однозначным, так как неоднократно претерпевал изменения. В Российской Федерации понятие «реабилитация инвалидов» официально закреплено в Федеральном законе от 24.11.1995 № 181-ФЗ, где реабилитация инвалидов является системой и процессом полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности, что по факту должно устранять правовую неопределённость в отношении использования такого термина. Однако данная проблема нередко становилась предметом обсуждения в судах. Так, например, в Определении Конституционного Суда РФ от 01.11.2012 № 2008-0 анализируются решения судов Красноярского края по поводу нарушения права на образование и социальную реабилитацию ребёнка-инвалида ввиду отсутствия организованности его учёбы. Так, можно сделать вывод о том, что социальная реабилитация включает в себя довольно широкий объём прав и правомочий, из-за чего отразить полное и исчерпывающие определение, которое бы включало все возможные пути развития концепции социальной реабилитации инвалидов, представляется затруднительным.

Всемирная организация здравоохранения также неоднократно давала определения термину «реабилитация», из которых можно проследить становление социальной реабилитации инвалидов. Объединяет все определения тот факт, что социальная реабилитация представляет собой процесс взаимодействия инвалида и окружающего его общества. Ещё в 1963 году в определении Всемирной организации здравоохранения фигурирует понятие «социальная полноценность», что говорит о том, что целью реабилитации в то время считался не исключительно медицинский аспект, который на тот момент считался основным, но также возможность восстановления социальных способностей, подчёркивается значимость института социализации инвалидов. В 1975 году Всемирная организация здравоохранения пишет уже о реабилитации как о взаимодействии различных мероприятий, включающих социальные, медицинские, просветительские и профессиональные. Так, социальный аспект включён в определение напрямую, а не является только последствием, как это было в 1963 году, следовательно, имеет цель прямой стабилизации процесса социальной активности.

Важным шагом становления правового понятия «реабилитация» стала Всемирная

---