Файл: Ветераны, инвалиды, чернобыльцы ваши льготы и привилегии.rtf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 06.12.2023
Просмотров: 226
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
 |
| "Ветераны, инвалиды, чернобыльцы - ваши льготы и привилегии" (выпуск 13) (Тресков В.И.) ("Редакция "Российской газеты", 2017) |
| Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 20.03.2023 |
ВЕТЕРАНЫ, ИНВАЛИДЫ, ЧЕРНОБЫЛЬЦЫ - ВАШИ ЛЬГОТЫ И ПРИВИЛЕГИИ
ВЫПУСК 13
В.И. ТРЕСКОВ
Тресков В.И., кандидат политических наук, журналист.
Предисловие
Основной приоритет нашего государства - это выполнение социальных обязательств перед гражданами. Этот тезис во многом определяет сегодняшнюю политику российского государства, которое делает все возможное, чтобы создать людям необходимые условия для активной, полноценной, достойной жизни. Насколько реальна эта политика, свидетельствует то, что с 2006 года продолжительность жизни выросла на 6 лет и достигла почти 72 лет. Это самый высокий показатель за всю историю страны. Внимания заслуживает также тот факт, что по рождаемости Россия обогнала многие европейские страны.
В ст. 7 Конституции РФ провозглашается:
"1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты".
Несмотря на экономические трудности, в настоящее время предпринимаются меры по социальной поддержке граждан, сохраняется традиционный статус социального государства.
Как показывает практика, социальные приоритеты всегда были в центре внимания государства. При формировании бюджетов страны, в весьма сложные для России годы, проводилась принципиальная линия на сохранение этих приоритетов. И какие бы трудности ни обрушивались на российскую экономику, делалось максимум возможного, чтобы кризисные штормы и бури не нарушили социальную стабильность в государстве, чтобы не пострадали граждане России и прежде всего дети, инвалиды, ветераны. Именно из так называемых кризисных бюджетов был рожден материнский капитал, повышены пенсии, решены вопросы жилья для ветеранов и расширены льготы для инвалидов.
Таким образом, в стране сохраняется принцип социальных гарантий, который предусматривает предоставление гражданам гарантированного государством минимума социальных услуг, и государственная политика концентрируется на воплощении правовых норм, зафиксированных в Конституции РФ, что служит основой консолидации общества. Роль государства в защите уязвимых групп населения возрастает, функция социального обслуживания льготных категорий граждан становится все более разнообразной и качественной.
При подготовке издания использовались специализированные сайты, посвященные проблемам инвалидов и ветеранов, материалы российской и зарубежной прессы, Пенсионного фонда России, научно-методические пособия и личные наработки автора, специализирующегося по социально-правовой тематике.
Работа выполнена при поддержке справочно-правовой системы "КонсультантПлюс".
Указатель сокращений
| Нормативные правовые акты ГПК РФ Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации КоАП РФ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях НК РФ Налоговый кодекс Российской Федерации ТК РФ Трудовой кодекс Российской Федерации Закон о ветеранах Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" Закон о социальной защите инвалидов Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Закон о социальной защите чернобыльцев Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Органы и организации Банк России Центральный банк Российской Федерации Минздравсоцразвития России Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации Минобороны России (СССР) Министерство обороны Российской Федерации (СССР) Минтруд России Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации Минфин России Министерство финансов Российской Федерации МЧС России Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Роспотребнадзор Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФНС России Федеральная налоговая служба ФСС России Фонд социального страхования Российской Федерации Прочие сокращения ЕДВ ежемесячная денежная выплата ЖКХ жилищно-коммунальное хозяйство ИПРА индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида МСК материнский семейный капитал МСЭ медико-социальная экспертиза МФЦ многофункциональный центр предоставления государственных услуг НДФЛ налог на доходы физических лиц СНИЛС страховой номер индивидуального лицевого счета |
Раздел I. ИНВАЛИДЫ
Глава 1. ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
В ОТНОШЕНИИ ИНВАЛИДОВ
Долгие годы проблемы инвалидов замалчивались, эти проблемы как бы не замечались. Государство по факту ограничивалось выплатой пенсий и пособий. Многие инвалиды оказывались замкнутыми в четырех стенах, отгорожены, по сути дела, от общества. Чтобы получить образование, сделать профессиональную карьеру, приходилось пробивать многочисленные препоны. Естественно, это было под силу далеко не каждому.
