Содержание
Введение…………………………………………………………………………4

1. 
   История и причины возникновения института ограничения прав человека и гражданина…………………………………………………....5
   
   1. 
      История возникновения института ограничения прав и свобод человека……………………………………………………..........5-12
      
   2. 
      Необходимость ограничения прав и свобод человека….........13-15
      
2. 
   Современно состояние института ограничения прав и свобод человека……………………………………………………………………16
   
   1. 
      Основания ограничения прав и свобод человека и гражданина……………………………………………………...16-18
      
   2. 
      Сравнительный анализ ограничения прав и свобод человека и гражданина в РФ и зарубежных странах……………………...19-22
      

Заключение………………………………………………………………..23

Список использованных источников…………………………….......24-25

Введение
На различных этапах развития человеческой цивилизации были учтены естественные потребности человека и закреплены права человека и гражданина в международных и национальных законодательных актах. В соответствии со ст. 1 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются основой правового статуса личности в демократическом государстве, которым является Россия.

Создание политико-правовых механизмов для защиты прав человека и ограничения произвола со стороны государства является важной задачей демократического общества. Права человека являются высшей ценностью в таком обществе и лежат в основе его законодательной, правоприменительной и социальной деятельности.

Цель данной работы - анализ ограничения прав человека: основания, пределы, правовые формы. Для этого будут рассмотрены история возникновения института ограничения прав и свобод человека, необходимость ограничения прав и свобод, основания ограничения прав и свобод человека и гражданина, а также проведен сравнительный анализ ограничения прав и свобод человека и гражданина в России и зарубежных странах.

---

Объект исследования – ограничение прав и свобод человека.

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением ограничений прав и свобод человека.

В работе будут использованы труды таких ученых, как Н.В., Л.Д. Воеводин, С.И. Глушков, Л.Ю. Грудыцина и другие, а также нормативно-правовая литература, содержащая нормы прав человека и гражданина.

1. История и причины возникновения института ограничения прав человека и гражданина.
1.1. История возникновения института ограничения прав и свобод человека.
Создателям конституций и в XVIII в. (США, Франция, Польша), и в XIX в. (Испания, Норвегия, Нидерланды, Португалия, Бельгия, Дания, Люксембург, Япония, Швейцария, Франция, Болгария, Германия, Венесуэла и другие стра­ны), и в XX в. (Австрия, Япония, Италия, ФРГ, Франция, Греция, Португалия, Испания, КНР, РСФСР, СССР, Российская Федерация и многие другие госу­дарства), и в XXI в. (Бахрейн, Восточный Тимор, Катар, Афганистан, Ирак, Сербия, Непал, Таиланд, Бутан, Мьянма, Кыргызстан, Венгрия) приходилось и приходится решать сложнейшую проблему - какие общественные отношения необходимо урегулировать Основным законом, какие вопросы включить в кон­ституцию, а какие оставить на усмотрение законодателя. С. А. Авакьян по этому поводу справедливо замечает: «что, в каком объеме, каким образом и в какой последовательности отразить в конституции - сложный вопрос»¹.

Общеизвестно и общепризнанно, что конституция должна регулировать «толь­ко основные, главные, принципиальные общественные отношения, являющиеся базой для развития других»². Это аксиома для любой системы права, в которой присутствует конституция. Основные вопросы содержания каждой конституции - «о власти, формах собственности, положении личности, устройстве государства»³. Вместе с тем, если первые конституции ограничивались вопросами организации государственной власти, государственно-территориального устройства, основны­ми личными и политическими правами и свободами человека и гражданина, то конституции, принятые после Второй Мировой войны и до настоящего времени, практически не оставляют нетронутыми ни одну сферу общественных отношений. Об этом свидетельствует и объем конституций некоторых государств. Наиболее показательными примерами таких Основных законов являются конституции Индии 1950 г. (395 статей и 12 приложений), Малайзии 1957 г. (181 статья и 13 приложений), Кипра 1960 г. (199 статей и 3 приложения), Пакистана 1973 г. (280 статей и 7 приложений), Португалии 1976 г. (299 статей), Бразилии 1988 г. (250 статей), Польши 1997 г. (243 статьи), Таиланда 2007 г. (309 статей), Мальдив 2008 г. (301 статья и 2 приложения), Мьянмы 2008 г. (457 статей и 5 приложений).

---

Конституция второй половины XX - начала XXI в. - это не только статус главы государства, парламента, правительства, высших судебных органов, территориальное устройство, основные права, свободы и обязанности личности, но и цели, задачи и предназначение государства; основы государственного и общественного строя; вопросы внешней политики и международных отноше­ний, условия членства в международных организациях; социальная политика; основы регулирования экономических процессов; роль государства в духовно-культурной сфере жизни общества; иерархия источников права; определение предмета законодательного регулирования; конституционный контроль; права детей; правозащитные институты; школьное и высшее образование; труд и А.А. Подмарев · Вопросы ограничения прав и свобод человека и гражданина в современной конституции права работников; политические партии; средства массовой информации; здра­воохранение; формы собственности; экология; налоги; основы организации и деятельности правоохранительных органов; чрезвычайные режимы и многие другие важные для конкретного государства вопросы. Современная конститу­ция – это «основной закон (совокупность основных законов, а иногда и других актов конституционного значения), исходящий из основных ценностей данной цивилизации, закрепляющий те или иные основы правового статуса личности, экономической, социальной, политической систем и духовной жизни общества, основы взаимоотношений человека, коллектива, государства и общества…»⁴.

Анализируя содержание действовавших и действующих конституций, можно констатировать, что есть определенные вопросы, которые находят отражение во всех основных законах, поскольку они неразрывно связаны с самой идеей конституции. Это, во-первых, организация государственной власти (по горизонтали и вертикали); во-вторых, основы правового положения личности, включающие принципы взаи­моотношений человека и других членов общества и государством, а также основные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Что касается взаимосвязи идеи прав человека и идеи конституции, то, как подчеркивает В.Т. Кабышев, «ста­новление конституционализма было связано прежде всего с провозглашением прав человека естественными и неотчуждаемыми… Власть конституционно признает за человеком его свободы и права как неотъемлемые, как определяющие природу личности и меру ее свободы… Высшая юридическая сила Конституции призвана оградить провозглашенные права и свободы от возможного ущемления путем издания обычных законов»

---

⁵. В.Е. Чиркин отмечает, что вопросы, составляющие содержание конституции, могут быть традиционными, необходимыми и излиш­ними; традиционными и в то же время необходимыми являются конституционные положения об основных правах человека и об организации государственной власти, которые «присутствуют в том или ином объеме во всех конституциях мира»⁶.

Одним из важнейших вопросов конституционного регулирования - традици­онным и необходимым - является определение сферы свободы человека (через его права, свободы, обязанности, ответственность) и установление возможности, оснований, способов вмешательства государства в эту свободу.

Свобода является одним из базовых элементов в закреплении конституцион­ного статуса личности⁷. Провозглашение, регламентация и установление гаран­тий свободы личности на уровне конституционного законодательства - одно из важнейших достижений человечества в правовой сфере. И Декларация незави­симости США 1776 г., и Французская декларация прав человека и гражданина 1789 г. провозглашают свободу человека в качестве одного из естественных и неотъемлемых прав человека. «Конституция, - считает Б.С. Эбзеев, - является политико-правовой формой выражения свободы личности в государственно ор­ганизованном обществе…»⁸. Обеспечение свободы личности - «один из коренных вопросов конституционного развития всякого общества и государства»⁹.

Современные конституции основаны на идее максимально возможной сте­пени свободы личности в ее отношениях с обществом, государством, другими людьми. Это утверждение справедливо и по отношению к Конституции России 1993 г. «Для России, - пишет В.Т. Кабышев, - идея свободы человека стала не­отъемлемой частью ее конституционного развития»¹⁰.

В юридическом смысле свобода – это закрепленная в конституции, законах, иных нормативных правовых актах мера возможного поведения человека, широкий круг его юридических возможностей во всех сферах жизнедеятельности (частной, политической, экономической, духовно-культурной), это его права и свободы, прежде всего конституционные. Права и свободы человека и гражда­нина – это выражение свободы личности¹¹.

Вместе с тем свобода личности не означает, что поведение человека ничем не ограничивается, поскольку реализация прав и свобод одним человеком постоянно, каждодневно сталкивается с правами и свободами других лиц, с интересами обще­ства и государства, с деятельностью государственных органов. Никакой абсолютной свободы в обществе в условиях совместного существования с другими людьми нет и быть не может. Свобода человека в обществе имеет свои границы, пределы, рамки. Свобода индивида «связана определенными рамками, пределами, образующими «коридор» ее возможностей. Свобода в правовом сообществе тем и отличается от анархии и безнормия, что в реальной жизни она лимитирована правилами пове­дения, установленными властью»

---

¹². Таким образом, введение свободы человека в определенные рамки - объективная потребность общества и государства.

Установление пределов свободы личности в обществе и государстве, в отно­шениях с другими людьми - это один из главных вопросов права, в т.ч. один из принципиальных вопросов конституционного регулирования. «Право, - пишет Д.А. Керимов, - с одной стороны, является средством реализации свободы, а с другой - ограничением свободы, если она нарушает свободу других лиц»¹³. В законодательстве определение пределов свободы человека, его прав и свобод осуществляется с помощью такой конституционно-правовой категории, как «ограничение прав и свобод человека (гражданина)». Ограничения прав и свобод человека и гражданина в самом общем виде представляют собой установлен­ные законодательством в соответствии с конституцией определенные границы (пределы, рамки) реализации человеком его прав и свобод. Правовые ограни­чения устанавливают границы свободе личности, процессу удовлетворения ее интересов¹⁴. В современном мире ограничение прав и свобод является объективно необходимым элементом правового регулирования общественных отношений¹⁵.

Регламентирование ограничений прав и свобод человека в правовом демократи­ческом государстве осуществляется на двух уровнях – на конституционном и на законодательном. Задача конституции – установить общие условия (основы) огра­ничения всех прав и свобод человека и гражданина и наиболее важные правила ограничения отдельных прав и свобод. В законах же формулируются конкретные способы ограничения прав и свобод (например, запрет на определенный вариант реализации права или свободы; запрет на реализацию права или свободы в целом; вмешательство уполномоченных государственных органов в право или свободу).

Можно выделить несколько моделей конституционного регулирования огра­ничения прав и свобод человека и гражданина (для ординарного, а не чрезвы­чайного правопорядка).

Первая модель: в конституциях устанавливаются общие условия ограничения всех прав и свобод (цели, форма закрепления, соразмерность) и основания, способы, процедуры ограничения отдельных конкретных прав и свобод. Например, в России общее нормирование ограничений прав и свобод осуществлено ч. 3 ст. 55 Конститу­ции РФ 1993 г.: «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Кроме этих общих условий, в Конституции России есть статьи, закрепляющие возмож­ность ограничения отдельных прав и свобод (ч.2 ст.20, ч.2 ст.22, ч.2 ст.23, ст.25, ч.2 и ч.4 ст.29, ч.3 ст.32 и др.). Подобные нормы общего и конкретного характера, касающиеся ограничения прав и свобод, есть в конституциях Португалии 1976 г., Турции 1982 г., Хорватии 1990 г., Румынии 1991 г., Словении 1991 г., Молдовы 1994 г., Таджикистана 1994 г., Армении 1995 г., Казахстана 1995 г., Беларуси 1996 г., Польши 1997 г., Албании 1998 г., Швейцарии 1999 г., Кыргызстана 2010 г.

---

Смотрите также файлы

• Наш сайт Первый Портрет клиента.pptx

• Тип предложения Описание.docx

• Технологическая карта внеклассного занятия Я патриот (14 класс) Цель.docx

• Машков С. Д. 313 группа Задача 4.docx

• Жары былыстары Малімні атыжні.doc