Файл: Безопасности.pdf

177
–
при организации массовых мероприятий с обучающимися;
–
при подготовке в организации мероприятий с массовым пребы- ванием людей (заседания коллегии, собрания, конференции, совещания и т. п.), с числом участников более 50 человек.
Целевой противопожарный инструктаж проводится лицом, от-
ветственным за обеспечение пожарной безопасности в организа-
ции, или непосредственно руководителем работ
(мастером, инжене- ром) и в установленных правилами пожарной безопасности случаях – в наряде-допуске на выполнение работ.
Целевой противопожарный инструктаж по пожарной безопасности завершается проверкой приобретенных работником знаний и навыков пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, знаний правил эвакуации, помощи пострадав- шим, лицом, проводившим инструктаж.
Пожарно-технический минимум
Руководители, специалисты и работники организаций, ответствен- ные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому ми- нимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, ре- гламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по преду- преждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специ- алистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопас- ным производством, проводится в течение месяца после приема на
работу
и с последующей периодичностью не реже одного раза в три
года
после последнего обучения, а руководителей, специалистов и ра- ботников организаций, связанных с взрывопожароопасным производ- ством, один раз в год.
Работники организаций, имеющие квалификацию инженера (техни- ка) пожарной безопасности, а также работники федерального органа ис- полнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности и его структурных подразделений, преподавате- ли образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дис- циплины «Пожарная безопасность», имеющие стаж непрерывной рабо- ты в области пожарной безопасности не менее пяти лет, в течение года

178
после поступления на работу (службу) могут не проходить обучение по- жарно-техническому минимуму.
Обязанности по организации обучения пожарно-техническому ми- нимуму в организации возлагаются на ее руководителя.
Обучение пожарно-техническому минимуму организуется как с от- рывом, так и без отрыва от производства.
Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам с
отрывом от производства проходят:
–
руководители и главные специалисты организации или лица, ис- полняющие их обязанности;
–
работники, ответственные за пожарную безопасность организа- ций и проведение противопожарного инструктажа;
–
руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
–
руководители загородных оздоровительных учреждений для де- тей и подростков;
–
работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огне- вые работы;
–
водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
–
иные категории работников (граждан) по решению руководителя.
Обучение с отрывом от производства проводится в образователь- ных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах фе- деральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов
Российской Федерации, территориальных подразделениях Государ- ственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, имею- щих лицензию на деятельность по тушению пожаров.
Руководителям и специалистам организаций, где имеются взрыво- пожароопасные и пожароопасные производства, рекомендуется прохо- дить обучение в специализированных учебных центрах, где оборудова- ны специальные полигоны, учитывающие специфику производства.
По разработанным и утвержденным в установленном порядке спе- циальным программам пожарно-технического минимума непосред-
ственно в организации обучаются:
–
руководители подразделений организации, руководители и глав- ные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств;

179
–
работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасно- сти в подразделениях;
–
педагогические работники дошкольных образовательных учре- ждений;
–
работники, осуществляющие круглосуточную охрану организа- ции;
–
граждане, участвующие в деятельности подразделений пожар- ной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добро- вольной основе;
–
работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.
Обучение по специальным программам пожарно-технического ми- нимума непосредственно в организации проводится руководителем ор- ганизации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руково- дителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имею- щим соответствующую подготовку.
Проверка знаний правил пожарной безопасности
Проверка знаний требований пожарной безопасности руководите- лей, специалистов и работников организации осуществляется по окон- чании обучения пожарно-техническому минимуму с отрывом от произ- водства и проводится квалификационной комиссией, назначенной при- казом (распоряжением) руководителя организации, состоящей не менее чем из трех человек.
В состав квалификационной комиссии входят руководители и штатные педагогические работники обучающих организаций и по согла- сованию специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, орга- нов местного самоуправления, органов государственного пожарного надзора.
Для проведения проверки знаний требований пожарной безопасно- сти работников, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму в организации без отрыва от производства, приказом (распоряжением) руководителя организации создается квалификационная комиссия в со- ставе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований пожарной безопасности в установленном порядке.
Квалификационная комиссия по проверке знаний требований по- жарной безопасности состоит из председателя, заместителя (замести- телей) председателя и членов комиссии, секретаря.

180
Работники, проходящие проверку знаний, должны быть заранее ознакомлены с программой и графиком проверки знаний.
Внеочередная проверка знаний требований пожарной безопасно- сти работников организации независимо от срока проведения предыду- щей проверки проводится:
–
при утверждении новых или внесении изменений в нормативные правовые акты, содержащие требования пожарной безопасности (при этом осуществляется проверка знаний только этих нормативных право- вых актов);
–
при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по пра- вилам пожарной безопасности работников (в этом случае осуществля- ется проверка знаний требований пожарной безопасности, связанных с соответствующими изменениями);
–
при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по пожарной без- опасности (до начала исполнения ими своих должностных обязанно- стей);
–
по требованию должностных лиц органа государственного по- жарного надзора, других органов ведомственного контроля, а также ру- ководителя (или уполномоченного им лица) организации при установле- нии нарушений требований пожарной безопасности и недостаточных знаний требований пожарной безопасности;
–
после происшедших пожаров, а также при выявлении нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по пожарной безопасности;
–
при перерыве в работе в данной должности более одного года;
–
при осуществлении мероприятий по надзору органами государ- ственного пожарного надзора.
Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний тре- бований пожарной безопасности определяются стороной, инициирую- щей ее проведение.
Перечень контрольных вопросов для проверки знаний работников организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполни- тельной власти, разрабатывается соответствующими федеральными органами исполнительной власти, с учетом специфики производствен- ной деятельности и включает в обязательном порядке практическую часть (действия при пожаре, применение первичных средств пожароту- шения).

181
Для иных организаций перечень контрольных вопросов разрабаты- вается руководителями (собственниками) организаций или работниками, ответственными за пожарную безопасность.
Контроль за своевременным проведением проверки знаний требо- ваний пожарной безопасности работников осуществляется руководите- лем организации.
Специальные программы
Специальные программы разрабатываются и утверждаются адми- нистрациями (собственниками) организаций.
Утверждение специальных программ для организаций, находящих- ся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществ- ляется руководителями указанных органов и согласовывается в уста- новленном порядке с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Согласование специальных программ иных организаций осуществ- ляется территориальными органами государственного пожарного надзора.
Специальные программы составляются для каждой категории обу- чаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особен- ностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов.
При подготовке специальных программ особое внимание уделяет- ся практической составляющей обучения: умению пользоваться первич- ными средствами пожаротушения, действиям при возникновении пожа- ра, правилам эвакуации, помощи пострадавшим.
7.2. Порядок разработки противопожарных мероприятий.
Практические занятия с работниками организаций.
Противопожарная пропаганда. Уголки пожарной безопасности
Статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ определено, что основными элементами системы обеспечения пожар- ной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие уча- стие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законода- тельством Российской Федерации.
Исходя из основных функций системы обеспечения пожарной без- опасности на органы государственной власти, органы местного само-

182
управления возложены полномочия по проведению противопожарной пропаганды и обучению населения мерам пожарной безопасности.
Статья 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ определяет, что противопожарная пропаганда – это целенаправлен- ное информирование общества о проблемах и путях обеспечения по- жарной безопасности, осуществляемое через средства массовой ин- формации, посредством издания и распространения специальной лите- ратуры и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных зако- нодательством Российской Федерации форм информирования населе- ния. Противопожарную пропаганду проводят органы местного само- управления, пожарная охрана и организации.
В целях реализации положений Федерального закона от 21 декаб- ря 1994 г. № 69-ФЗ органами местного самоуправления организуется и обеспечивается проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности.
Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной без- опасности является одной из форм профилактики пожаров и гибели лю- дей при них.
Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожар- ной безопасности по месту жительства осуществляется через:
–
тематические выставки, смотры, конференции, конкурсы;
–
средства печати – выпуск специальной литературы и рекламной продукции, листовок, памяток;
–
публикации в газетах и журналах;
–
радио, телевидение, обучающие теле- и радиопередачи, кино- фильмы, телефонные линии, встречи в редакциях;
–
устную агитацию – доклады, лекции, беседы;
–
средства наглядной агитации – аншлаги, плакаты, панно, иллю- страции, буклеты, альбомы, компьютерные технологии;
–
работу с творческими союзами (союз журналистов, союз худож- ников, союз композиторов и т. д.) по пропаганде противопожарных зна- ний.
Еще одной формой противопожарной пропаганды могут быть схо- ды граждан, на которых также принимаются решения по вопросам обес- печения пожарной безопасности в границах муниципального образова- ния.

183
Обучение учащихся средних общеобразовательных школ и воспи- танников дошкольных учреждений мерам пожарной безопасности осу- ществляется посредством:
–
преподавания в рамках уроков ОБЖ;
–
тематических творческих конкурсов среди детей любой возраст- ной группы;
–
спортивных мероприятий по пожарно-прикладному спорту среди школьников и учащихся высших, средних специальных учебных заведе- ний и учебных заведений начального профессионального образования;
–
экскурсий в пожарно-спасательные подразделения с показом тех- ники и проведением открытого урока обеспечения безопасности жизни;
–
организации тематических утренников, КВН, тематических игр, викторин;
–
организации работы в летних оздоровительных лагерях;
–
создания дружин юных пожарных (ДЮП);
–
оформления уголков пожарной безопасности.
Для организации работы по пропаганде мер пожарной безопасно- сти, обучения населения мерам пожарной безопасности на территории муниципального образования руководителем органа местного само- управления соответствующим муниципальным нормативным актом назначается ответственное должностное лицо, определяется порядок контроля и учета работы, проводимой органами местного самоуправле- ния поселений, городских округов, руководителями организаций, учре- ждений, учебных и дошкольных заведений независимо от формы соб- ственности.
Должностное лицо органа местного самоуправления, ответствен- ное за проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности, ведет всю необходимую документацию по планированию и учету работы, контролирует ее ведение руководите- лями органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций.
Органы местного самоуправления являются основными организа- торами и исполнителями мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности на территории муниципального образования.
Кроме этого, проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности может возлагаться на ин- структоров пожарной профилактики.

184
На противопожарную пропаганду и обучение в местных бюджетах в обязательном порядке предусматриваются денежные средства.
Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожар- ной безопасности проводится на постоянной основе и непрерывно.
Уголок пожарной безопасности
В уголке должны быть вывешены плакаты по мерам пожарной без- опасности, инструкция по пожарной безопасности, список добровольной пожарной дружины с их обязанностями при пожаре
Требования Правил пожарной безопасности
Для обеспечения противопожарного режима на предприятии необ- ходимо выполнить следующие организационные мероприятия.
Во всех производственных, административных, складских и вспо- могательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
Правила применения на территории предприятий открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ устанавливаются общеобъектовыми инструкция- ми о мерах пожарной безопасности.
На каждом предприятии приказом (инструкцией) должен быть уста- новлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный ре- жим, в том числе:
–
определены и оборудованы места для курения;
–
определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продук- ции;
–
установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
–
определен порядок обесточивания электрооборудования в слу- чае пожара и по окончании рабочего дня;
–
регламентированы порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара;
–
определен порядок и сроки прохождения противопожарного ин- структажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назна- чены ответственные за их проведение.
В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовремен- ном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае

185
пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Руководитель (предприниматель) объекта с массовым пребывани- ем людей (50 человек и более) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре обязан разработать инструкцию, опреде- ляющую действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодке должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эваку- ации работников.
Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы- интернаты, больницы и т. п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время.
Работники предприятий, а также граждане обязаны:
–
соблюдать на производстве и в быту требования пожарной без- опасности, стандартов, норм и правил, утвержденных в установленном порядке, а также соблюдать и поддерживать противопожарный режим;
–
выполнять меры предосторожности при пользовании газовыми приборами, предметами бытовой химии, проведении работ с легковос- пламеняющимися и горючими жидкостями, другими опасными в пожар- ном отношении веществами, материалами и оборудованием;
–
в случае обнаружения пожара сообщить о нем в пожарную охра- ну и принять возможные меры к спасению людей, имущества и ликвида- ции пожара.
Граждане обязаны предоставлять в порядке, установленном зако- нодательством Российской Федерации, возможность государственным инспекторам по пожарному надзору проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности.
Лица, которым поручено проведение мероприятий с массовым участием людей (вечера, дискотеки, торжеств вокруг новогодней елки, представления и т. п.), обязаны перед их началом тщательно осмотреть помещения и убедиться в полной готовности их в противопожарном от- ношении.
Руководители (предприниматели) предприятий, на которых при- меняются, перерабатываются и хранятся опасные (взрывоопасные) сильнодействующие ядовитые вещества, обязаны сообщать подразде- лениям пожарной охраны о них данные, необходимые для обеспечения

186
безопасности личного состава, привлекаемого для тушения пожара и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ на этих предприятиях.
7.3
Противопожарный режим
Противопожарный режим (ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности») – правила поведения людей, порядок организации про- изводства и (или) содержания помещений (территорий).
Противопожарный режимвключает:
–
регламентирование или установление порядка проведения вре- менных огневых и других пожароопасных работ;
–
оборудование специальных мест для курения или полный запрет курения;
–
определение порядка обесточивания электрооборудования в случае пожара;
–
установление порядка уборки горючих отходов, пыли, промас- ленной ветоши, специальной одежды в мастерских по ремонту и обслу- живанию автомобильной и другой техники;
–
определение мест и допустимого количества взрывопожаро- опасных веществ, единовременно находящихся в помещениях, на скла- дах;
–
установление порядка осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
–
определение действий персонала, работников при обнаружении пожара;
–
установление порядка и сроков прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму;
–
запрет на выполнение каких-либо работ без проведения соот- ветствующего инструктажа.
Противопожарный режим на предприятии и в учреждении устанав- ливается распорядительным документом руководителя учреждения.
Поддержание надлежащего противопожарного состоянияпредпо- лагает:
–
приобретение и сосредоточение в установленных местах соот- ветствующего количества первичных средств пожаротушения;
–
оборудование зданий, помещений автоматической системой сиг- нализации и пожаротушения;