Однако с течением времени ситуация начала меняться.
В 2012 году Россия ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов, заключенную в Нью-Йорке 13 декабря 2006 г. Подписание этой Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.
В частности, согласно Конвенции о правах инвалидов государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в том числе:
- на дороги, транспорт, школы, жилые дома, медицинские учреждения, рабочие места и т.д.;
- на информационные, коммуникационные, электронные, экстренные службы.
Еще одним важнейшим направлением Конвенции о правах инвалидов является достижение максимальной независимости инвалидов посредством укрепления и расширения комплексных реабилитационных и абилитационных услуг. Комплексная реабилитация и абилитация инвалидов, в том числе детей-инвалидов, должны охватывать медицинский, социальный аспект и вопросы образования и трудоустройства и учитывать, что инвалиды представляют собой неоднородную группу лиц и потребности их различны.
Реабилитация и абилитация должны начинаться как можно раньше и основываться на многопрофильной оценке нужд и сильных сторон инвалида (ребенка-инвалида), способствовать вовлечению его в местное сообщество и быть доступными для инвалидов как можно ближе к местам их непосредственного проживания.
Для реализации программ комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, необходимо как обучение специалистов и персонала, предоставляющих реабилитационные и абилитационные услуги, так и получение информации самими инвалидами и членами их семей об использовании ассистивных устройств и технологий, относящихся к реабилитации и абилитации.
В связи с этим решение вопросов формирования доступной среды и системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, определяется как приоритетное направление российской государственной политики.
В частности, в законодательстве РФ были определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.
Одной из целей государственной политики в области социальной защиты инвалидов является инновационный вариант решения проблемы создания условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, который обеспечивается путем разработки и внедрения в практику с учетом российского и зарубежного опыта нормативных, технических и организационных решений. Такие решения способствуют формированию в Российской Федерации доступной среды и повышению доступности реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
С учетом требований Конвенции о правах инвалидов Постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 N 1297 была утверждена Государственная программа РФ "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, которая предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации, включая решение вопросов образования и занятости инвалидов, и государственной системы медико-социальной экспертизы в целях реализации их прав и основных свобод, что будет способствовать полноценному участию инвалидов в жизни страны.
Требования к государственной политике в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации установлены рядом указов Президента РФ.
Например, Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" определена необходимость:
- создания и модернизации 25 млн высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году;
- увеличения производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года.
Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" уровень удовлетворенности граждан РФ качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году должен быть не менее 90%.
Таким образом, современная политика в отношении инвалидов носит комплексный инновационный характер, она мобилизует людей этой категории на активное участие в жизни общества. Инвалид получает новое качественное представление о своих возможностях. По существу, речь идет о социальной интеграции инвалидов, которая является конечной целью реабилитации.
Государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов, призвано создавать им необходимые условия для индивидуального развития, развития творческих и производственных возможностей и способностей.
В связи с этим сегодня интенсивно создаются условия для беспрепятственного доступа инвалидов к приоритетным объектам, услугам социальной инфраструктуры, транспорта, связи, информации и образования. В частности, ведется работа по разработке индивидуальных реабилитационных программ для лиц с ограниченными возможностями, создаются различные модели реабилитационных учреждений, внедряются инновационные технологии социальной работы с данной категорией населения, развивается реабилитационная индустрия.
Глава 2. ЗАКОН О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ
Закон о социальной защите инвалидов является одним из основных правовых актов, определяющих уровень социальной защищенности людей с ограниченными возможностями.
В гл. I этого Закона содержатся общие положения.
В частности, в ст. 1 раскрываются понятие "инвалид" и основания определения группы инвалидности:
"Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации".